河北省人大常委會

河北省先進制造業(yè)發(fā)展促進條例

（2026年3月26日河北省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過）

　　

目　錄

　　第一章 總 則

　　第二章 規(guī)劃引領(lǐng)

　　第三章 集群發(fā)展

　　第四章 創(chuàng)新發(fā)展

　　第五章 綠色發(fā)展

　　第六章 融合發(fā)展

　　第七章 服務(wù)保障

　　第八章 法律責(zé)任

　　第九章 附 則

第一章 總則

　　第一條　為了培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進新型工業(yè)化，構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)制造強省，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)促進先進制造業(yè)發(fā)展及其相關(guān)活動，適用本條例。

　　本條例所稱先進制造業(yè)，是指圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、未來產(chǎn)業(yè)超前布局等，應(yīng)用先進的技術(shù)、工藝、材料、裝備和數(shù)據(jù)等新型生產(chǎn)要素，采用先進的生產(chǎn)組織方式和制造模式，以新質(zhì)生產(chǎn)力為顯著特征的制造業(yè)。

　　第三條　促進先進制造業(yè)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)堅持智能化、綠色化、融合化發(fā)展方向，遵循市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，創(chuàng)新驅(qū)動、融合集聚，區(qū)域協(xié)同、開放合作，質(zhì)量為先、安全高效的原則。

　　第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對先進制造業(yè)發(fā)展促進工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和政策引導(dǎo)，將先進制造業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立保持先進制造業(yè)合理比重的投入機制，研究解決先進制造業(yè)發(fā)展中的重大問題，促進各類資源要素向先進制造業(yè)聚集。

　　縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)先進制造業(yè)發(fā)展促進的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理工作。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、科學(xué)技術(shù)、財政、人力資源和社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、應(yīng)急管理、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理、統(tǒng)計、數(shù)據(jù)管理、政務(wù)服務(wù)管理等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好促進先進制造業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。

　　第五條　本省加強與北京市、天津市先進制造業(yè)領(lǐng)域規(guī)劃銜接與機制對接，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，加快要素流動和高效集聚，開展協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動創(chuàng)新資源開放共享，促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)合作體系。

　　第六條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強促進先進制造業(yè)發(fā)展相關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳解讀，鼓勵廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展先進制造業(yè)公益宣傳，營造促進先進制造業(yè)發(fā)展的氛圍�！�



第二章 規(guī)劃引領(lǐng)

　　第七條　省人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家制造業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，組織編制全省先進制造業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，明確總體目標(biāo)、重點任務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局和保障措施等，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省先進制造業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，結(jié)合本地實際編制規(guī)劃或者制定實施方案，并組織實施。

　　第八條　先進制造業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國家戰(zhàn)略對河北的功能定位，與本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等相銜接。

　　第九條　編制先進制造業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見，并進行科學(xué)論證。

　　先進制造業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃編制部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展規(guī)劃實施情況評估。

　　第十條　本省結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展下列產(chǎn)業(yè)：

　　（一）先進鋼鐵；

　�。ǘ�）裝備制造；

　　（三）綠色化工；

　　（四）生物醫(yī)藥和生物制造；

　　（五）新一代信息技術(shù)；

　　（六）新能源；

　　（七）新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車；

　�。ò耍�機器人和具身智能；

　�。ň牛┛仗煨畔⒑托l(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)；

　�。ㄊ�）新材料；

　�。ㄊ�一）低空制造業(yè)；

　�。ㄊ�二）符合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方向的其他產(chǎn)業(yè)。

　　第十一條　本省應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，明確產(chǎn)業(yè)定位，突出比較優(yōu)勢，優(yōu)化空間布局，構(gòu)建特色化差異化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　第十二條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)綜合考慮環(huán)境影響、空間容量、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟和社會效益等因素，統(tǒng)籌推動先進制造業(yè)項目建設(shè)。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全先進制造業(yè)重大項目協(xié)調(diào)機制，建立重點項目庫，優(yōu)化項目全周期服務(wù)，加大扶持力度，推進項目實施。

　　省人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)加強制造業(yè)重點行業(yè)技術(shù)改造投資引導(dǎo)，建立企業(yè)技術(shù)改造重點項目導(dǎo)向目錄并實行動態(tài)管理。

　　第十三條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育機制，針對不同發(fā)展階段、不同類型企業(yè)，加強政策支持，落實獎補措施，完善服務(wù)體系，推動大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展。

　　鼓勵企業(yè)整合優(yōu)勢資源，打造一批核心競爭力強、輻射帶動作用突出的大型企業(yè)；支持企業(yè)專注細(xì)分市場和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造一批主業(yè)突出、市場占有率高的制造業(yè)單項冠軍企業(yè)；引導(dǎo)中小企業(yè)專注核心業(yè)務(wù)、提高配套能力，打造一批創(chuàng)新能力強、質(zhì)量效益好的專精特新中小企業(yè)。



第三章 集群發(fā)展

　　第十四條　省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動先進制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，開展產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)崂矸治�，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，引導(dǎo)政策、項目、資金、人才、技術(shù)、土地等向重點產(chǎn)業(yè)鏈匯聚，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商和關(guān)鍵節(jié)點企業(yè)培育，推進鑄鏈強鏈補鏈延鏈，提升產(chǎn)業(yè)配套能力。

　　設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強重點產(chǎn)業(yè)鏈培育，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，推行政府招商、鏈主企業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)園招商相結(jié)合的組合招商，推動產(chǎn)業(yè)鏈項目落地。

　　第十五條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)大型企業(yè)將優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。鼓勵鏈主企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體，通過分享市場、分工協(xié)作、技術(shù)擴散等方式，帶動企業(yè)協(xié)同發(fā)展；鏈上企業(yè)圍繞鏈主企業(yè)需求，加強技術(shù)協(xié)作和產(chǎn)品配套，構(gòu)建相互依存、相互促進的發(fā)展生態(tài)。

　　鼓勵大型企業(yè)聚焦細(xì)分領(lǐng)域，利用核心技術(shù)和優(yōu)勢產(chǎn)品實施產(chǎn)業(yè)孵化，設(shè)立專業(yè)化子公司。

　　第十六條　鼓勵和支持先進制造業(yè)企業(yè)利用資金、品牌、技術(shù)、資源、市場等優(yōu)勢，跨地區(qū)、跨行業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈合作，合理有序跨境布局產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

　　鼓勵和支持本省先進制造業(yè)企業(yè)參與京津冀產(chǎn)業(yè)鏈分工，加強與北京市、天津市等地產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同合作，共同面向制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合招商。

　　第十七條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新先進制造業(yè)集群治理和服務(wù)模式，建立健全集群梯次培育體系，重點培育具有引領(lǐng)、示范、帶動作用的龍頭企業(yè)，加快形成區(qū)域布局合理、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰、特色錯位發(fā)展的集群發(fā)展格局。

　　第十八條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，推動資源、技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)匯聚，促進特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動集群內(nèi)上下游企業(yè)協(xié)作配套，避免低水平、同質(zhì)化競爭。

　　省人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)完善專項扶持政策，建立健全特色產(chǎn)業(yè)集群指標(biāo)評價體系，開展集群發(fā)展質(zhì)量評價。

　　第十九條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推廣共享智造，發(fā)展協(xié)同生產(chǎn)、租賃使用、共享加工等模式，加強研發(fā)設(shè)計、原料集采、生產(chǎn)工序、關(guān)鍵設(shè)備、檢驗檢測、物流貿(mào)易和區(qū)域品牌等共享應(yīng)用，推動制造能力、服務(wù)能力、創(chuàng)新能力融合共享。

　　鼓勵和支持制造業(yè)企業(yè)針對產(chǎn)業(yè)集群的共性需求，建設(shè)共享工廠；推進集群工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，推動人工智能大模型應(yīng)用；支持和引導(dǎo)重點企業(yè)、龍頭企業(yè)面向產(chǎn)業(yè)集群開放共享設(shè)備、研發(fā)平臺、供應(yīng)鏈等；搭建展會、博覽會等集群企業(yè)交流對接平臺，鼓勵企業(yè)聯(lián)合開展品牌推介。

　　第二十條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對開發(fā)區(qū)發(fā)展先進制造業(yè)的規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，在要素供給、科技創(chuàng)新等方面提供支持，推動先進制造業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。

　　開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)履行向入駐企業(yè)作出的提供道路、通信、供水、供電、供氣、供熱、排水等基礎(chǔ)設(shè)施和保障土地平整等承諾，加強學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，可以根據(jù)需要提供標(biāo)準(zhǔn)化廠房定制等服務(wù)，提高產(chǎn)業(yè)招商能力和承接能力。

　　省人民政府工業(yè)和信息化、商務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等制造業(yè)發(fā)展載體建設(shè)。

　　第二十一條　河北雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，培育符合新區(qū)實際的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，做大做強空天信息和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、新材料等產(chǎn)業(yè)，推動現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動制造業(yè)龍頭企業(yè)和企業(yè)總部落戶，建設(shè)新時代創(chuàng)新高地和推動高質(zhì)量發(fā)展樣板。

　　

第四章 創(chuàng)新發(fā)展

　　第二十二條　省人民政府工業(yè)和信息化、科學(xué)技術(shù)等部門應(yīng)當(dāng)加大先進制造業(yè)科技創(chuàng)新支持力度，整合科技創(chuàng)新資源，實施重大科技專項，推動關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。

　　第二十三條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新扶持政策，引導(dǎo)和促進先進制造業(yè)企業(yè)增加研發(fā)投入，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、開源創(chuàng)新，提升技術(shù)創(chuàng)新能力和儲備能力。

　　鼓勵和支持高新技術(shù)企業(yè)持續(xù)增加研發(fā)投入，推動技術(shù)更新和產(chǎn)品升級；鼓勵和支持科技型中小企業(yè)加強核心技術(shù)研發(fā)，打造優(yōu)勢產(chǎn)品，提高核心競爭力。

　　支持眾籌科研，創(chuàng)新市場化研發(fā)機制，組織龍頭企業(yè)、上下游配套企業(yè)、創(chuàng)新平臺、社會機構(gòu)等各類主體共同籌集資金，開展共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。

　　省、設(shè)區(qū)的市人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門可以向符合條件的中小企業(yè)發(fā)放科技創(chuàng)新券，支持開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、試驗測試、科技成果權(quán)威性競爭性評價等。

　　第二十四條　省人民政府工業(yè)和信息化、科學(xué)技術(shù)等部門應(yīng)當(dāng)支持優(yōu)勢基礎(chǔ)產(chǎn)品升級，推進核心基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等領(lǐng)域科技創(chuàng)新，加快基礎(chǔ)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平。

　　省人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造重點項目庫，加強入庫項目支持，提供項目全流程跟蹤服務(wù)。鼓勵符合條件的項目申請國家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造專項。

　　第二十五條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持先進制造業(yè)企業(yè)、高等學(xué)校、科研機構(gòu)建設(shè)重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等創(chuàng)新平臺，并按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予補助；支持國家實驗室、國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、全國重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺在本省落戶或者設(shè)立分中心。

　　鼓勵先進制造業(yè)企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展，聯(lián)合高等學(xué)校、科研機構(gòu)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，牽頭或者參與重大研發(fā)項目。鼓勵和支持高等學(xué)校、科研機構(gòu)向企業(yè)開放重大科研基礎(chǔ)設(shè)施與大型科研儀器等設(shè)施設(shè)備。

　　第二十六條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全先進制造業(yè)企業(yè)與高等學(xué)校、科研機構(gòu)的科技成果供需對接機制，推動建設(shè)概念驗證、中試孵化、檢驗檢測等平臺，分領(lǐng)域建立技術(shù)成果庫，擴大新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用示范場景。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善科技成果轉(zhuǎn)化承接條件，吸引北京市、天津市等地科技成果在本地轉(zhuǎn)化。

　　省人民政府工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)支持首臺套重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件創(chuàng)新發(fā)展和推廣應(yīng)用，制定相關(guān)推廣應(yīng)用目錄。

　　第二十七條　省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加快制造業(yè)場景培育和開放，定期發(fā)布應(yīng)用場景項目清單，推動新場景大規(guī)模應(yīng)用。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重點圍繞數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、全空間無人體系、生物技術(shù)、清潔能源等打造一批新領(lǐng)域應(yīng)用場景；聚焦先進鋼鐵、綠色化工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)以及智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造等領(lǐng)域，建設(shè)一批制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新業(yè)態(tài)應(yīng)用場景。

　　第二十八條　省人民政府工業(yè)和信息化、科學(xué)技術(shù)等部門應(yīng)當(dāng)支持工業(yè)診斷服務(wù)機構(gòu)、科技特派團圍繞技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、工藝和裝備改進、節(jié)能環(huán)保、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、品牌設(shè)計等，為先進制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供服務(wù)。

　　省人民政府工業(yè)和信息化、科學(xué)技術(shù)等部門應(yīng)當(dāng)加強對工業(yè)診斷服務(wù)機構(gòu)、科技特派團的評價，實施動態(tài)管理。

　　第二十九條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)深化對外合作，打造國際交流合作平臺，拓寬國際合作渠道，吸引國外資金、人才、先進技術(shù)等流向先進制造業(yè)領(lǐng)域，鼓勵跨國公司、國外科研機構(gòu)等在本地設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

　　支持先進制造業(yè)企業(yè)深度融入國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈，引導(dǎo)企業(yè)在國外進行產(chǎn)業(yè)布局、開展技術(shù)授權(quán)，推動國際產(chǎn)業(yè)合作由資源開發(fā)、加工制造向技術(shù)研發(fā)、品牌培育延伸，提升跨國經(jīng)營能力和國際競爭力。

　　第三十條　縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善質(zhì)量管理體系，支持國家級專業(yè)檢驗檢測和認(rèn)證組織在本地設(shè)立機構(gòu)，推行企業(yè)首席質(zhì)量官制度。完善制造業(yè)重點領(lǐng)域品牌培育機制，支持企業(yè)建立品牌管理體系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群實施品牌戰(zhàn)略，打造具有國際競爭力的企業(yè)、產(chǎn)品和品牌。

　　鼓勵和支持先進制造業(yè)企業(yè)參與制定、修訂相關(guān)領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，利用自主創(chuàng)新技術(shù)制定或者參與制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)。

　

第五章 綠色發(fā)展

　　第三十一條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動新能源汽車、新能源裝備、節(jié)能環(huán)保裝備等綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，前瞻布局氫能、儲能、生物制造、碳捕集利用與封存等綠色低碳領(lǐng)域未來產(chǎn)業(yè)；鼓勵具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地區(qū)培育具有國際競爭力的綠色低碳先進制造業(yè)集群。

　　第三十二條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展先進制造業(yè)領(lǐng)域工業(yè)節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能降碳診斷，建立完善碳排放核算、產(chǎn)品碳足跡管理等綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系，加強重點行業(yè)碳排放監(jiān)測，推進節(jié)能降碳、協(xié)同增效。

　　實施重點行業(yè)大氣環(huán)境績效分級管理，對績效分級最高的企業(yè)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予項目申報、環(huán)保管控、監(jiān)督方式、金融扶持等支持。

　　第三十三條　省人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)定期更新發(fā)布制造業(yè)綠色低碳技術(shù)導(dǎo)向目錄，推廣成熟度高、經(jīng)濟性好、綠色成效顯著的關(guān)鍵共性技術(shù)。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持制造業(yè)企業(yè)開展低碳、零碳、負(fù)碳、碳捕集利用與封存等先進技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)和示范應(yīng)用。鼓勵和支持制造業(yè)企業(yè)使用清潔能源，拓展清潔低碳?xì)湓阡撹F、石化化工等行業(yè)應(yīng)用，擴大綠電應(yīng)用，建設(shè)工業(yè)綠色微電網(wǎng)，實施節(jié)能降碳改造，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。

　　第三十四條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計，推廣應(yīng)用先進綠色工藝技術(shù)裝備，培育綠色制造專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)；完善綠色制造體系，培育綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。鼓勵和支持企業(yè)實施綠色化改造，推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、用能結(jié)構(gòu)、原料結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和工藝流程再造，提升減排治污能力和清潔生產(chǎn)水平。

　　第三十五條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強大宗工業(yè)固體廢物綜合利用和再生資源循環(huán)利用。實施廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎等再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范管理；推進光伏組件、風(fēng)電機組葉片、廢舊動力電池等新型固體廢棄物綜合利用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；規(guī)范發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，支持建設(shè)再制造產(chǎn)業(yè)基地和建立再制造產(chǎn)品質(zhì)量保障體系。

　　

第六章 融合發(fā)展

　　第三十六條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、省通信管理部門應(yīng)當(dāng)加強新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)、光纖網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持在集群和開發(fā)區(qū)優(yōu)先布局新型工業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

　　第三十七條　本省統(tǒng)籌算力基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局，推進數(shù)據(jù)中心建設(shè)和改造升級，引導(dǎo)合理配置存算比例。推動建設(shè)京津冀公共算力服務(wù)平臺，統(tǒng)一算力標(biāo)識，增強算力資源可調(diào)用能力，提高算力利用率。充分利用算力、綠電優(yōu)勢，引進算力上下游企業(yè)在本省布局。推進算力賦能制造業(yè)，打造一批通用大模型、垂直大模型。

　　第三十八條　縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進新一代信息技術(shù)與先進制造業(yè)深度融合，在研發(fā)、設(shè)計、中試、生產(chǎn)、服務(wù)、運營全環(huán)節(jié)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，推進先進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　鼓勵和支持企業(yè)應(yīng)用數(shù)字化設(shè)備和智能化系統(tǒng)，推動機器視覺、虛擬仿真、數(shù)字孿生等技術(shù)應(yīng)用，推進設(shè)備聯(lián)網(wǎng)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的數(shù)字化鏈接，建設(shè)智能工廠；推廣普及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)數(shù)字園區(qū)和智慧集群。

　　第三十九條　省人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)加強數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)支撐能力建設(shè)，支持建設(shè)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心等服務(wù)平臺，建立制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型評價指標(biāo)體系，開展企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷評估，加強企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用。

　　縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)支持?jǐn)?shù)字化服務(wù)商立足先進制造業(yè)領(lǐng)域中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實際需求，開發(fā)行業(yè)屬性強、賦能效果好的產(chǎn)品和解決方案，支撐中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　第四十條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動先進制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，培育構(gòu)建服務(wù)型制造發(fā)展生態(tài)。

　　鼓勵和支持先進制造業(yè)企業(yè)拓展延伸服務(wù)，發(fā)展個性化定制、總集成總承包、全生命周期管理等服務(wù)型制造。

　　鼓勵和支持先進制造業(yè)企業(yè)搭建供應(yīng)鏈平臺，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)在原料集采、備品備件聯(lián)采聯(lián)儲、倉儲物流、供應(yīng)鏈金融等方面開展合作。

　　第四十一條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)培育壯大科技服務(wù)業(yè)、工業(yè)設(shè)計、軟件和信息服務(wù)、生產(chǎn)性金融服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等重點生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，為企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。

　　第四十二條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)圍繞原材料、裝備制造、消費品等行業(yè)，加強政策統(tǒng)籌和分類指導(dǎo)，普及推廣服務(wù)型制造典型模式，促進服務(wù)要素深層次融入制造業(yè)。

　　鼓勵原材料企業(yè)向產(chǎn)品和專業(yè)服務(wù)解決方案提供商轉(zhuǎn)型，鼓勵裝備制造企業(yè)向系統(tǒng)集成和整體解決方案提供商轉(zhuǎn)型，鼓勵消費品企業(yè)發(fā)展全鏈?zhǔn)街悄苌鷳B(tài)服務(wù)。

　　第四十三條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)聚焦特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群等為載體，在政策協(xié)同、主體培育、數(shù)智技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新成果應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)等方面先行先試，分行業(yè)分領(lǐng)域推進服務(wù)型制造發(fā)展。

　　

第七章 服務(wù)保障

　　第四十四條　省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、立足產(chǎn)業(yè)鏈需求，統(tǒng)籌安排本省招商引資，完善主管部門牽頭、相關(guān)部門協(xié)同、各類主體聯(lián)動的招商工作體系。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強先進制造業(yè)領(lǐng)域招商引資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全招商引資機制，統(tǒng)籌政策制定、項目招引、產(chǎn)業(yè)培育和服務(wù)保障，提升招商引資效能。

　　第四十五條　各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化營商環(huán)境，建立常態(tài)化政企溝通機制，及時聽取和回應(yīng)企業(yè)訴求，依法幫助企業(yè)解決困難和問題；為先進制造業(yè)項目立項、用地審批、能源技術(shù)評價、環(huán)境影響評價、安全評價、市政公用服務(wù)等提供便捷、高效的全流程政務(wù)服務(wù)；及時、準(zhǔn)確向企業(yè)推送各項惠企政策并指導(dǎo)幫助企業(yè)應(yīng)享盡享。

　　國家機關(guān)制定與先進制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件，或者作出重大決策，應(yīng)當(dāng)聽取相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會的意見建議；在實施前應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況留出必要的適應(yīng)調(diào)整期。

　　各級人民政府及有關(guān)部門的工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，不得增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　對企業(yè)實施限制生產(chǎn)經(jīng)營活動、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定權(quán)限、條件和程序進行。

　　第四十六條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全市場化、多元化投入機制，鼓勵引導(dǎo)社會資本、金融資本投入，支持先進制造業(yè)重點領(lǐng)域發(fā)展。

　　第四十七條　省人民政府及其有關(guān)部門、有條件的設(shè)區(qū)的市人民政府可以依法依規(guī)設(shè)立政府投資基金，已經(jīng)設(shè)立的基金應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)管理，提高投資效率；鼓勵和支持社會資本參與政府投資基金融資，擴大基金規(guī)模，加大對先進制造業(yè)的支持力度。

　　政府投資基金應(yīng)當(dāng)明晰投資產(chǎn)業(yè)邊界，同一人民政府原則上不在同一行業(yè)或者領(lǐng)域重復(fù)設(shè)立政府投資基金，已經(jīng)設(shè)立的可以按照市場化原則對同一項目集合發(fā)力、接續(xù)支持。

　　建立健全科學(xué)規(guī)范的政府投資基金運作管理和投資決策機制，合理設(shè)置績效目標(biāo)，構(gòu)建科學(xué)化、差異化、可量化的績效指標(biāo)體系。

　　爭取國家級基金在本省設(shè)立專項基金或者開展直接投資，聯(lián)合國家有關(guān)部門和中央企業(yè)等在雄安新區(qū)設(shè)立重大產(chǎn)業(yè)基金和創(chuàng)業(yè)投資基金，強化本省與國家級基金資源對接聯(lián)動，為重大股權(quán)融資項目落地提供配套保障。

　　第四十八條　鼓勵和引導(dǎo)社會資本本著自愿原則，依法依規(guī)設(shè)立私募股權(quán)投資基金，圍繞先進制造業(yè)發(fā)展開展投資。

　　地方金融管理、市場監(jiān)督管理、政務(wù)服務(wù)、財政、發(fā)展改革等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工加強與國家金融監(jiān)督管理部門派出機構(gòu)、國家證券監(jiān)督管理機構(gòu)派出機構(gòu)的聯(lián)系，指導(dǎo)、支持和推動社會資本設(shè)立私募股權(quán)投資基金。

　　工商業(yè)聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)為社會資本設(shè)立私募股權(quán)投資基金提供指導(dǎo)和服務(wù)。

　　第四十九條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善政府、金融機構(gòu)、企業(yè)信息溝通機制，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)針對先進制造業(yè)企業(yè)的科技金融、綠色金融等金融產(chǎn)品，完善授信制度，加大信貸投放，擴大中長期貸款和信用貸款規(guī)模，優(yōu)化貸款審批程序，降低企業(yè)融資門檻，合理確定貸款利率。

　　加強企業(yè)上市指導(dǎo)，鼓勵企業(yè)上市融資。支持企業(yè)資產(chǎn)證券化融資，拓寬企業(yè)直接融資渠道。鼓勵保險機構(gòu)創(chuàng)新先進制造業(yè)保險產(chǎn)品和服務(wù)。

　　第五十條　縣級以上人民政府編制國土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮先進制造業(yè)發(fā)展需求，依法保障合理用地。鼓勵采取長期租賃、先租賃后出讓、彈性年期出讓等方式供應(yīng)工業(yè)用地。

　　縣級以上人民政府自然資源、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對制造業(yè)項目用地強度、利用結(jié)構(gòu)、投入產(chǎn)出等指標(biāo)進行監(jiān)測評價，完善閑置低效用地再開發(fā)機制，支持工業(yè)用地集中成片改造開發(fā)，提高土地集約利用水平。

　　縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門應(yīng)當(dāng)加強對先進制造業(yè)項目選址選線的指導(dǎo)。省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的開發(fā)區(qū)和其他有條件的區(qū)域，按照國家有關(guān)規(guī)定推行區(qū)域評估，組織對一定區(qū)域內(nèi)壓覆重要礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害危險性等事項進行統(tǒng)一評估，不對區(qū)域內(nèi)的企業(yè)單獨提出評估要求。區(qū)域評估的費用不得由企業(yè)承擔(dān)。

　　制造業(yè)企業(yè)在依法取得的既有工業(yè)用地上改造廠房后提高容積率但不改變用途的，在現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)改建、翻建、擴建、新建廠房或者建設(shè)地下廠房的，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)費用減免。

　　第五十一條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新完善人才培養(yǎng)使用、選拔評價、激勵保障機制，強化創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才培養(yǎng)。分別制定針對性培育政策，加強經(jīng)營管理人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才等人才隊伍建設(shè)。支持符合條件的先進制造業(yè)企業(yè)按照規(guī)定開展職業(yè)技能等級認(rèn)定和職稱評審。暢通高等學(xué)校、科研機構(gòu)、企業(yè)人才交流通道。

　　縣級以上人民政府人力資源和社會保障、教育、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)教融合人才培育機制，支持高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)等優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置，支持校企依法聯(lián)合辦學(xué)、聯(lián)合建設(shè)實訓(xùn)基地，開展訂單式人才培養(yǎng)，推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，培養(yǎng)符合需求的技能型人才。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實際，制定促進先進制造業(yè)發(fā)展的人才激勵和服務(wù)保障政策，在住房、醫(yī)療、配偶安置、子女入學(xué)等方面為企業(yè)引進高層次人才提供保障或者便利。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持企業(yè)在本省行政區(qū)域外人才技術(shù)聚集、科創(chuàng)資源豐富的地區(qū)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，并探索制定人才、項目等方面的支持政策。

　　第五十二條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，有計劃地組織企業(yè)家培訓(xùn)，支持高等學(xué)校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、商會等對企業(yè)家開展精準(zhǔn)化的政策、法規(guī)、管理、科技等培訓(xùn)，提高企業(yè)家戰(zhàn)略視野、綜合素質(zhì)和經(jīng)營管理能力。

　　第五十三條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持電力、市政公用服務(wù)、運輸?shù)绕髽I(yè)提高先進制造業(yè)用電、用水、用氣、用熱和物流等保障能力。

　　第五十四條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強制造業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，督促落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，鼓勵和支持采用數(shù)字技術(shù)和先進適用安全裝備，提升安全生產(chǎn)水平。

　　省人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)完善工業(yè)領(lǐng)域信息安全預(yù)警監(jiān)測和應(yīng)急處置機制，實施工業(yè)數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)安全分類分級管理，提升工業(yè)信息安全保障能力。

　　第五十五條　本省建立健全先進制造業(yè)發(fā)展專家咨詢機制，對先進制造業(yè)發(fā)展的規(guī)劃編制、政策制定、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大項目推進等提供智力支持。

　　鼓勵和支持高等學(xué)校、科研機構(gòu)、企業(yè)等參與先進制造業(yè)發(fā)展政策咨詢、產(chǎn)業(yè)合作、行業(yè)分析、信息交流等。

　　鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會、商會、學(xué)會等社會組織在先進制造業(yè)發(fā)展促進中發(fā)揮橋梁紐帶和行業(yè)服務(wù)作用，在產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作、產(chǎn)業(yè)鏈合作、集群發(fā)展、資源整合、市場共享等方面開展工作；加強行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)共同維護公平競爭秩序。

　　第五十六條　縣級以上人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)律師、公證、司法鑒定、基層法律服務(wù)、人民調(diào)解、商事調(diào)解、仲裁等相關(guān)機構(gòu)和法律咨詢專家，參與先進制造業(yè)企業(yè)糾紛的化解，為企業(yè)提供有針對性的法律服務(wù)。

　　加強商事調(diào)解與訴訟、仲裁、公證等有機銜接，優(yōu)化訴調(diào)對接機制，推動解決先進制造業(yè)企業(yè)在貿(mào)易、投資、金融、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的商事爭議。

　　第五十七條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全涉外法律服務(wù)機制，提供政策法規(guī)和國際規(guī)則的信息服務(wù)；組織企業(yè)參加對外貿(mào)易、境外投資、貿(mào)易摩擦應(yīng)對、知識產(chǎn)權(quán)保護等培訓(xùn)，為企業(yè)提供涉外服務(wù)。

　　第五十八條　鼓勵各級人民政府及有關(guān)部門在法治框架內(nèi)探索促進先進制造業(yè)發(fā)展的原創(chuàng)性、差異化政策措施。

　　對創(chuàng)新、探索中出現(xiàn)失誤或者偏差、未達(dá)到預(yù)期效果，但是符合改革方向、決策程序符合規(guī)定，未謀取不正當(dāng)利益的，依照有關(guān)規(guī)定予以免責(zé)或者減輕責(zé)任。

　　建立健全以盡職合規(guī)責(zé)任豁免為核心的政府投資基金容錯機制，完善免責(zé)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和流程，對基金運作中因先行先試、不可抗力等導(dǎo)致投資損失、未達(dá)預(yù)期目標(biāo)等情形，基金管理機構(gòu)及其管理人員盡到相應(yīng)職責(zé)，無主觀惡意、無違反法律法規(guī)、無監(jiān)管缺失、無謀取不正當(dāng)利益等行為，依照有關(guān)規(guī)定予以免責(zé)或者減輕責(zé)任。

　　

第八章 法律責(zé)任

　　第五十九條　違反本條例第二十條第二款規(guī)定，開發(fā)區(qū)未履行向入駐企業(yè)作出的提供道路、通信、供水、供電、供氣、供熱、排水等基礎(chǔ)設(shè)施和保障土地平整等承諾的，由有權(quán)機關(guān)予以糾正，造成損失的，依法予以賠償；造成不良后果或者影響的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第六十條　國家機關(guān)在先進制造業(yè)發(fā)展促進中有下列情形之一的，由有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┻`反本條例第四十五條第二款規(guī)定，未聽取相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會的意見建議，造成不良后果或者影響；

　�。ǘ�）違反本條例第四十五條第三款規(guī)定，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營；

　�。ㄈ�）違反本條例第四十五條第四款規(guī)定，對企業(yè)實施限制生產(chǎn)經(jīng)營活動、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉未嚴(yán)格依照法定權(quán)限、條件和程序；

　�。ㄋ模┻`反本條例第五十條第三款規(guī)定，向企業(yè)收取區(qū)域評估費用；

　�。ㄎ澹┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為。

　　第六十一條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　

第九章 附 則

　　第六十二條　本條例自2026年5月1日起施行。