海南省人大常委會

海南省人民代表大會常務(wù)委員會

公 告

第101號

《海南熱帶雨林國家公園條例》已由海南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議于2026年1月23日通過，現(xiàn)予公布，自2026年5月1日起施行。

海南省人民代表大會常務(wù)委員會

2026年1月23日

海南熱帶雨林國家公園條例

（2026年1月23日海南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過）

目 錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第三章 保護(hù)和管理

第四章 參與和共享

第五章 保障和監(jiān)督

第六章 附則

總 則
第一條 為了加強(qiáng)海南熱帶雨林國家公園的保護(hù)和管理，保持海南熱帶雨林自然生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性，維護(hù)生態(tài)安全，推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，筑牢海南自由貿(mào)易港綠色生態(tài)屏障，根據(jù)《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》、《中華人民共和國國家公園法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合海南熱帶雨林國家公園實(shí)際，制定本條例。

第二條 海南熱帶雨林國家公園建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持生態(tài)保護(hù)第一、統(tǒng)籌保護(hù)和發(fā)展，堅持國家代表性和全民公益性，注重文化和自然遺產(chǎn)的共同保護(hù)，構(gòu)建政府主導(dǎo)、多方參與、社會共享的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一。

第三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對海南熱帶雨林國家公園保護(hù)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動落實(shí)海南熱帶雨林國家公園保護(hù)和管理工作，協(xié)調(diào)解決相關(guān)工作中的重大問題，加強(qiáng)對重要事項落實(shí)情況的檢查督導(dǎo)。

省和海南熱帶雨林國家公園所在地市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)將海南熱帶雨林國家公園建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

第四條 海南熱帶雨林國家公園管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱國家公園管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)海南熱帶雨林國家公園內(nèi)的自然資源資產(chǎn)管理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、經(jīng)營性服務(wù)管理、社會參與管理、宣傳推介等工作，依法履行自然資源、林業(yè)等領(lǐng)域的相關(guān)行政執(zhí)法職責(zé)，協(xié)調(diào)與海南熱帶雨林國家公園所在地人民政府及周邊社區(qū)的關(guān)系。

國家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與省人民政府有關(guān)部門及海南熱帶雨林國家公園所在地市、縣、自治縣人民政府建立自然資源資產(chǎn)管理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、生態(tài)旅游發(fā)展、行政執(zhí)法等協(xié)同配合機(jī)制，加強(qiáng)信息共享，推動園地融合發(fā)展。

第五條 海南熱帶雨林國家公園所在地市、縣、自治縣人民政府履行本行政區(qū)域內(nèi)海南熱帶雨林國家公園的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合協(xié)調(diào)、公共服務(wù)、社會管理、市場監(jiān)管和防災(zāi)減災(zāi)等職責(zé)。

省和海南熱帶雨林國家公園所在地市、縣、自治縣人民政府林業(yè)、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安和其他有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)海南熱帶雨林國家公園的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

海南熱帶雨林國家公園所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府配合國家公園管理機(jī)構(gòu)做好生態(tài)保護(hù)和協(xié)同管理工作，指導(dǎo)村（居）民委員會引導(dǎo)村（居）民養(yǎng)成綠色環(huán)保的生產(chǎn)生活方式。

第六條 國家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與國外國家公園管理機(jī)構(gòu)、相關(guān)國際保護(hù)組織等機(jī)構(gòu)建立交流合作機(jī)制，組織開展熱帶雨林保護(hù)、生物多樣性保護(hù)等領(lǐng)域的國際交流活動，借鑒國際先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗。

支持國內(nèi)外高等院校和科研機(jī)構(gòu)開展與海南熱帶雨林國家公園相關(guān)的科學(xué)研究。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第七條 海南熱帶雨林國家公園總體規(guī)劃依照法律的規(guī)定編制報批。海南熱帶雨林國家公園生態(tài)修復(fù)等相關(guān)專項規(guī)劃由國家公園管理機(jī)構(gòu)會同相關(guān)部門編制，報省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。組織編制國家公園相關(guān)專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取有關(guān)方面意見、深入論證。

國家公園管理機(jī)構(gòu)和各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的海南熱帶雨林國家公園總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，不得擅自變更調(diào)整。確需變更調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序報批。

第八條 海南熱帶雨林國家公園實(shí)行分區(qū)管控。根據(jù)自然生態(tài)系統(tǒng)特性、功能定位和管理目標(biāo)，劃分為核心保護(hù)區(qū)和一般控制區(qū)。核心保護(hù)區(qū)和一般控制區(qū)的區(qū)域范圍，按照海南熱帶雨林國家公園總體規(guī)劃確定。

海南熱帶雨林國家公園核心保護(hù)區(qū)已有道路兩側(cè)以及大型設(shè)施的控制線內(nèi)區(qū)域按照一般控制區(qū)管理，保障道路的修繕加固、大型設(shè)施的檢修維護(hù)以及海南熱帶雨林國家公園設(shè)立前已有的民生基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行改造等可持續(xù)發(fā)展需求。

第九條 國家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)海南熱帶雨林國家公園的范圍和界線，組織實(shí)施海南熱帶雨林國家公園的勘界定標(biāo)，根據(jù)保護(hù)和管理需要設(shè)置界碑界樁、電子標(biāo)識或者電子圍欄等界線標(biāo)志，并結(jié)合實(shí)際設(shè)置醒目、標(biāo)識清晰的指示牌，加強(qiáng)標(biāo)識管理。

禁止損毀、涂改、遮擋或者擅自拆除、移動海南熱帶雨林國家公園界線標(biāo)志。

第十條 在海南熱帶雨林國家公園內(nèi)的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃和海南熱帶雨林國家公園相關(guān)規(guī)劃。有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)征求國家公園管理機(jī)構(gòu)意見，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。禁止未批先建、批建不符。

海南熱帶雨林國家公園設(shè)立前已取得合法手續(xù)且符合海南熱帶雨林國家公園相關(guān)規(guī)劃要求的已建、在建項目，按照相關(guān)規(guī)劃要求管理、建設(shè)；對不符合相關(guān)規(guī)劃要求的已建、在建項目，依法依規(guī)做好分類處置、有序退出、合理補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳌?br>
第十一條 海南熱帶雨林國家公園內(nèi)的建設(shè)項目，在選址、規(guī)模、風(fēng)格等方面應(yīng)當(dāng)與周邊自然和人文景觀相協(xié)調(diào)。

建設(shè)項目施工過程中，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)自然和人文景觀及周邊植被、水體、野生動植物資源和地形地貌，不得違規(guī)排放廢水、廢氣和傾倒廢棄物。施工結(jié)束后，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)及時清理場地。造成生態(tài)環(huán)境損害的，應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

第三章 保護(hù)和管理

第十二條 海南熱帶雨林國家公園保護(hù)應(yīng)當(dāng)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，按照自然生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性和內(nèi)在規(guī)律，實(shí)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理，正確處理生態(tài)保護(hù)與生產(chǎn)生活的關(guān)系。

第十三條 海南熱帶雨林國家公園保護(hù)對象包括：

（一）熱帶雨林、熱帶季雨林等自然生態(tài)系統(tǒng)；

（二）海南長臂猿、坡壘等野生動植物及其生境；

（三）五指山、尖峰嶺、霸王嶺、吊羅山、黎母山、鸚哥嶺等山嶺中獨(dú)特的自然遺跡、自然景觀；

（四）民族傳統(tǒng)文化和傳承、文化遺產(chǎn)以及歷史文化遺跡；

（五）其他需要保護(hù)的資源。

第十四條 國家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海南熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，對原始熱帶雨林、季雨林實(shí)行嚴(yán)格封禁，人工促進(jìn)恢復(fù)受損天然林及受干擾次生林；發(fā)揮熱帶雨林涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境、維護(hù)生物多樣性等多種功能，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提升海南熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性。

第十五條 國家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同海南熱帶雨林國家公園所在地市、縣、自治縣人民政府建立健全嚴(yán)格的水資源管理制度，采取退耕還林還草還濕、植被恢復(fù)、水土流失治理、調(diào)節(jié)水文狀況等措施養(yǎng)護(hù)水資源，有效防止、控制和減少海南熱帶雨林國家公園的面源污染和水土流失，保護(hù)和提升熱帶雨林水源涵養(yǎng)功能。

國家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境、水務(wù)等相關(guān)部門建立海南熱帶雨林國家公園水源地水質(zhì)監(jiān)控體系和水資源監(jiān)管體系，健全完善水污染應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

第十六條 國家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對海南熱帶雨林國家公園內(nèi)海南長臂猿等極小種群和珍貴、瀕危野生動植物、原生動植物資源的保護(hù)，對受到威脅且原生境已不能滿足生存繁衍需要的物種，應(yīng)當(dāng)采取建立繁育基地、基因庫、種質(zhì)資源庫或者遷地保護(hù)、退化生境修復(fù)等拯救措施。

第十七條 國家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取以下措施加強(qiáng)對海南長臂猿的保護(hù)，促進(jìn)其種群繁衍壯大：

（一）加強(qiáng)海南長臂猿種群和棲息地動態(tài)監(jiān)測，建立個體檔案和種群數(shù)量、行為、遺傳多樣性、生境等數(shù)據(jù)庫；

（二）開展海南長臂猿種群及棲息地保護(hù)研究；

（三）實(shí)施食源植物保育計劃，建立人工輔助補(bǔ)植機(jī)制，提高海南長臂猿采食植物、休憩植物的密度和多樣性；

（四）規(guī)范海南長臂猿棲息地及周邊區(qū)域的人類活動，減少外來干擾；

（五）建設(shè)生態(tài)廊道，修復(fù)破碎化、孤島化生境，擴(kuò)大棲息地范圍，促進(jìn)群體間的基因交流；

（六）組織專業(yè)巡護(hù)人員加強(qiáng)管護(hù)巡護(hù)；

（七）其他必要的管理措施。

第十八條 對海南熱帶雨林國家公園內(nèi)的自然資源，按照國家自然資源確權(quán)登記有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一進(jìn)行確權(quán)登記，確權(quán)登記時應(yīng)當(dāng)將海南熱帶雨林國家公園作為獨(dú)立登記單元，劃清權(quán)屬邊界，實(shí)現(xiàn)歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確。

國家公園管理機(jī)構(gòu)按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，可以通過租賃、置換、贖買、合作、設(shè)立地役權(quán)等方式對海南熱帶雨林國家公園內(nèi)集體所有土地及其附屬資源實(shí)施保護(hù)和管理。

第十九條 國家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)主管部門對海南熱帶雨林國家公園內(nèi)的自然資源、人文資源和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r等進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查，建立海南熱帶雨林國家公園自然資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫以及統(tǒng)計分析平臺，編制土地、林木、礦產(chǎn)和水資源等主要自然資源實(shí)物存量及變動情況的資產(chǎn)負(fù)債表。

第二十條 國家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃等相關(guān)部門建立健全天空地一體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，充分發(fā)揮各類監(jiān)測站點(diǎn)的作用，通過大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，系統(tǒng)開展自然資源、生物多樣性、外來入侵物種等監(jiān)測，掌握海南熱帶雨林國家公園自然生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成、分布、動態(tài)變化和生物多樣性狀況，開展風(fēng)險分析，及時評估和預(yù)警生態(tài)風(fēng)險。

第二十一條 國家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分區(qū)分類開展海南熱帶雨林國家公園受損自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。

生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)應(yīng)當(dāng)堅持以自然恢復(fù)為主；因受損自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、生態(tài)廊道連通、重要棲息地恢復(fù)等特殊情況，確有必要開展種群調(diào)控、樹種更新等人工修復(fù)活動的，應(yīng)當(dāng)科學(xué)評估，充分聽取有關(guān)方面意見，按照有關(guān)規(guī)定制定科學(xué)合理的修復(fù)方案。樹種更新應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)要求。

第二十二條 海南熱帶雨林國家公園內(nèi)的單位、個人以及進(jìn)入海南熱帶雨林國家公園的人員，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)、國家公園保護(hù)和管理的規(guī)章制度，接受國家公園管理機(jī)構(gòu)的管理。

第二十三條 除下列活動外，海南熱帶雨林國家公園核心保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止人為活動：

（一）為保護(hù)海南熱帶雨林國家公園開展的調(diào)查監(jiān)測、生態(tài)修復(fù)、管護(hù)巡護(hù)等活動，包括開展上述活動中進(jìn)行的必要拍攝；

（二）科研觀測、基礎(chǔ)測繪、文物保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援活動，包括科研機(jī)構(gòu)、高等院校在科研觀測活動中，不損害動植物個體生存的前提下開展的確有必要的采集植物相關(guān)結(jié)構(gòu)、動物相關(guān)痕跡的活動；

（三）國家機(jī)關(guān)依法履行執(zhí)法職責(zé)確需開展的活動；

（四）確需保留、無法避讓的交通、通信、供水供電等已有重要基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)；

（五）為維護(hù)國家安全、實(shí)施國家重大戰(zhàn)略和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須開展的活動；

（六）生產(chǎn)資料仍保留在核心保護(hù)區(qū)的原有居民開展有限的、必要的生產(chǎn)活動；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定或者國務(wù)院批準(zhǔn)的其他活動。

第二十四條 海南熱帶雨林國家公園一般控制區(qū)僅允許開展下列人為活動：

（一）核心保護(hù)區(qū)允許開展的活動；

（二）符合國土空間規(guī)劃且無法避讓的重要基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)；

（三）開展科研觀測活動時進(jìn)行的不損害生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)安全、有限度的標(biāo)本采集；

（四）古生物化石調(diào)查發(fā)掘，基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查，戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景調(diào)查和規(guī)定范圍內(nèi)的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查；

（五）科普宣傳、生態(tài)旅游、教育文化體育等公共服務(wù)活動；

（六）原有居民必要的生產(chǎn)生活活動；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定或者國務(wù)院批準(zhǔn)的其他活動。

第二十五條 海南熱帶雨林國家公園區(qū)域內(nèi)原有居民的生產(chǎn)生活活動，應(yīng)當(dāng)以不超出現(xiàn)有規(guī)模和利用強(qiáng)度、合理改善生產(chǎn)生活條件為前提，包括種植、養(yǎng)殖、采集、取水、林木更新、林木經(jīng)營、生產(chǎn)生活設(shè)施修建等。具體管理辦法由省人民政府另行制定。

海南熱帶雨林國家公園核心保護(hù)區(qū)內(nèi)原有居民已實(shí)施生態(tài)搬遷的，由省人民政府和有關(guān)市、縣、自治縣人民政府妥善安置生產(chǎn)生活。

第二十六條 在海南熱帶雨林國家公園內(nèi)開展本條例第二十三條、第二十四條規(guī)定的活動，依法需要辦理相關(guān)手續(xù)的，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)依法辦理；涉及建設(shè)活動的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例第十條的規(guī)定。開展本條例第二十三條第一項、第二項、第四項活動應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家公園管理機(jī)構(gòu)同意，屬于行政機(jī)關(guān)依法履職活動的除外。

在海南熱帶雨林國家公園內(nèi)開展本條例第二十三條、第二十四條規(guī)定的活動，包括因開展第二十三條第一項、第二項、第三項活動而配備必要設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，避免或者減少對自然生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)廊道、重要棲息地以及自然和人文景觀的不利影響。國家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和需要，明確開展相關(guān)活動的邊界、強(qiáng)度以及應(yīng)當(dāng)采取的保護(hù)性措施等管理要求。

第二十七條 國家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同林業(yè)、應(yīng)急管理、公安、生態(tài)環(huán)境、氣象、自然資源和規(guī)劃、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門建立國家公園風(fēng)險預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急保障機(jī)制，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，分析與評定風(fēng)險等級，采取預(yù)防與應(yīng)對有害生物入侵、森林火災(zāi)、地震、山體崩塌、滑坡、泥石流、雷電、臺風(fēng)、洪澇等災(zāi)害的措施，提升應(yīng)急保障能力。

第四章 參與和共享

第二十八條 國家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與海南熱帶雨林國家公園所在地市、縣、自治縣人民政府加強(qiáng)協(xié)作配合，兼顧生態(tài)保護(hù)與民生保障，維護(hù)和保障海南熱帶雨林國家公園內(nèi)原有居民、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以及周邊居民、企業(yè)的合法權(quán)益，支持、指導(dǎo)其積極參與海南熱帶雨林國家公園的保護(hù)，按照相關(guān)規(guī)劃要求發(fā)展自然教育、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，開發(fā)大葉茶等具有當(dāng)?shù)靥厣�的生態(tài)產(chǎn)品，共享綠色發(fā)展成果。

海南熱帶雨林國家公園所在地市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合鄉(xiāng)村振興，制定與海南熱帶雨林國家公園保護(hù)目標(biāo)相協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，帶動當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)增收。

第二十九條 國家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在海南熱帶雨林國家公園一般控制區(qū)內(nèi)建設(shè)多元化展示區(qū)，設(shè)立科研科普、環(huán)境教育、生態(tài)體驗、展覽展示等中心、場館或者基地，加強(qiáng)科普、環(huán)保和法律法規(guī)宣傳教育，促進(jìn)原有居民及其他進(jìn)入人員了解海南熱帶雨林國家公園的資源和價值，傳播國家公園理念，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。

國家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以海南熱帶雨林自然生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性保護(hù)為前提，在海南熱帶雨林國家公園一般控制區(qū)推動開展研學(xué)活動等多種形式的自然教育，加強(qiáng)自然教育師、生態(tài)講解員等專業(yè)人才隊伍建設(shè)，構(gòu)建機(jī)制科學(xué)、主題鮮明、具有特色的自然教育體系。

鼓勵高等院校、科研院所、公益組織等通過項目合作、志愿服務(wù)等方式參與海南熱帶雨林國家公園自然教育工作，提升科普服務(wù)能力。

第三十條 國家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同省人民政府自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、旅游文化、林業(yè)等部門以及有關(guān)市、縣、自治縣人民政府推動生態(tài)旅游發(fā)展，在海南熱帶雨林國家公園一般控制區(qū)內(nèi)劃定森林康養(yǎng)、休閑度假、旅游觀光、生態(tài)科普和野生動植物觀賞等活動的區(qū)域、線路，科學(xué)規(guī)劃生態(tài)旅游項目，完善餐飲住宿、服務(wù)基地、雨林驛站、入口社區(qū)等必要的配套服務(wù)體系，加強(qiáng)旅游道路、森林步道、帳篷營地、訪客服務(wù)中心等必要的生態(tài)旅游設(shè)施以及公共交通停車場（站）、充換電站（樁）、旅游廁所等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

國家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與有關(guān)市、縣、自治縣人民政府建立社區(qū)生態(tài)旅游共享機(jī)制，鼓勵社區(qū)居民通過提供旅游接待、民俗展示、特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)等服務(wù)積極參與生態(tài)旅游活動，為社區(qū)居民增收拓寬渠道。

第三十一條 支持建立健全海南熱帶雨林國家公園生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，開展生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值核算及結(jié)果應(yīng)用，合理利用熱帶雨林資源創(chuàng)新開發(fā)生態(tài)產(chǎn)品，鼓勵創(chuàng)建海南熱帶雨林國家公園生態(tài)產(chǎn)品公用品牌，培育交易市場，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值增值。

第三十二條 支持發(fā)展海南熱帶雨林國家公園林業(yè)碳匯。國家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取加強(qiáng)中幼林撫育、森林資源保護(hù)和災(zāi)害防控等措施，穩(wěn)定森林蓄積，鞏固并擴(kuò)大熱帶雨林碳庫存量。

國家公園管理機(jī)構(gòu)會同相關(guān)單位開展海南熱帶雨林森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯本底調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測，建立碳匯數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推動碳匯產(chǎn)品開發(fā)與交易。

第三十三條 省和海南熱帶雨林國家公園所在地市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海南熱帶雨林國家公園文化建設(shè)，推廣海南熱帶雨林國家公園標(biāo)識，挖掘生態(tài)文化、歷史文化、革命文化和民俗文化等文化資源，培育海南熱帶雨林國家公園文化品牌，促進(jìn)對外文化交流和旅游推廣。

第三十四條 有關(guān)市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對海南熱帶雨林國家公園內(nèi)及周邊社區(qū)的建設(shè)和治理，合理布局生產(chǎn)生活和公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，與海南熱帶雨林國家公園整體保護(hù)目標(biāo)相協(xié)調(diào)。

國家公園管理機(jī)構(gòu)可以通過與周邊社區(qū)簽訂合作保護(hù)協(xié)議等方式，共同保護(hù)海南熱帶雨林國家公園周邊自然資源。

第三十五條 國家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)保護(hù)需求設(shè)置生態(tài)管護(hù)崗位，協(xié)助國家公園管理機(jī)構(gòu)開展日常巡查工作，對破壞海南熱帶雨林國家公園生態(tài)環(huán)境、自然資源和人文資源的違法違規(guī)行為予以勸阻、制止并及時報告。國家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生態(tài)管護(hù)人員培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，提升管護(hù)專業(yè)化水平。

國家公園管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的生態(tài)管護(hù)崗位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先聘用當(dāng)?shù)鼐用瘛?br>
第三十六條 國家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本省相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善公共服務(wù)設(shè)施，提升公共服務(wù)功能，建設(shè)智慧熱帶雨林國家公園。

國家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)海南熱帶雨林國家公園環(huán)境承載能力和生態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)，合理確定訪客及其他進(jìn)入人員承載數(shù)量，實(shí)行限額管理，制定并公布訪客及其他進(jìn)入人員行為規(guī)范。

第三十七條 國家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門為訪客及其他進(jìn)入人員提供必要的救助服務(wù)，救助服務(wù)可以委托專業(yè)救助組織實(shí)施。

訪客及其他進(jìn)入人員因違反法律法規(guī)和海南熱帶雨林國家公園規(guī)章制度，導(dǎo)致自身危險需要實(shí)施救助的，救助服務(wù)產(chǎn)生的費(fèi)用由個人自行承擔(dān)。

第三十八條 國家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立健全志愿者服務(wù)機(jī)制，鼓勵和支持志愿者、志愿服務(wù)組織參與海南熱帶雨林國家公園的生態(tài)保護(hù)、科普宣教等志愿服務(wù)工作。

第五章 保障和監(jiān)督

第三十九條 建立完善以財政投入為主的多元化保障制度。省和海南熱帶雨林國家公園所在地市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照財政事權(quán)和支出責(zé)任，保障對海南熱帶雨林國家公園的財政投入，將所需經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算。

鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人等社會力量通過捐贈、資助等方式參與海南熱帶雨林國家公園的建設(shè)和保護(hù)。

鼓勵金融和社會資本出資設(shè)立海南熱帶雨林國家公園基金。

第四十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立形式多元、績效導(dǎo)向的海南熱帶雨林國家公園生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，健全財政投入為主的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，推進(jìn)海南熱帶雨林國家公園市場化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作。

第四十一條 國家公園管理機(jī)構(gòu)會同林業(yè)等部門加強(qiáng)野生動物致害的預(yù)防控制，在野生動物致害頻繁、對人身安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅區(qū)域，根據(jù)實(shí)際需要依法建設(shè)阻隔柵欄、植被隔離帶等防控設(shè)施和設(shè)置安全警示標(biāo)志。

因保護(hù)海南熱帶雨林國家公園區(qū)域內(nèi)受法律保護(hù)的野生動物和其他致害嚴(yán)重的陸生野生動物，造成人員傷亡、農(nóng)作物或者其他財產(chǎn)損失的，依法由有關(guān)市、縣、自治縣人民政府給予補(bǔ)償。

第四十二條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立海南熱帶雨林國家公園保護(hù)和管理成效考核評價制度，考核評價結(jié)果納入相關(guān)考核評價體系。

對保護(hù)工作不力、問題突出的區(qū)域，省人民政府可以對海南熱帶雨林國家公園所在地市、縣、自治縣人民政府和國家公園管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，被約談的市、縣、自治縣人民政府和國家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施及時整改。

第四十三條 國家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法及時公開海南熱帶雨林國家公園保護(hù)和管理等工作情況，自覺接受各種形式的監(jiān)督，通過網(wǎng)站等各種渠道，收集公眾對海南熱帶雨林國家公園保護(hù)和管理工作的意見建議，保障社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

任何組織和個人都有保護(hù)海南熱帶雨林國家公園生態(tài)環(huán)境、自然資源和人文資源的義務(wù)，有權(quán)對各種違法行為進(jìn)行制止、舉報和投訴。國家公園管理機(jī)構(gòu)或者海南熱帶雨林國家公園所在地市、縣、自治縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)受理舉報、投訴事項，及時依法處理。

第四十四條 違反本條例規(guī)定的行為，按照《中華人民共和國國家公園法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰。

違反本條例規(guī)定的行為，已經(jīng)實(shí)施綜合行政執(zhí)法管理或者省人民政府決定由其他行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政處罰權(quán)的，從其規(guī)定。

第六章 附 則

第四十五條 本條例自2026年5月1日起施行�！逗Ｄ蠠釒в炅謬�家公園條例（試行）》同時廢止。