商務部 中央網(wǎng)信辦 外交部等

商務部等9部門印發(fā)《關于促進旅行服務出口 擴大入境消費的政策措施》的通知

商服貿(mào)發(fā)2026年第39號


為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，促進旅行服務出口，擴大入境消費，推動服務貿(mào)易和服務消費聯(lián)動發(fā)展，商務部等9部門研究制定了《關于促進旅行服務出口 擴大入境消費的政策措施》，現(xiàn)予印發(fā)，請結合實際認真組織實施。

商務部 中央網(wǎng)信辦 外交部

教育部文化和旅游部 國家衛(wèi)生健康委

廣電總局 體育總局 國家移民局

2026年3月16日



關于促進旅行服務出口 擴大入境消費的政策措施

促進旅行服務出口、擴大入境消費，是大力發(fā)展服務貿(mào)易、提升我國國際影響力的重要舉措，也是發(fā)展服務消費、推動消費市場擴容升級的重要支撐。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步擴大服務出口，營造具有全球吸引力的國際消費環(huán)境，提出以下政策措施。

一、擴大入境旅游消費

（一）打造國家旅游品牌。統(tǒng)籌中國游、中國購、中國學、中國醫(yī)等多維體驗，系統(tǒng)構建“你好！中國”國家旅游形象，打造“中國游”品牌，突出文化辨識度和消費引導力。設立入境一站式國際游客信息服務平臺，打造中國入境旅游官方推廣和信息發(fā)布平臺。

（二）加強全球精準營銷。制定入境旅游與消費品牌推廣計劃，整合出行平臺、旅行社、航空公司、教育機構、醫(yī)療機構等資源，制定差異化營銷策略，針對入境游客做好精準宣介。用好各類社交媒體展現(xiàn)更鮮活的中國旅游形象。支持境外團隊依照有關規(guī)定來華拍攝影視作品。

（三）豐富入境游產(chǎn)品供給。鼓勵各地因地制宜開發(fā)特色入境游產(chǎn)品，推出“一程多站”入境游精品線路，推廣“城市交通+景點+住宿+消費”聯(lián)合促消費方案。用好傳統(tǒng)文化、節(jié)慶節(jié)展、地理標志、集聚產(chǎn)業(yè)等特色資源。提升研學旅游供給水平，因地制宜不斷豐富產(chǎn)品類型和研學旅游場景，培育一批優(yōu)質研學旅游品牌。開發(fā)綠色低碳旅游產(chǎn)品，更好滿足環(huán)保人士旅行需求。結合主要客源國節(jié)假日安排開發(fā)旅游產(chǎn)品，吸引境外游客錯峰來華。鼓勵跨境旅游列車發(fā)展，做好跨境旅游專列出入境服務保障。鼓勵航空公司對購買在華中轉停留時間較長的聯(lián)程機票給予更多優(yōu)惠。運用人工智能和數(shù)字技術改善服務基礎設施，發(fā)展智慧旅游。

（四）提升旅游服務品質。提升餐廳、酒店、景點、醫(yī)療機構、公共服務機構的外語服務水平。完善旅游人才培訓體系，建設小語種導游及講解員隊伍，更好滿足外國游客對博物館、景區(qū)的講解需求。鼓勵和支持外國游客較多的博物館等加強多語種語音導覽講解設備配備。在熱門景區(qū)持續(xù)提升外國游客預約購票等便利化水平。

二、便利入境商務活動

（五）提升國際展會服務和水平。支持以市場化方式培育有影響力的國際展會。對來華參加國家展會的客商給予簽證便利，提供就近就便辦理簽證延期等服務。鼓勵國際展會設立“境外客商服務臺”，提供金融、物流、法律等服務。

三、激活入境賽事消費

（六）支持引進國際賽事。支持舉辦具有全球影響力的國際賽事。鼓勵有條件的地方通過高質量戶外運動目的地吸引國外戶外運動愛好者前來體驗。在舉辦大型國際賽事的口岸設立專用綠色通道，持票觀眾可享受團進團出、快速邊檢服務。

（七）延長賽事消費鏈條。推出“賽事+旅游”套餐，推廣賽事周邊旅游，提供交通、門票、住宿一站式服務。開發(fā)賽事IP衍生消費。發(fā)展賽事直播，推動基礎電信企業(yè)提升賽事場館和周邊區(qū)域的信息通信網(wǎng)絡覆蓋和質量。

四、繁榮入境文娛消費

（八）優(yōu)化涉外營業(yè)性演出審批管理。優(yōu)化大型營業(yè)性演出活動審批流程，落實跨地區(qū)巡演審批程序規(guī)定。

（九）培育更多文娛消費場景。拓展“演藝+文旅”融合消費場景，鼓勵各地結合大型商業(yè)演出活動設計“一程多站”文旅產(chǎn)品、“演唱會主題旅游線路”“影視主題旅游線路”等。支持有條件的地區(qū)打造“國際演藝消費區(qū)”，舉辦國際音樂節(jié)、藝術展、電影節(jié)、電視節(jié)等，允許延長夜間演出時段，配套24小時公共服務。

五、拓展入境健康消費

（十）打造國際醫(yī)療旅游品牌。在部分有條件的地區(qū)探索建設國際醫(yī)療旅游集聚區(qū)，面向國際患者提供高端體檢、整形美容、康復護理等服務。發(fā)揮海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)示范帶動作用，允許國外上市且我國尚無同品種產(chǎn)品獲準注冊的臨床急需藥品（不含疫苗）、醫(yī)療器械在區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構使用，允許區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構患者帶合理自用量的進口藥品離開先行區(qū)使用。開展“中醫(yī)藥入境消費”服務貿(mào)易融合發(fā)展試點。

（十一）提升國際醫(yī)療機構服務水平。落實獨資醫(yī)院擴大開放試點工作方案，在試點省市支持引入康復、高端體檢等國際領先專科醫(yī)院。支持醫(yī)療機構依法合規(guī)、穩(wěn)妥有序與國際保險公司合作，擴大國際商業(yè)保險直接結算范圍，簡化理賠流程，支持國際商業(yè)保險跨境結算。

六、發(fā)展入境教育培訓消費

（十二）加強“留學中國”品牌和能力建設。健全來華留學管理鏈條，鼓勵赴境外開展在地預科教育，與境外高水平大學開展聯(lián)合培養(yǎng)項目，完善留學生入學考試考核，優(yōu)化校園國際化環(huán)境建設，提高留學生培養(yǎng)質量，規(guī)范來華留學生及優(yōu)秀畢業(yè)生在華工作。

（十三）推動中文教育培訓出口。鼓勵中文教育機構國際化發(fā)展。培育中文考試品牌。鼓勵職業(yè)教育機構推廣“訂單式培養(yǎng)”，開設“中文+旅游”“中文+高鐵技術”“中文+跨境電商”等“中文+職業(yè)技能”課程，為中國“走出去”企業(yè)的外籍員工提供培訓支持。

七、完善保障措施

（十四）持續(xù)完善簽證政策。有序擴大單方面免簽國家范圍，持續(xù)優(yōu)化過境免簽政策。研究推出電子簽證，試點網(wǎng)上申辦，縮短辦理時間。推行外國人入境卡網(wǎng)上填報。簡化外國人來華參加展會、體育賽事等活動審批流程，免除對邀請方出具承諾函的要求。

（十五）優(yōu)化入境消費環(huán)境。辦好“購在中國”系列活動，創(chuàng)新商旅文體健融合消費場景，提升入境消費全流程便利化水平。落實落細離境退稅優(yōu)化政策，加強宣傳推廣，支持增加退稅商店，豐富退稅商品，優(yōu)化退稅服務。提升機場、高鐵、景區(qū)、重點商圈、重點文旅消費場所等多語種標識覆蓋率，提升支付便利性。持續(xù)推動在入境人流量大的口岸機場增設服務網(wǎng)點，便利辦理電信業(yè)務。研究推動入境文旅消費個人智能設備的配備和應用。鼓勵國內(nèi)導航、打車、外賣、購物等生活服務軟件提供多語種版本。加強入境消費相關行業(yè)標準建設，完善導游、餐飲、醫(yī)療等服務標準。做好中國消費環(huán)境的國際傳播。

（十六）強化政策協(xié)同。優(yōu)化入境旅行發(fā)展情況統(tǒng)計，推動區(qū)域間數(shù)據(jù)互通，加強數(shù)據(jù)監(jiān)測與反饋。用好服務消費與養(yǎng)老再貸款政策，引導金融機構加大對入境消費相關領域的支持力度。對符合條件的從事入境消費服務的中小微企業(yè)貸款給予融資擔保和貼息支持。鼓勵各地結合實際加大演出、賽事、展覽等招商力度，對免稅店等入境消費基礎設施提供要素保障。提升境外人員入境數(shù)字化服務便利性。