貴州省人大常委會

貴州省人民代表大會常務委員會

公    告

（2026第2號）

 

《貴州省實施〈中華人民共和國煙草專賣法〉辦法》已于2026年3月26日經貴州省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過，現予公布，自2026年5月1日起施行。

 

貴州省人民代表大會常務委員會

2026年3月26日

 

貴州省實施《中華人民共和國煙草專賣法》辦法

（2026年3月26日貴州省第十四屆人民代表大會常務委員會

第二十二次會議通過）

 

第一條  為貫徹實施《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條  本省行政區(qū)域內從事煙葉種植和收購、煙草專賣品的生產、銷售、運輸等活動及其監(jiān)督管理，應當遵守本辦法。

本辦法所稱煙草專賣品，是指卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械。

卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉統(tǒng)稱煙草制品。

第三條  縣級以上人民政府應當建立健全煙草專賣工作機制，協(xié)調解決煙草專賣工作中的重大問題。

縣級以上煙草專賣行政主管部門主管本行政區(qū)域內煙草專賣工作。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財政、人力資源社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水行政、農業(yè)農村、市場監(jiān)督管理、能源、郵政管理、海關、鐵路、氣象、保險等部門和單位在各自的職責范圍內，協(xié)同做好煙草專賣工作。

第四條  鼓勵、支持應用人工智能、大數據、云計算、物聯(lián)網等現代信息技術推動煙草產業(yè)數字化、智能化、綠色化轉型，提升煙草專賣治理效能。

第五條  煙葉產區(qū)縣級以上人民政府應當將煙葉產業(yè)發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

煙葉產區(qū)縣級以上人民政府及煙草專賣行政主管部門應當完善煙葉產業(yè)發(fā)展政策措施，加強煙田規(guī)劃、保護和綜合利用，統(tǒng)籌資金用于煙葉生產基礎設施建設管護、農機購置補貼、煙葉種植者及合作社培育、種植保險、防汛抗旱、氣象災害防御等煙葉產業(yè)發(fā)展工作。

第六條  煙草公司應當加強煙葉綠色生產技術研發(fā)應用，做好土壤保育、綠色防控、清潔能源烘烤、農地膜回收利用等，推進綠色發(fā)展。

第七條  煙草公司在煙葉的種植、收購中，應當遵守下列規(guī)定：

（一）向煙葉種植者宣傳煙葉種植計劃、價格、補貼、收購等政策；

（二）與煙葉種植者簽訂煙葉收購合同，約定種植面積、收購價格以及雙方的權利和義務，并嚴格按照合同約定收購煙葉；

（三）組織推廣優(yōu)良品種，供應優(yōu)良種苗，提供種植、烘烤、分級等技術服務；

（四）在煙葉收購站（點）公示煙葉種植計劃分配、合同簽訂、收購價格、收購標準、實物標樣、補貼兌現等情況，并通過公開投訴舉報電話等方式，接受社會監(jiān)督;

（五）法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定。

第八條  鼓勵、支持利用煙葉生產基礎設施發(fā)展其他農副產業(yè)，促進產業(yè)融合發(fā)展和農民增收。

擅自占用、損毀、拆除、遷移煙葉生產基礎設施的，應當依法賠償、修復或者異地新建。確需拆除、遷移煙葉生產基礎設施的，按照有關規(guī)定辦理。

第九條  煙草制品零售點合理布局規(guī)劃、經營資金要求和經營場所條件，由縣級以上煙草專賣行政主管部門制定，報上一級煙草專賣行政主管部門備案并向社會公布。

制定煙草制品零售點合理布局規(guī)劃，應當統(tǒng)籌考慮轄區(qū)內的人口數量、交通狀況、經濟發(fā)展水平、消費能力等因素，并舉行聽證。

第十條  普通中小學、特殊教育學校、中等職業(yè)學校、專門學校、幼兒園的校園內、出入口以及周邊，不得設置煙草制品零售點。周邊的具體距離標準在煙草制品零售點合理布局規(guī)劃中確定。

第十一條  經營煙草制品零售業(yè)務的，應當依法向縣級煙草專賣行政主管部門申請領取煙草專賣零售許可證。申請煙草專賣零售許可證，應當具備下列條件：

（一）有與經營煙草制品零售業(yè)務相適應的資金；

（二）有固定的經營場所；

（三）符合煙草制品零售點合理布局的要求；

（四）國務院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。

第十二條  縣級煙草專賣行政主管部門辦理煙草專賣零售許可申請，應當依法嚴格審查，在符合法定條件、標準的申請人當中，根據煙草制品零售點合理布局規(guī)劃確定的許可數量，按照受理申請的先后順序作出準予許可的決定，并通過公示欄、電子查詢系統(tǒng)或者互聯(lián)網等方式向社會公開。

第十三條  取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)或者個人，應當遵守下列規(guī)定：

（一）在經營煙草制品零售業(yè)務中明碼標價，誠信經營；

（二）在煙草專賣零售許可證標明的當地煙草專賣批發(fā)企業(yè)進貨；

（三）在煙草專賣零售許可證核定的許可范圍內經營；

（四）在煙草專賣零售許可證核定的經營地址經營；

（五）在經營場所顯著位置擺放煙草專賣零售許可證正本；

（六）不得買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓煙草專賣零售許可證；

（七）法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定。

第十四條  加強吸煙危害健康的宣傳教育。禁止向未成年人銷售煙草制品。煙草制品零售經營者應當在經營場所的顯著位置設置不向未成年人銷售煙草制品的標志；對難以判明是否是未成年人的，應當要求其出示身份證件。

第十五條  禁止利用自動售貨機或者其他自動售貨形式銷售或者變相銷售煙草制品。

除了取得煙草專賣生產企業(yè)許可證或者煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)依法銷售煙草專賣品外，任何單位和個人不得通過信息網絡銷售煙草專賣品。

第十六條  禁止銷售專供出口的煙草制品、出口倒流的國產煙草制品、無國家規(guī)定標識的外國煙草制品和其他非法流入境內市場的煙草制品。

第十七條  禁止生產、銷售假冒偽劣煙草專賣品，禁止為生產、銷售假冒偽劣煙草專賣品提供運輸、保管、倉儲等便利條件。

禁止擅自生產、銷售口含煙、尼古丁袋、煙膏等含有煙草、煙堿成分的涉煙產品，禁止非法制造、銷售空管煙、茶煙、花煙等外觀形狀、使用方式、主要功能與煙草制品類似的產品和簡易制煙機械等。

第十八條  煙草專賣品的運輸實行準運證制度�？缈h級以上行政區(qū)域運輸煙草專賣品的，應當按照規(guī)定辦理準運證；無準運證的，任何單位和個人不得運輸。

有下列情形之一的，為無煙草專賣品準運證運輸煙草專賣品：

（一）超過煙草專賣品準運證規(guī)定的數量和范圍運輸煙草專賣品的；

（二）使用過期、涂改、復印的煙草專賣品準運證的；

（三）無煙草專賣品準運證又無法提供在當地購買的有效證明的；

（四）無煙草專賣品準運證運輸煙草專賣品的其他行為。

第十九條  加強煙草制品品牌保護，依法查處品牌仿冒、商標侵權等違法行為。

第二十條  煙草專賣行政主管部門應當建立健全行政處罰裁量基準、執(zhí)法責任制等制度，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，規(guī)范執(zhí)法程序，加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，接受社會監(jiān)督，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

第二十一條  煙草專賣行政主管部門和其他有關部門應當依法將煙草專賣失信信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、省信用信息共享平臺，予以公示；將有失信行為的煙草制品零售經營者列為重點監(jiān)督檢查對象，加強監(jiān)督管理。

煙草制品零售經營者糾正失信行為、消除不良影響、符合信用修復條件的，可以提出信用修復申請。煙草專賣行政主管部門和其他有關部門應當依法及時解除懲戒措施，移除或者終止失信信息公示，并在相關公共信用信息平臺實現協(xié)同修復。

第二十二條  無煙草專賣零售許可證經營煙草制品零售業(yè)務的，由市場監(jiān)督管理部門或者由市場監(jiān)督管理部門根據煙草專賣行政主管部門的意見，責令停止經營煙草制品零售業(yè)務，沒收違法所得，并處違法經營總額百分之二十以上百分之五十以下的罰款。

市場監(jiān)督管理部門可以在法定權限內將前款規(guī)定的行政處罰書面委托煙草專賣行政主管部門實施。委托由雙方協(xié)商，委托書應當載明委托的具體事項、權限、期限等內容，并向社會公布。

第二十三條  取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)或者個人違反本辦法第十三條第二項規(guī)定的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，可以處進貨總額百分之五以上百分之十以下的罰款。

取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)或者個人違反本辦法第十三條第三項、第四項、第六項規(guī)定的，由發(fā)證機關責令持證人暫停煙草專賣業(yè)務、進行整頓，直至依法取消其從事煙草專賣業(yè)務的資格。

第二十四條  取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)或者個人，利用自動售貨機或者其他自動售貨形式銷售或者變相銷售煙草制品，或者通過信息網絡銷售煙草專賣品的，發(fā)證機關可以責令持證人暫停煙草專賣業(yè)務、進行整頓，直至依法取消其從事煙草專賣業(yè)務的資格。

第二十五條  銷售專供出口的煙草制品、出口倒流的國產煙草制品、無國家規(guī)定標識的外國煙草制品和其他非法流入境內市場的煙草制品，由煙草專賣行政主管部門予以沒收并銷毀，沒收違法所得，并處違法銷售總額百分之二十以上百分之五十以下的罰款；涉嫌走私販私的，由有關部門依法查處。

第二十六條  煙草專賣行政主管部門和有關執(zhí)法機關在查處煙草專賣違法行為過程中，發(fā)現違法行為涉嫌犯罪的，應當移送司法機關依法追究刑事責任。

第二十七條  煙草專賣行政主管部門、有關執(zhí)法機關和煙草公司的工作人員濫用職權、徇私舞弊或者玩忽職守，尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第二十八條  違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條  電子煙等新型煙草制品參照本辦法執(zhí)行。

第三十條  本辦法自2026年5月1日起施行。