中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典(第一編至第三編)
中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典(第一編至第三編)
全國人民代表大會(huì)
中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典(第一編至第三編)
省級以上人民政府可以根據(jù)保護(hù)飲用水水源的需要,調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)的范圍,確保飲用水安全。有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。
第三百一十八條 在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi),禁止設(shè)置排污口。
第三百一十九條 禁止在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目;已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目,由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
禁止在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。
第三百二十條 禁止在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目;已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目,由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取有效措施,防止污染飲用水水體。
第三百二十一條 禁止在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目;改建建設(shè)項(xiàng)目,不得增加排污量。
第三百二十二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)飲用水水源的需要,在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)采取工程措施或者建造濕地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)保護(hù)措施,防止水污染物直接排入飲用水水體,確保飲用水安全。
第三百二十三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門,對飲用水水源保護(hù)區(qū)、地下水型飲用水源的補(bǔ)給區(qū)以及供水單位周邊區(qū)域的生態(tài)環(huán)境狀況和污染風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)查評估,篩查可能存在的污染風(fēng)險(xiǎn)因素,并采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。
飲用水水源受到污染可能威脅供水安全的,生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者采取停止排放水污染物等措施,并通報(bào)飲用水供水單位和供水、衛(wèi)生健康、水行政等有關(guān)部門;跨行政區(qū)域的,還應(yīng)當(dāng)通報(bào)有關(guān)地方人民政府。
第三百二十四條 單一水源供水城市的人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)應(yīng)急水源或者備用水源,有條件的地區(qū)可以開展區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理安排、布局農(nóng)村飲用水水源,有條件的地區(qū)可以采取城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸或者建設(shè)跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)片集中供水工程等方式,發(fā)展規(guī)模集中供水。
第三百二十五條 飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)做好取水口和出水口的水質(zhì)檢測工作。發(fā)現(xiàn)取水口水質(zhì)不符合飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或者出水口水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施,并向所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府供水主管部門報(bào)告。供水主管部門接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)通報(bào)生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、水行政等有關(guān)部門。
飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)對供水水質(zhì)負(fù)責(zé),確保供水設(shè)施安全可靠運(yùn)行,保證供水水質(zhì)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第三百二十六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門監(jiān)測、評估本行政區(qū)域飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭出水的水質(zhì)等飲用水安全狀況。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門至少每季度向社會(huì)公開一次飲用水安全狀況信息。
第三百二十七條 省級以上人民政府根據(jù)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要,可以規(guī)定在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi),采取禁止或者限制使用含磷洗滌劑、農(nóng)藥、化肥以及限制種植養(yǎng)殖等措施。
第三百二十八條 縣級以上人民政府可以對自然保護(hù)地水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體劃定保護(hù)區(qū),并采取有效措施,保證保護(hù)區(qū)的水質(zhì)符合規(guī)定用途的水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第三百二十九條 在自然保護(hù)地水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體的保護(hù)區(qū)內(nèi),禁止新設(shè)排污口;法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。在保護(hù)區(qū)附近新設(shè)排污口,應(yīng)當(dāng)科學(xué)論證,制定水污染防治方案,采取有效措施保證保護(hù)區(qū)水體不受污染。
第十章 重點(diǎn)流域水污染防治
第三百三十條 國家加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染的綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理,推進(jìn)重點(diǎn)河湖綜合整治。
國務(wù)院生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門和重點(diǎn)流域地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,加大對重點(diǎn)流域的水污染防治力度,預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染。
第三百三十一條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同國務(wù)院水行政等有關(guān)部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府,建立健全重要江河湖泊的流域水生態(tài)環(huán)境聯(lián)合保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制。
第三百三十二條 對沒有國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的特色產(chǎn)業(yè)、特有污染物,以及國家有明確要求的特定水污染源或者水污染物,重點(diǎn)流域省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充制定地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn),報(bào)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
有下列情形之一的,重點(diǎn)流域省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)于國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn),報(bào)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案:
(一)產(chǎn)業(yè)密集、水環(huán)境污染問題突出;
(二)現(xiàn)有水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)不能滿足重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要求;
(三)流域或者區(qū)域水生態(tài)環(huán)境形勢復(fù)雜,無法適用統(tǒng)一的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
第三百三十三條 重點(diǎn)流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局應(yīng)當(dāng)與其生態(tài)環(huán)境的承載能力相適應(yīng)。禁止重污染企業(yè)和項(xiàng)目向重點(diǎn)流域中上游轉(zhuǎn)移。
第四分編 海洋污染防治
第十一章 一般規(guī)定
第三百三十四條 本分編適用于海洋污染的防治。
第三百三十五條 本法所稱海洋污染,是指直接或者間接地把物質(zhì)或者能量引入海洋,導(dǎo)致?lián)p害海洋生物資源、危害人體健康、妨害漁業(yè)和海上其他合法活動(dòng)、損害海水使用素質(zhì)和減損生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)象。
第三百三十六條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)全國防治陸源污染物、海岸工程和海洋工程建設(shè)項(xiàng)目、海洋傾倒廢棄物對海洋環(huán)境污染損害的工作。
國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)所轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè)、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,組織、協(xié)調(diào)、指揮重大海上溢油應(yīng)急處置。海事管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)上述水域內(nèi)相關(guān)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,并負(fù)責(zé)污染事故的調(diào)查處理;對在中華人民共和國管轄海域航行、停泊和作業(yè)的外國籍船舶造成的污染事故登輪檢查處理。船舶污染事故給漁業(yè)造成損害的,應(yīng)當(dāng)吸收漁業(yè)漁政主管部門參與調(diào)查處理。
國務(wù)院漁業(yè)漁政主管部門負(fù)責(zé)漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)調(diào)查處理前款規(guī)定的污染事故以外的漁業(yè)污染事故。
軍隊(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理及污染事故的調(diào)查處理。
第三百三十七條 跨部門的重大海洋污染防治工作,由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)未能解決的,由國務(wù)院作出決定。
第三百三十八條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制全國海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。
沿海地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,組織實(shí)施其管理海域的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
第三百三十九條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作,組織實(shí)施海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測,統(tǒng)一發(fā)布國家海洋生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào),定期組織對海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行調(diào)查評價(jià)。
第三百四十條 國務(wù)院有關(guān)部門和海警機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門提供編制國家海洋生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)所必需的入海河口和海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、調(diào)查、監(jiān)視等方面的資料。
生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門和海警機(jī)構(gòu)提供與海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理有關(guān)的資料。
本法所稱入海河口,是指河流終端與受水體(海)相結(jié)合的地段。
第三百四十一條 國家加強(qiáng)海洋輻射環(huán)境監(jiān)測,國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)制定海洋輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測方案并組織實(shí)施。
第三百四十二條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔低碳能源,采用資源利用率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝,防止對海洋環(huán)境的污染。
第三百四十三條 沿海縣級以上地方人民政府因地制宜依法編制并組織實(shí)施養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃,確定可以用于養(yǎng)殖業(yè)的水域和灘涂,科學(xué)劃定海水養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū),建立禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)海水養(yǎng)殖的清理和退出機(jī)制。
從事海水養(yǎng)殖活動(dòng)應(yīng)當(dāng)保護(hù)海域生態(tài)環(huán)境,及時(shí)規(guī)范收集處理固體廢物,防止造成海洋生態(tài)環(huán)境的損害。
向海洋排放養(yǎng)殖尾水污染物等應(yīng)當(dāng)符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)制定海水養(yǎng)殖污染物排放相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)養(yǎng)殖尾水污染防治的監(jiān)督管理。工廠化養(yǎng)殖和設(shè)置統(tǒng)一排污口的集中連片養(yǎng)殖的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對養(yǎng)殖尾水自行監(jiān)測。
禁止在氮磷濃度嚴(yán)重超標(biāo)的近岸海域新增或者擴(kuò)大投餌、投肥、投飼海水養(yǎng)殖規(guī)模。
第三百四十四條 因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,造成或者可能造成海洋環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施解除或者減輕危害,及時(shí)通報(bào)可能受到危害者,并向負(fù)有海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、機(jī)構(gòu)報(bào)告,接受調(diào)查處理。
沿?h級以上地方人民政府在本行政區(qū)域近岸海域的生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重?fù)p害時(shí),應(yīng)當(dāng)采取有效措施,解除或者減輕危害。
第三百四十五條 國家根據(jù)防止海洋環(huán)境污染的需要,制定國家重大海上污染事件應(yīng)急預(yù)案,建立健全海上溢油污染等應(yīng)急機(jī)制,保障應(yīng)對工作的必要經(jīng)費(fèi)。
國家建立健全重大海上溢油應(yīng)急處置部際聯(lián)席會(huì)議制度。國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門牽頭組織制定國家重大海上溢油應(yīng)急處置預(yù)案并組織實(shí)施。
國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)制定全國海洋石油勘探開發(fā)海上溢油污染事件應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施。
國家海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定全國船舶重大海上溢油污染事件應(yīng)急預(yù)案,報(bào)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門、應(yīng)急管理部門備案。
沿?h級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)應(yīng)急預(yù)案,在發(fā)生海洋污染事件時(shí),及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,采取有效措施,解除或者減輕危害。
可能發(fā)生海洋污染事件的單位,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定本單位的應(yīng)急預(yù)案,配備應(yīng)急設(shè)備和器材,定期組織開展應(yīng)急演練;應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)負(fù)有海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、機(jī)構(gòu)備案。
第三百四十六條 負(fù)有海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、機(jī)構(gòu),有權(quán)對從事影響海洋生態(tài)環(huán)境活動(dòng)的單位和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督檢查,可以在海上開展聯(lián)合執(zhí)法;在巡航監(jiān)視中發(fā)現(xiàn)違法行為時(shí),應(yīng)當(dāng)依法予以制止并調(diào)查取證,必要時(shí)有權(quán)采取有效措施,防止事態(tài)擴(kuò)大,并報(bào)告有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)處理。
第十二章 陸源污染物海洋污染防治
第三百四十七條 向海域排放陸源污染物,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
本法所稱陸源,是陸地污染源的簡稱,是指從陸地向海域排放污染物,造成或者可能造成海洋環(huán)境污染的場所、設(shè)施等。
本法所稱陸源污染物,是指由陸地污染源排放的污染物。
第三百四十八條 入海排污口位置的選擇,應(yīng)當(dāng)符合國土空間用途管制要求,根據(jù)海水動(dòng)力條件和有關(guān)規(guī)定,經(jīng)科學(xué)論證后,報(bào)設(shè)區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。入海排污口的責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)入海排污口監(jiān)測,按照規(guī)定開展監(jiān)控、自動(dòng)監(jiān)測。
生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在完成備案后十五個(gè)工作日內(nèi)將入海排污口設(shè)置情況通報(bào)自然資源、海事、漁業(yè)漁政等有關(guān)部門和海警機(jī)構(gòu)、軍隊(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門。
沿海縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)入海排污口類別、責(zé)任主體,組織有關(guān)部門對本行政區(qū)域的各類入海排污口進(jìn)行排查整治和日常監(jiān)督管理,建立健全近岸海域、入海排污口、排污管線、污染源全鏈條治理體系。
國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)制定入海排污口設(shè)置和管理的具體辦法,制定入海排污口技術(shù)規(guī)范,組織建設(shè)統(tǒng)一的入海排污口信息平臺,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)更新、信息共享和公開。
本法所稱入海排污口,是指海岸線向海一側(cè),直接或者通過管道、溝、渠等排污通道向海洋排放污水的口門,包括工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排污口、農(nóng)業(yè)排口及其他排口等類型。
第三百四十九條 在自然保護(hù)地、重要漁業(yè)水域、海水浴場、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域,禁止新設(shè)工業(yè)排污口和城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排污口;法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
在有條件的地區(qū),應(yīng)當(dāng)將入海排污口深水設(shè)置,實(shí)行離岸排放。
第三百五十條 經(jīng)開放式溝、渠向海洋排放污染物的,對開放式溝、渠按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量管理。
第三百五十一條 國務(wù)院有關(guān)部門、縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照河海聯(lián)動(dòng)的原則,依照水污染防治有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,加強(qiáng)入海河流管理,協(xié)同推進(jìn)入海河流污染防治,使入海河口的水質(zhì)符合入海河口生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要求。
入海河流流域省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定,加強(qiáng)入?偟⒖偭着欧诺墓芸,制定控制方案并組織實(shí)施。
第三百五十二條 禁止向海域排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液。
禁止向海域排放污染海洋環(huán)境、破壞海洋生態(tài)的放射性廢水。
嚴(yán)格控制向海域排放含有不易降解的有機(jī)物和重金屬的廢水。
第三百五十三條 含病原體的醫(yī)療污水、生活污水和工業(yè)廢水應(yīng)當(dāng)經(jīng)過處理,符合有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)后,方可排入海域。
第三百五十四條 含有機(jī)物和營養(yǎng)物質(zhì)的工業(yè)廢水、生活污水,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制向海灣、半封閉海及其他自凈能力較差的海域排放。
第三百五十五條 向海域排放含熱廢水,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,保證鄰近自然保護(hù)地、漁業(yè)水域的水溫符合海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),避免對珍稀瀕危海洋生物、海洋水產(chǎn)資源造成危害。
第三百五十六條 沿海地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。沿海農(nóng)田、林場施用化學(xué)農(nóng)藥,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。沿海農(nóng)田、林場應(yīng)當(dāng)合理使用化肥和植物生長調(diào)節(jié)劑。
第三百五十七條 在沿海陸域棄置、堆放和處理尾礦、礦渣、煤灰渣、垃圾和其他固體廢物的,依照法律規(guī)定執(zhí)行,并采取有效措施防止固體廢物進(jìn)入海洋。
禁止在岸灘棄置、堆放或者處理固體廢物;法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
本法所稱沿海陸域,是指與海岸相連,或者通過管道、溝、渠、設(shè)施,直接或者間接向海洋排放污染物及其相關(guān)活動(dòng)的一帶區(qū)域。
第三百五十八條 沿?h級以上地方人民政府負(fù)責(zé)其管理海域的海洋垃圾污染防治,建立健全海洋垃圾監(jiān)測、清理制度,統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)陸域接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理海洋垃圾的設(shè)施,明確有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)事業(yè)單位等的海洋垃圾管控區(qū)域,建立海洋垃圾監(jiān)測、攔截、收集、打撈、運(yùn)輸、處理體系并組織實(shí)施,采取有效措施鼓勵(lì)、支持公眾參與上述活動(dòng)。
國務(wù)院生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)海洋垃圾污染防治的監(jiān)督指導(dǎo)和保障。
第三百五十九條 禁止經(jīng)中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海過境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物。
經(jīng)中華人民共和國管轄的其他海域轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,應(yīng)當(dāng)事先取得國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的書面同意。
本法所稱內(nèi)水,是指我國領(lǐng)海基線向內(nèi)陸一側(cè)的所有海域。
第三百六十條 沿海縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善排水管網(wǎng),根據(jù)改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的需要建設(shè)污水處理設(shè)施,加強(qiáng)城鄉(xiāng)污水處理。
建設(shè)污水海洋處置工程,應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定。
第三百六十一條 國家采取必要措施,防止、減少和控制來自大氣層或者通過大氣層造成的海洋污染。
第十三章 工程建設(shè)項(xiàng)目海洋污染防治
第三百六十二條 新建、改建、擴(kuò)建海岸工程和海洋工程建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定,并把污染防治和生態(tài)保護(hù)所需資金納入建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃。
禁止在依法劃定的自然保護(hù)地、重要漁業(yè)水域及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域,違法建設(shè)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的海岸工程和海洋工程建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他活動(dòng)。
第三百六十三條 禁止在沿海陸域建設(shè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的化學(xué)制漿造紙、化工、印染、制革、電鍍、釀造、煉油、岸邊沖灘拆船及其他嚴(yán)重污染海洋環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。
第三百六十四條 從岸上打井開采海底礦產(chǎn)資源,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止污染海洋環(huán)境。
第三百六十五條 海岸工程和海洋工程建設(shè)項(xiàng)目不得使用含超標(biāo)放射性物質(zhì)或者易溶出有毒有害物質(zhì)的材料;不得造成領(lǐng)海基點(diǎn)及其周邊環(huán)境的侵蝕、淤積、損害,不得危及領(lǐng)海基點(diǎn)的穩(wěn)定。
第三百六十六條 海岸工程和海洋工程建設(shè)項(xiàng)目需要爆破作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)采取有效措施,保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。
海洋石油勘探開發(fā)及輸油過程中,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,避免溢油事故的發(fā)生。
第三百六十七條 海岸工程和海洋工程建設(shè)項(xiàng)目不得違法向海洋排放污染物、廢棄物及其他有害物質(zhì)。
海洋油氣鉆井平臺(船)、生產(chǎn)生活平臺、生產(chǎn)儲卸裝置等海洋油氣裝備的含油污水和油性混合物,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過處理達(dá)標(biāo)后排放;殘油、廢油應(yīng)當(dāng)予以回收,不得排放入海。
鉆井所使用的油基泥漿和其他有毒復(fù)合泥漿不得排放入海。水基泥漿和無毒復(fù)合泥漿及鉆屑的排放,應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定。
第三百六十八條 海洋油氣鉆井平臺(船)、生產(chǎn)生活平臺、生產(chǎn)儲卸裝置等海洋油氣裝備及其有關(guān)海上設(shè)施,不得向海域處置含油的工業(yè)固體廢物。處置其他固體廢物,不得造成海洋環(huán)境污染。
第三百六十九條 海上試油時(shí),應(yīng)當(dāng)確保油氣充分燃燒,油和油性混合物不得排放入海。
第三百七十條 勘探開發(fā)海洋油氣資源,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定油氣污染應(yīng)急預(yù)案,報(bào)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門海域派出機(jī)構(gòu)備案。
第十四章 廢棄物傾倒海洋污染防治
第三百七十一條 任何個(gè)人和未經(jīng)批準(zhǔn)的單位,不得向中華人民共和國管轄海域傾倒任何廢棄物。
需要傾倒廢棄物的,產(chǎn)生廢棄物的單位應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門海域派出機(jī)構(gòu)提出書面申請,并出具廢棄物特性和成分檢驗(yàn)報(bào)告,取得傾倒許可證后,方可傾倒。
國家鼓勵(lì)疏浚物等廢棄物的綜合利用,避免或者減少海洋傾倒。
禁止中華人民共和國境外的廢棄物在中華人民共和國管轄海域傾倒。
第三百七十二條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)廢棄物的毒性、有毒物質(zhì)含量和對海洋生態(tài)環(huán)境的影響程度,制定海洋傾倒廢棄物評價(jià)程序和標(biāo)準(zhǔn)。
可以向海洋傾倒的廢棄物名錄,由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定。
第三百七十三條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同國務(wù)院自然資源主管部門編制全國海洋傾倒區(qū)規(guī)劃,并征求國務(wù)院交通運(yùn)輸、漁業(yè)漁政等有關(guān)部門和海警機(jī)構(gòu)的意見,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。
國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)全國海洋傾倒區(qū)規(guī)劃,按照科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)、安全的原則及時(shí)選劃海洋傾倒區(qū),征求國務(wù)院交通運(yùn)輸、漁業(yè)漁政等有關(guān)部門和海警機(jī)構(gòu)的意見,并向社會(huì)公告。
第三百七十四條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門組織開展海洋傾倒區(qū)使用狀況評估,根據(jù)評估結(jié)果予以調(diào)整、暫停使用或者封閉海洋傾倒區(qū)。
海洋傾倒區(qū)的調(diào)整、暫停使用和封閉情況,應(yīng)當(dāng)通報(bào)國務(wù)院有關(guān)部門、海警機(jī)構(gòu)并向社會(huì)公開。
第三百七十五條 獲準(zhǔn)和實(shí)施傾倒廢棄物的單位,應(yīng)當(dāng)按照許可證注明的期限及條件,到指定的區(qū)域進(jìn)行傾倒。傾倒作業(yè)船舶等載運(yùn)工具應(yīng)當(dāng)安裝使用符合要求的海洋傾倒在線監(jiān)控設(shè)備,并與國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。
第三百七十六條 獲準(zhǔn)和實(shí)施傾倒廢棄物的單位,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向頒發(fā)許可證的國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門海域派出機(jī)構(gòu)報(bào)告傾倒情況。傾倒廢棄物的船舶應(yīng)當(dāng)向駛出港的海事管理機(jī)構(gòu)、海警機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第三百七十七條 獲準(zhǔn)傾倒廢棄物的單位委托實(shí)施廢棄物海洋傾倒作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)對受托單位的主體資格、技術(shù)能力和信用狀況進(jìn)行核實(shí),依法簽訂書面合同,在合同中約定污染防治和生態(tài)保護(hù)要求,并監(jiān)督實(shí)施。
受托單位實(shí)施廢棄物海洋傾倒作業(yè),應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)規(guī)定和合同約定,履行污染防治和生態(tài)保護(hù)要求。
第三百七十八條 向海洋傾倒廢棄物,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定繳納傾倒費(fèi)。具體辦法由國務(wù)院發(fā)展改革部門、財(cái)政部門會(huì)同國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定。
第三百七十九條 禁止海上焚燒廢棄物。
禁止在海上處置污染海洋環(huán)境、破壞海洋生態(tài)的放射性廢物或者其他放射性物質(zhì)。
本法所稱海上焚燒,是指以熱摧毀為目的,在海上焚燒設(shè)施上,故意焚燒廢棄物或者其他物質(zhì)的行為,但是船舶、平臺或者其他人工構(gòu)造物正常操作中所附帶發(fā)生的行為除外。
第十五章 船舶海洋污染防治
第三百八十條 在中華人民共和國管轄海域,任何船舶及有關(guān)作業(yè)不得違法向海洋排放船舶垃圾、生活污水、含油污水、含有毒有害物質(zhì)污水、廢氣等污染物,廢棄物,壓載水和沉積物及其他有害物質(zhì)。
船舶應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定采取有效措施,對壓載水和沉積物進(jìn)行處理處置,嚴(yán)格防控引入外來有害生物。
從事船舶污染物、廢棄物接收和船舶清艙、洗艙作業(yè)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的接收處理能力。
第三百八十一條 船舶應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的防污設(shè)備和器材。
船舶的材料、結(jié)構(gòu)、配備的防污設(shè)備和器材應(yīng)當(dāng)符合國家防治船舶污染海洋環(huán)境的規(guī)定,并經(jīng)檢驗(yàn)合格。
船舶應(yīng)當(dāng)取得并持有防治海洋環(huán)境污染的證書與文書,進(jìn)行涉及船舶污染物、壓載水和沉積物等排放及操作,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展監(jiān)測、監(jiān)控,如實(shí)記錄并保存。
第三百八十二條 船舶應(yīng)當(dāng)遵守海上交通安全法律法規(guī)的規(guī)定,防止因碰撞、觸礁、擱淺、火災(zāi)或者爆炸等引起的海難事故,造成海洋環(huán)境污染。
第三百八十三條 國家完善并實(shí)施船舶油污損害民事賠償責(zé)任制度;按照船舶油污損害賠償責(zé)任由船東和貨主共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則,完善并實(shí)施船舶油污保險(xiǎn)、油污損害賠償基金制度,具體辦法由國務(wù)院制定。
第三百八十四條 載運(yùn)具有污染危害性貨物進(jìn)出港口的船舶,其承運(yùn)人、貨物所有人或者代理人,應(yīng)當(dāng)事先向海事管理機(jī)構(gòu)申報(bào)。經(jīng)批準(zhǔn)后,方可進(jìn)出港口或者裝卸作業(yè)。
第三百八十五條 交付船舶載運(yùn)污染危害性貨物的,托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)將貨物的正式名稱、污染危害性以及應(yīng)當(dāng)采取的防護(hù)措施如實(shí)告知承運(yùn)人。污染危害性貨物的單證、包裝、標(biāo)志、數(shù)量限制等,應(yīng)當(dāng)符合對所交付貨物的有關(guān)規(guī)定。
需要船舶載運(yùn)污染危害性不明的貨物,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先進(jìn)行評估。
裝卸油類、有毒有害貨物的作業(yè),船岸雙方應(yīng)當(dāng)遵守安全防污操作規(guī)程。
第三百八十六條 港口、碼頭、裝卸站和船舶修造拆解單位所在地縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)船舶污染物等的接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理處置設(shè)施,建立健全相應(yīng)的接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理處置多部門聯(lián)合監(jiān)督管理制度。
沿海縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)對其管理海域的漁港和漁業(yè)船舶停泊點(diǎn)及周邊區(qū)域污染防治的監(jiān)督管理,規(guī)范生產(chǎn)生活污水和漁業(yè)垃圾回收處置,推進(jìn)污染防治設(shè)備建設(shè)和環(huán)境清理整治。
港口、碼頭、裝卸站和船舶修造拆解單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備足夠的船舶污染物、廢棄物的接收設(shè)施,使該設(shè)施處于良好狀態(tài)并有效運(yùn)行。
裝卸污染危害性貨物的港口、碼頭、裝卸站和船舶應(yīng)當(dāng)制定污染應(yīng)急預(yù)案,并配備相應(yīng)的污染應(yīng)急設(shè)備和器材。
第三百八十七條 國家海事管理機(jī)構(gòu)組織制定中國籍船舶禁止或者限制安裝和使用的有害材料名錄。
船舶修造單位和船舶所有人、經(jīng)營人、管理人應(yīng)當(dāng)在船上備有有害材料清單,在船舶建造、營運(yùn)和維修過程中持續(xù)更新,并在船舶拆解前提供給從事船舶拆解的單位。
第三百八十八條 從事船舶拆解的單位,應(yīng)當(dāng)采取有效的污染防治措施,在船舶拆解前將船舶污染物減至最小量,對拆解產(chǎn)生的船舶污染物、廢棄物和其他有害物質(zhì)進(jìn)行安全與環(huán)境無害化處置,防止污染海洋環(huán)境。拆解的船舶部件不得入水。
禁止采取沖灘方式在海岸進(jìn)行船舶拆解作業(yè)。
第三百八十九條 船舶應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定采取有效措施提高能效水平。倡導(dǎo)綠色低碳智能航運(yùn),鼓勵(lì)船舶使用清潔低碳能源,淘汰高耗能高排放老舊船舶,減少溫室氣體和大氣污染物的排放。沿?h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定港口岸電、船舶受電等設(shè)施建設(shè)和改造計(jì)劃,并組織實(shí)施。港口岸電設(shè)施的供電能力應(yīng)當(dāng)與靠港船舶的用電需求相適應(yīng)。
國務(wù)院和沿?h級以上地方人民政府對港口岸電設(shè)施、船舶受電設(shè)施的改造和使用,以及清潔低碳能源動(dòng)力船舶的建造等按照規(guī)定給予支持。
第三百九十條 國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門可以劃定船舶污染物排放控制區(qū)。進(jìn)入控制區(qū)的船舶應(yīng)當(dāng)符合船舶污染物排放相關(guān)控制要求。
第三百九十一條 船舶及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和國務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定,采取有效措施,防止造成海洋環(huán)境污染。海事管理機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對船舶及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督管理。
船舶進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè),應(yīng)當(dāng)編制作業(yè)方案,采取有效的安全和污染防治措施,并事先按照規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。
第三百九十二條 船舶發(fā)生海難事故,造成或者可能造成海洋環(huán)境重大污染的,海事管理機(jī)構(gòu)有權(quán)強(qiáng)制采取避免或者減少污染的措施。
對在公海上因發(fā)生海難事故,造成中華人民共和國管轄海域重大污染后果或者具有污染威脅的船舶、海上設(shè)施,海事管理機(jī)構(gòu)有權(quán)采取與實(shí)際的或者可能發(fā)生的損害相稱的必要措施。
第三百九十三條 所有船舶均有監(jiān)視海上污染的義務(wù),在發(fā)現(xiàn)海上污染事件或者違反本法規(guī)定的行為時(shí),應(yīng)當(dāng)立即向就近的負(fù)有海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、機(jī)構(gòu)報(bào)告。
民用航空器發(fā)現(xiàn)海上排污或者污染事件,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向就近的民用航空空中交通管制單位報(bào)告。接到報(bào)告的單位,應(yīng)當(dāng)立即向負(fù)有海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、機(jī)構(gòu)通報(bào)。
第五分編 土壤污染防治
第十六章 一般規(guī)定
第三百九十四條 本分編適用于土壤污染的防治。
第三百九十五條 本法所稱土壤污染,是指因人為因素導(dǎo)致某種物質(zhì)進(jìn)入陸地表層土壤,引起土壤化學(xué)、物理、生物等方面特性的改變,影響土壤功能和有效利用,危害公眾健康或者破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。
第三百九十六條 土壤污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)管控,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、人居環(huán)境安全,推動(dòng)土壤資源永續(xù)利用。
第三百九十七條 土地使用權(quán)人從事土地開發(fā)利用活動(dòng),企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止、減少土壤污染,對所造成的土壤污染依法承擔(dān)責(zé)任。
第三百九十八條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門對全國土壤污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域土壤污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)草原等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對土壤污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。
第三百九十九條 設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)草原等有關(guān)部門,根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求、土地用途、土壤污染狀況普查和監(jiān)測結(jié)果等,編制土壤污染防治規(guī)劃,報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
第四百條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)土壤污染狀況、公眾健康風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和科學(xué)技術(shù)水平,并按照土地用途,制定國家土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)土壤污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目,可以制定地方土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn);對國家土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目,可以制定嚴(yán)于國家土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的地方土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)。地方土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
國家支持對土壤環(huán)境背景值的研究。
第四百零一條 國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國土壤污染狀況普查。國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)草原等有關(guān)部門,每十年至少組織開展一次全國土壤污染狀況普查。
國務(wù)院有關(guān)部門和設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府可以根據(jù)本行業(yè)、本行政區(qū)域?qū)嶋H情況組織開展土壤污染狀況詳查。
第四百零二條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、衛(wèi)生健康、林業(yè)草原等有關(guān)部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)一規(guī)劃國家土壤環(huán)境監(jiān)測站點(diǎn)的設(shè)置。
第四百零三條 地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、林業(yè)草原主管部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境主管部門、自然資源主管部門對下列農(nóng)用地地塊進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測:
(一)產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo)的;
(二)作為或者曾作為污水灌溉區(qū)的;
(三)用于或者曾用于規(guī);B(yǎng)殖,固體廢物堆放、填埋的;
(四)曾作為工礦用地或者發(fā)生過重大、特別重大污染事故的;
(五)有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)、貯存、利用、處置設(shè)施周邊的;
(六)國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、林業(yè)草原主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門、自然資源主管部門規(guī)定的其他情形。
第四百零四條 地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同自然資源主管部門對下列建設(shè)用地地塊進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測:
(一)曾用于生產(chǎn)、貯存、使用、回收、處置有毒有害物質(zhì)的;
(二)曾用于固體廢物堆放、填埋的;
(三)曾發(fā)生過重大、特別重大污染事故的;
(四)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門、自然資源主管部門規(guī)定的其他情形。
第四百零五條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、衛(wèi)生健康、林業(yè)草原等有關(guān)部門建立健全土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,構(gòu)建全國土壤環(huán)境信息平臺,實(shí)行數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新和信息共享。
第四百零六條 土壤污染狀況普查報(bào)告、監(jiān)測數(shù)據(jù)、調(diào)查報(bào)告和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評估報(bào)告、修復(fù)效果評估報(bào)告等,應(yīng)當(dāng)及時(shí)上傳全國土壤環(huán)境信息平臺。
第四百零七條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將涉及主要食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域的重大土壤環(huán)境信息,及時(shí)通報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、衛(wèi)生健康主管部門和市場監(jiān)督管理部門。
第四百零八條 省級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門,應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對從事土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評估、修復(fù)效果評估、后期管理等活動(dòng)的單位和個(gè)人的執(zhí)業(yè)情況,依照法律規(guī)定進(jìn)行信用監(jiān)管。
第四百零九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土壤污染防治,安排必要的資金用于下列事項(xiàng):
(一)土壤污染防治的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)、示范工程和項(xiàng)目;
(二)各級人民政府及其有關(guān)部門組織實(shí)施的土壤污染狀況普查、監(jiān)測、調(diào)查和土壤污染責(zé)任人認(rèn)定、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)等活動(dòng);
(三)各級人民政府及其有關(guān)部門對涉及土壤污染的突發(fā)事件的應(yīng)急處置;
(四)各級人民政府規(guī)定的涉及土壤污染防治的其他事項(xiàng)。
第四百一十條 國家加大土壤污染防治資金投入力度,建立健全土壤污染防治基金制度。設(shè)立中央土壤污染防治專項(xiàng)資金和省級土壤污染防治基金,主要用于農(nóng)用地土壤污染防治和土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人無法認(rèn)定的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)以及人民政府規(guī)定的其他事項(xiàng)。
土壤污染責(zé)任人無法認(rèn)定的污染地塊,土地使用權(quán)人實(shí)際承擔(dān)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的,可以按照規(guī)定申請土壤污染防治基金,集中用于土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。
土壤污染防治基金的具體管理辦法,由國務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國務(wù)院生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)草原等有關(guān)部門制定。
第四百一十一條 國家鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)項(xiàng)目的信貸投放。
國家鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在辦理土地權(quán)利抵押業(yè)務(wù)時(shí)開展土壤污染狀況調(diào)查。
第十七章 土壤污染預(yù)防
第四百一十二條 生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、使用、回收、處置、排放有毒有害物質(zhì)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散,避免土壤受到污染。
第四百一十三條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同國務(wù)院衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門,根據(jù)對公眾健康、生態(tài)環(huán)境的危害和影響程度,對土壤中有毒有害物質(zhì)進(jìn)行篩查評估,制定公布重點(diǎn)控制的土壤有毒有害物質(zhì)名錄并適時(shí)更新。
第四百一十四條 設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定,根據(jù)有毒有害物質(zhì)排放等情況,制定公布本行政區(qū)域的土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄并適時(shí)更新。
土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放,并按年度向生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告排放情況;
(二)建立土壤、地下水污染隱患排查整治制度,保證持續(xù)有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散;
(三)制定、實(shí)施自行監(jiān)測方案,并將監(jiān)測數(shù)據(jù)報(bào)送生態(tài)環(huán)境主管部門;
(四)將貯存有毒有害物質(zhì)的地下儲罐信息報(bào)送生態(tài)環(huán)境主管部門。
前款規(guī)定的義務(wù)應(yīng)當(dāng)在排污許可證中記載。
生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位監(jiān)測數(shù)據(jù)異常,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查。設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期對土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤、地下水進(jìn)行監(jiān)測。
第四百一十五條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的,應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的土壤污染防治措施。
土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的,應(yīng)當(dāng)制定包括應(yīng)急措施在內(nèi)的土壤污染防治工作方案,報(bào)地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門、工業(yè)和信息化主管部門備案并實(shí)施。
第四百一十六條 生態(tài)環(huán)境主管部門、自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)域土壤污染防治的監(jiān)督管理,按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和總量控制的要求,嚴(yán)格控制可能造成土壤污染的重點(diǎn)污染物排放。
尾礦庫運(yùn)營、管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,加強(qiáng)尾礦庫的安全管理,采取有效措施防止土壤污染。危庫、險(xiǎn)庫、病庫及其他需要重點(diǎn)監(jiān)管的尾礦庫的運(yùn)營、管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,進(jìn)行土壤污染狀況監(jiān)測和定期評估。
第四百一十七條 地方人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督尾礦庫運(yùn)營、管理單位履行防治土壤污染的法定義務(wù),防止其發(fā)生可能污染土壤的事故;地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對尾礦庫土壤污染防治情況的監(jiān)督檢查和定期評估,發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的,及時(shí)督促尾礦庫運(yùn)營、管理單位采取相應(yīng)措施。
第四百一十八條 國家鼓勵(lì)在建筑、通信、電力、交通、水利等領(lǐng)域的信息、網(wǎng)絡(luò)、防雷、接地等建設(shè)工程中采用新技術(shù)、新材料,防止土壤污染。
禁止在土壤中使用重金屬含量超標(biāo)的降阻產(chǎn)品。
第四百一十九條 建設(shè)和運(yùn)行污水集中處理設(shè)施、固體廢物處置設(shè)施,應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求,采取有效措施防止土壤污染。
地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期對污水集中處理設(shè)施、固體廢物處置設(shè)施周邊土壤進(jìn)行監(jiān)測;對不符合法律法規(guī)規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)測結(jié)果,要求污水集中處理設(shè)施、固體廢物處置設(shè)施運(yùn)營單位采取相應(yīng)改進(jìn)措施。
第四百二十條 國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、林業(yè)草原主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)編制規(guī)劃,完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和措施,加強(qiáng)農(nóng)用地農(nóng)藥、化肥使用指導(dǎo)和使用總量控制,加強(qiáng)農(nóng)用薄膜使用控制。
國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)藥、肥料登記,組織開展農(nóng)藥、肥料對土壤環(huán)境影響的安全性評價(jià)。
制定農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品及其包裝物標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)適應(yīng)土壤污染防治的要求。
第四百二十一條 地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展農(nóng)用地土壤污染防治宣傳和技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng),扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù),指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)合理安全使用農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品,控制農(nóng)藥、獸藥、化肥等的使用量。
地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者采取有利于防止土壤污染的種養(yǎng)結(jié)合、輪作休耕等農(nóng)業(yè)耕作措施;支持采取土壤改良、土壤肥力提升等有利于土壤養(yǎng)護(hù)和培育的措施;支持畜禽糞污處理、利用設(shè)施的建設(shè)。
第四百二十二條 禁止向耕地、林地、草地等農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥,以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對畜禽糞污、沼渣、沼液等收集、貯存、利用、處置的監(jiān)督管理,防止土壤污染。
地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、水行政主管部門加強(qiáng)對農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)的管理,對農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測和監(jiān)督檢查。
第四百二十三條 國家鼓勵(lì)、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者采取下列措施:
(一)使用高效低毒低殘留農(nóng)藥以及先進(jìn)噴施技術(shù);
(二)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)肥、高效肥;
(三)采用測土配方施肥技術(shù)、生物防治等病蟲害綠色防控技術(shù);
(四)使用生物可降解農(nóng)用薄膜;
(五)綜合利用秸稈、移出高富集污染物秸稈;
(六)按照規(guī)定對退化土壤等進(jìn)行改良。
第四百二十四條 禁止生產(chǎn)、銷售或者使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品。
農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷售者和使用者應(yīng)當(dāng)及時(shí)回收農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物和農(nóng)用薄膜,并將農(nóng)藥包裝廢棄物交由專門的機(jī)構(gòu)或者組織進(jìn)行無害化處理。具體辦法由國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會(huì)同國務(wù)院生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門制定。
國家采取有效措施,鼓勵(lì)研究開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用在生態(tài)環(huán)境中可降解且無害的農(nóng)用薄膜,鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人回收農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物和農(nóng)用薄膜。
第四百二十五條 國家加強(qiáng)對未污染土壤的保護(hù)。
地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)保護(hù)未污染的耕地、林地、草地和飲用水水源地。
對未利用地應(yīng)當(dāng)予以保護(hù),不得污染、破壞。
第四百二十六條 地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對向沙漠、灘涂、鹽堿地、沼澤地等未利用地非法排放有毒有害物質(zhì)等行為的監(jiān)督檢查。
第四百二十七條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國土空間規(guī)劃,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求,禁止在居民住宅區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院等單位周邊新建、改建、擴(kuò)建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。
第四百二十八條 對開發(fā)建設(shè)過程中剝離的表土,應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集和存放,符合條件的應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于土地復(fù)墾、土壤改良、造地和綠化等。
禁止將重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的工業(yè)固體廢物、生活垃圾或者污染土壤用于土地復(fù)墾。
第四百二十九條 因科學(xué)研究等特殊原因,需要進(jìn)口土壤的,應(yīng)當(dāng)遵守國家出入境檢驗(yàn)檢疫的規(guī)定。
第十八章 土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)
第一節(jié) 總體要求
第四百三十條 土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù),包括土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評估、修復(fù)效果評估、后期管理等活動(dòng)。
第四百三十一條 實(shí)施土壤污染狀況調(diào)查活動(dòng),應(yīng)當(dāng)編制土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告。
土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)主要包括地塊基本信息、污染物含量是否超過土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。污染物含量超過土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的,土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告還應(yīng)當(dāng)包括污染類型、污染來源以及地下水是否受到污染等內(nèi)容。
第四百三十二條 實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估活動(dòng),應(yīng)當(dāng)編制土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。
土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)主要包括下列內(nèi)容:
(一)主要污染物狀況;
中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典(第一編至第三編)
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