西藏自治區(qū)人大常委會

西藏自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》辦法

（1998年7月24日西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過2004年6月9日西藏自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議修正 2011年9月30日西藏自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議第一次修訂2026年1月27日西藏自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議第二次修訂）



西藏自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公告

〔2026〕4號

《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法〉辦法》已由西藏自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議于2026年1月27日修訂通過，現(xiàn)予公布，自2026年4月1日起施行。

西藏自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會

2026年1月27日



目 錄

第一章 總 則

第二章 基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與成果轉(zhuǎn)化

第三章 企業(yè)科技創(chuàng)新

第四章 科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)

第五章 科學(xué)技術(shù)人員

第六章 區(qū)域科技創(chuàng)新與國際科技合作

第七章 服務(wù)保障與監(jiān)督管理

第八章 法律責(zé)任

第九章 附 則



第一章 總 則

第一條 為了全面促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一動力、人才第一資源的作用，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動科技創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開展科學(xué)技術(shù)進(jìn)步以及相關(guān)服務(wù)和管理等活動。

第三條 科學(xué)技術(shù)事業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)為主線，堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康。

自治區(qū)貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實(shí)施科教興藏戰(zhàn)略、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，充分發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，建設(shè)創(chuàng)新型西藏，服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)，助力科技強(qiáng)國建設(shè)。

第四條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對全區(qū)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、科技創(chuàng)新規(guī)劃，確定科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決實(shí)施中的重大問題，統(tǒng)籌科技發(fā)展布局、資源配置和政策制定，推動形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，推進(jìn)科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保障科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。

第五條 自治區(qū)人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)全區(qū)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作的統(tǒng)籌管理、組織協(xié)調(diào)、服務(wù)保障和監(jiān)督實(shí)施，組織實(shí)施科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目。

設(shè)區(qū)的市（地區(qū)）、縣（市、區(qū)）人民政府（行署）科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作。

第六條 自治區(qū)鼓勵科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)與高等教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，鼓勵學(xué)科交叉融合和相互促進(jìn)。

自治區(qū)推動高原特色農(nóng)牧、文化旅游、清潔能源、綠色工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)、高新數(shù)字、邊貿(mào)物流、藏醫(yī)藥、通用航空等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，探索完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國體制西藏路徑，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、人才、基地、資金一體化配置，為創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)、高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、國家生態(tài)文明高地和國家固邊興邊富民行動示范區(qū)提供科技支撐。

第七條 自治區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)科技安全治理能力建設(shè)，建立健全科技安全風(fēng)險防控制度，支持國家安全領(lǐng)域科技創(chuàng)新，增強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)平安西藏的能力和水平。

禁止危害國家安全、損害社會公共利益、危害人體健康、違背科研誠信和科技倫理的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)和應(yīng)用活動。

第八條 自治區(qū)營造有利于科技創(chuàng)新的社會環(huán)境，鼓勵機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和公民參與和支持科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動。

全社會都應(yīng)當(dāng)尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，形成崇尚科學(xué)的風(fēng)尚。

第九條 自治區(qū)推動科學(xué)技術(shù)普及全面融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建政府、社會、市場等協(xié)同推進(jìn)的科學(xué)技術(shù)普及發(fā)展格局。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，建立完善科學(xué)技術(shù)普及合作和共享機(jī)制，普及科學(xué)技術(shù)知識，提高全體公民特別是青少年的科學(xué)文化素質(zhì)。

科學(xué)技術(shù)普及是全社會的共同責(zé)任。鼓勵科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、科學(xué)技術(shù)人員等積極參與和支持科學(xué)技術(shù)普及活動。

利用財政性資金設(shè)立科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置科學(xué)技術(shù)普及工作任務(wù)，將科學(xué)技術(shù)普及工作任務(wù)列入評審評價指標(biāo)。

第十條 自治區(qū)設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎，獎勵在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動中做出重要貢獻(xiàn)的組織和個人。

鼓勵國內(nèi)外的組織或者個人依法設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎項(xiàng)，對科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動中做出貢獻(xiàn)的組織和個人給予獎勵。

第二章 基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與成果轉(zhuǎn)化

第十一條 自治區(qū)人民政府建立完善基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與成果轉(zhuǎn)化體系，推動高原特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)用性基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)開發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃和組織推進(jìn)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

第十二條 自治區(qū)在財政性科學(xué)技術(shù)資金中單列自然科學(xué)基金，資助基礎(chǔ)研究，培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)人才和團(tuán)隊(duì)。

有條件的設(shè)區(qū)的市（地區(qū)）人民政府（行署）結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)際情況和發(fā)展需要，可以設(shè)立自然科學(xué)基金，支持基礎(chǔ)研究。

第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加強(qiáng)科技成果中試、工程化和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)以及應(yīng)用，對重點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，在計(jì)劃實(shí)施、人才培訓(xùn)和資金投入等方面給予重點(diǎn)扶持，為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力提供條件。

第十四條 自治區(qū)鼓勵企業(yè)、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和其他組織以合作開發(fā)、委托開發(fā)、組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體、建立創(chuàng)新聯(lián)盟等多種形式開展協(xié)同創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。

科研團(tuán)隊(duì)完成科研攻關(guān)，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的，可以依托成果轉(zhuǎn)化所在機(jī)構(gòu)，按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定取得獎勵。

第十五條 自治區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本土種質(zhì)資源保護(hù)和育種的支持，運(yùn)用科技手段賦能高原特色農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮科技創(chuàng)新對推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的支撐作用，圍繞青稞、牦牛等高原特色品種，支持生物資源保護(hù)、挖掘利用、良種培育、健康綠色種養(yǎng)殖、病蟲害防治、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)、智能農(nóng)機(jī)裝備等農(nóng)牧業(yè)科技研究開發(fā)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)以及應(yīng)用推廣，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。

第十六條 自治區(qū)鼓勵創(chuàng)辦從事技術(shù)評估、技術(shù)經(jīng)紀(jì)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)等活動的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育和發(fā)展技術(shù)市場，建設(shè)面向全國的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，完善技術(shù)交易服務(wù)體系和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推動技術(shù)要素市場化流動。

第十七條 自治區(qū)人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，探索賦予科學(xué)技術(shù)人員科技成果所有權(quán)或者長期使用權(quán)制度，建立職務(wù)科技成果實(shí)行單列管理制度。

第十八條 自治區(qū)鼓勵設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金或者風(fēng)險基金，其資金來源可以由政府、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織或者個人提供，用于支持高投入、高風(fēng)險、高產(chǎn)出的科技成果轉(zhuǎn)化。

第三章 企業(yè)科技創(chuàng)新

第十九條 自治區(qū)人民政府建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、組織科研、成果轉(zhuǎn)化的主體，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全科技型企業(yè)梯次培育體系，制定精準(zhǔn)支持政策，加大對高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等的扶持力度，培育科技領(lǐng)軍企業(yè)。

第二十一條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)通過制定產(chǎn)業(yè)、財政、金融、能源、環(huán)境保護(hù)和應(yīng)對氣候變化等政策，引導(dǎo)、促使企業(yè)研究開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，并按照國家有關(guān)規(guī)定落實(shí)研究開發(fā)費(fèi)用稅前列支并加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策。企業(yè)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)儀器、設(shè)備可以按照規(guī)定加速折舊。

從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)和生產(chǎn)的企業(yè)、科技型中小企業(yè)、投資初創(chuàng)科技型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)等按照國家有關(guān)規(guī)定，享受稅收優(yōu)惠政策。

科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和信息化、財政、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)為企業(yè)提供政策解讀、操作指南等服務(wù)，提升企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策的知曉度、便利度。

第二十二條 自治區(qū)鼓勵企業(yè)加大研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，多渠道拓寬科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)資金來源。高新技術(shù)企業(yè)按照國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，提取當(dāng)年銷售收入一定比例的資金用于研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。

自治區(qū)鼓勵金融機(jī)構(gòu)完善科學(xué)技術(shù)金融專營機(jī)構(gòu)和專屬產(chǎn)品服務(wù)，鼓勵銀行、保險機(jī)構(gòu)為開展科技創(chuàng)新的企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和數(shù)據(jù)安全、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面提供信貸、保險支持，推動企業(yè)金融需求與各類金融、保險服務(wù)有效對接。

自治區(qū)支持符合條件的科技型企業(yè)利用資本市場推動自身發(fā)展。

第二十三條 自治區(qū)人民政府發(fā)展改革、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)完善以市場為導(dǎo)向的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)機(jī)制，鼓勵企業(yè)平等競爭和參與實(shí)施。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在同等條件下優(yōu)先支持企業(yè)牽頭承擔(dān)利用財政性資金設(shè)立、具有市場應(yīng)用前景的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目。

第二十四條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立有利于科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的國有企業(yè)考核評價機(jī)制，將研究開發(fā)投入納入國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績評價內(nèi)容，在考核時視同企業(yè)利潤業(yè)績；將創(chuàng)新投入、創(chuàng)新人才引進(jìn)和培育、創(chuàng)新能力建設(shè)、創(chuàng)新成效等情況納入國有企業(yè)負(fù)責(zé)人考核范圍，推動國有企業(yè)增加研究開發(fā)投入。

國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立研究開發(fā)投入增長機(jī)制，健全有利于技術(shù)創(chuàng)新的研究開發(fā)投入制度、分配制度和考核評價制度，完善激勵約束機(jī)制。

第四章 科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)

第二十五條 自治區(qū)聚焦國家戰(zhàn)略和地方需求，統(tǒng)籌規(guī)劃科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)布局，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、定位準(zhǔn)確、機(jī)制靈活的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)體系。

自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌布局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、野外觀測站等建設(shè)，積極爭取國家創(chuàng)新平臺落地自治區(qū)，提升重要領(lǐng)域原始創(chuàng)新能力。

第二十六條 科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法制定章程，按照章程規(guī)定的職能定位和業(yè)務(wù)范圍開展科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動，不得組織、參加、支持迷信活動。

利用財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)開展科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動，應(yīng)當(dāng)為國家、自治區(qū)發(fā)展目標(biāo)和社會公共利益服務(wù)；有條件的，應(yīng)當(dāng)向公眾開放普及科學(xué)技術(shù)的場館或者設(shè)施，組織開展科學(xué)技術(shù)普及活動。

第二十七條 利用財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立職責(zé)明確、評價科學(xué)、開放有序、管理規(guī)范的現(xiàn)代院所制度，實(shí)行院長或者所長負(fù)責(zé)制，建立技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)績效考核機(jī)制。

利用財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，按照國家、自治區(qū)相關(guān)規(guī)定落實(shí)人才引進(jìn)、科研立項(xiàng)、成果轉(zhuǎn)化、薪酬分配等方面的自主權(quán)。

第二十八條 自治區(qū)人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立完善利用財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的評估制度，重點(diǎn)對科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)職責(zé)定位、科學(xué)技術(shù)產(chǎn)出、創(chuàng)新效益、滿足國家戰(zhàn)略和自治區(qū)科技需求、推動行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)社會效益、培育創(chuàng)新人才等方面開展綜合評估，評估結(jié)果作為機(jī)構(gòu)設(shè)立、支持、調(diào)整、終止的依據(jù)。

第二十九條 自治區(qū)鼓勵企業(yè)和其他社會力量依法自行創(chuàng)辦科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，保障其合法權(quán)益。

社會力量設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)有權(quán)按照國家有關(guān)規(guī)定，平等競爭和參與實(shí)施利用財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目。

第三十條 自治區(qū)人民政府支持建設(shè)投入主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場化、用人機(jī)制靈活化的新型研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，對符合條件的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定在資金、項(xiàng)目、人才、科研條件等方面給予扶持，推動其融合開展科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)。

新型研究開發(fā)機(jī)構(gòu)在科研項(xiàng)目承擔(dān)、職稱評聘、人才引進(jìn)、建設(shè)用地、投資融資等方面，按照有關(guān)規(guī)定適用與利用財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)同等政策。

新型研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定和管理辦法，由自治區(qū)人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門會同自治區(qū)有關(guān)部門制定。

第五章 科學(xué)技術(shù)人員

第三十一條 自治區(qū)營造尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會環(huán)境，公正平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的工作環(huán)境，待遇適當(dāng)、保障有力的生活環(huán)境，為科學(xué)技術(shù)人員潛心科研創(chuàng)造良好條件。

禁止以任何方式和手段不公正對待科學(xué)技術(shù)人員及其科技成果。

第三十二條 自治區(qū)實(shí)施人才培養(yǎng)專項(xiàng)工程，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，健全政府、社會、單位多元化人才投入機(jī)制，引進(jìn)和培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、青年科學(xué)技術(shù)人才、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，打造規(guī)模適宜、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、特色鮮明的科學(xué)技術(shù)人才隊(duì)伍。

第三十三條 各級人民政府、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織應(yīng)當(dāng)采取措施，完善體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機(jī)制，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，建立工資穩(wěn)定增長機(jī)制，提高科學(xué)技術(shù)人員的工資水平。

鼓勵科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)等采取股權(quán)、期權(quán)、分紅等方式激勵科學(xué)技術(shù)人員；國有企業(yè)可以采用年薪制、協(xié)議工資制和項(xiàng)目工資制等分配方式，為急需緊缺科學(xué)技術(shù)人才、高層次科學(xué)技術(shù)人才等合理確定薪酬。

第三十四條 自治區(qū)實(shí)行科學(xué)技術(shù)人員分類評價制度，對從事基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化等不同類別科學(xué)技術(shù)活動的人員實(shí)行不同的評價標(biāo)準(zhǔn)和方式，突出創(chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)導(dǎo)向，合理確定薪酬待遇、配置學(xué)術(shù)資源、設(shè)置評價周期，形成有利于科學(xué)技術(shù)人員潛心研究和創(chuàng)新的人才評價體系，激發(fā)科學(xué)技術(shù)人員創(chuàng)新活力。

不得將人才榮譽(yù)性稱號作為承擔(dān)各類科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目、獲得科學(xué)技術(shù)獎勵、評定職稱、聘用崗位、確定薪酬待遇的限制性條件。

第三十五條 自治區(qū)人民政府人力資源社會保障等相關(guān)部門對業(yè)績突出、做出重要貢獻(xiàn)的科學(xué)技術(shù)人員，可以依照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定破格申報專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

對引進(jìn)的高層次和急需緊缺科學(xué)技術(shù)人才，依據(jù)自治區(qū)人才引進(jìn)辦法等評審認(rèn)定相應(yīng)職務(wù)職稱，對尚未納入自治區(qū)專業(yè)技術(shù)職稱系列和專業(yè)目錄清單的特殊科學(xué)技術(shù)人才，通過特殊方式進(jìn)行評價。

第三十六條 縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政等有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)深化科學(xué)技術(shù)管理領(lǐng)域簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，建立完善科學(xué)技術(shù)人員管理制度，進(jìn)一步擴(kuò)大科學(xué)技術(shù)人員自主權(quán)，避免重復(fù)性檢查和評估，減輕科學(xué)技術(shù)人員項(xiàng)目申報、材料報送、經(jīng)費(fèi)報銷等方面的負(fù)擔(dān)，保障科學(xué)技術(shù)人員科研時間。

第三十七條 各級人民政府和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)保障科學(xué)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育的權(quán)利。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門鼓勵科學(xué)技術(shù)人員攻讀博士、碩士學(xué)位研究生，可以有計(jì)劃遴選優(yōu)秀科學(xué)技術(shù)人員到國（境）外大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)研修學(xué)習(xí)。在接受繼續(xù)教育期間，其工資待遇、休假待遇等按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 科學(xué)技術(shù)人員在艱苦、邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線或者惡劣、危險、有毒有害環(huán)境中工作的，所在單位應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼，提供相應(yīng)的職業(yè)健康衛(wèi)生保護(hù)和安全保障。對艱苦、邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線的科學(xué)技術(shù)人員，可以按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定單獨(dú)進(jìn)行職稱評審。

第三十九條 青年科學(xué)技術(shù)人員、少數(shù)民族科學(xué)技術(shù)人員、女性科學(xué)技術(shù)人員等在競聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)、參與科學(xué)技術(shù)評價、承擔(dān)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)項(xiàng)目、接受繼續(xù)教育等方面享有平等權(quán)利。

在自治區(qū)科學(xué)技術(shù)計(jì)劃、人才計(jì)劃中適當(dāng)放寬女性科學(xué)技術(shù)人員申請者年齡限制。對孕哺期女性科學(xué)技術(shù)人員，在考核評價、崗位聘用、項(xiàng)目申報以及綜合績效評價等環(huán)節(jié)，適當(dāng)放寬期限要求。

第四十條 鼓勵科學(xué)技術(shù)人員自由探索、勇于承擔(dān)風(fēng)險。

原始記錄等能夠證明承擔(dān)探索性強(qiáng)、風(fēng)險高的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)項(xiàng)目的科學(xué)技術(shù)人員已經(jīng)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)仍不能完成該項(xiàng)目的，予以免責(zé)。

第四十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為科學(xué)技術(shù)人員在企業(yè)設(shè)立、項(xiàng)目申報、科研保障、職稱評聘、成果轉(zhuǎn)化等方面提供政策支持，在落戶、住房安置、子女教育、醫(yī)療保障、配偶就業(yè)、證照辦理等方面提供便利化服務(wù)，保障科學(xué)技術(shù)人員把主要精力投入科技創(chuàng)新活動。

自治區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全外籍科學(xué)技術(shù)人才和香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)科學(xué)技術(shù)人才來自治區(qū)工作的停留、居留等便利化措施。

第六章 區(qū)域科技創(chuàng)新與國際科技合作

第四十二條 自治區(qū)建立健全區(qū)域科技創(chuàng)新體系，聚焦特色產(chǎn)業(yè)空間布局，打造拉薩創(chuàng)新驅(qū)動核心區(qū)，發(fā)揮集聚和示范帶動效應(yīng)，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，探索以科技創(chuàng)新為核心的發(fā)展模式，推廣新型產(chǎn)學(xué)研用合作模式，提升區(qū)域創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市和創(chuàng)新型縣（區(qū)、市）。

第四十三條 自治區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮高原創(chuàng)新資源優(yōu)勢，主動對接國家區(qū)域創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，把握重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、清潔能源開發(fā)等戰(zhàn)略任務(wù)機(jī)遇，加強(qiáng)對國家重大戰(zhàn)略的科技創(chuàng)新服務(wù)支撐能力建設(shè)。

第四十四條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與其他省、自治區(qū)、直轄市的科技創(chuàng)新交流合作，堅(jiān)持自治區(qū)科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目面向全國開放，積極融入中西部地區(qū)科技創(chuàng)新建設(shè)，促進(jìn)跨區(qū)域科技創(chuàng)新優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。

自治區(qū)人民政府加強(qiáng)“一帶一路”國家和地區(qū)多層次科學(xué)技術(shù)合作與交流，提高國際科學(xué)技術(shù)合作交流水平。

鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和科學(xué)技術(shù)人員通過各類國際合作論壇等開展國際科學(xué)技術(shù)合作與交流。

第四十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)爭取中央和國家機(jī)關(guān)、對口支援省市、中央企業(yè)的科技創(chuàng)新資源，鞏固拓展“組團(tuán)式”援藏成果，推進(jìn)對特色產(chǎn)業(yè)、重要領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)品、關(guān)鍵技術(shù)的支援。

第四十六條 自治區(qū)鼓勵外籍科學(xué)技術(shù)人員參與自治區(qū)科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目。

科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)以及其他科學(xué)技術(shù)組織可以根據(jù)發(fā)展需要，聘用境外科學(xué)技術(shù)人員。利用財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校聘用境外科學(xué)技術(shù)人員從事科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)工作的，應(yīng)當(dāng)為其工作和生活提供方便。

第七章 服務(wù)保障與監(jiān)督管理

第四十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)以績效目標(biāo)為導(dǎo)向，持續(xù)加大財政性資金投入，完善財政性科學(xué)技術(shù)資金投入和管理機(jī)制。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全以財政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會資金參與的多元化科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)投入體系。

第四十八條 財政性科學(xué)技術(shù)資金可以用于下列事項(xiàng)的投入：

（一）重大科技成果的引進(jìn)、轉(zhuǎn)化，包括中試、示范、應(yīng)用和推廣；

（二）科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)；

（三）重大科技創(chuàng)新平臺、科技創(chuàng)新基地、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

（四）區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)；

（五）科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)條件平臺和公共科技服務(wù)平臺建設(shè)；

（六）科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃與政策研究；

（七）科學(xué)技術(shù)獎勵；

（八）科學(xué)技術(shù)普及；

（九）其他與科技創(chuàng)新相關(guān)的事項(xiàng)。

第四十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)支持創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的政府采購政策，通過政府首購、訂購等方式促進(jìn)首臺（套）裝備、首批次新材料、首版次軟件等科技創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的應(yīng)用。

自治區(qū)人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布創(chuàng)新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄并動態(tài)調(diào)整。

第五十條 利用財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和企業(yè)，在推進(jìn)科技管理改革、開展科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)、實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化活動過程中，相關(guān)負(fù)責(zé)人銳意創(chuàng)新探索，出現(xiàn)決策失誤、偏差，但盡到合理注意義務(wù)和監(jiān)督管理職責(zé)，未牟取非法利益的，免除其決策責(zé)任。

第五十一條 縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)、財政等部門應(yīng)當(dāng)完善財政性科學(xué)技術(shù)資金績效管理制度，提高資金配置效率和使用效益，避免重復(fù)投入和低效投入。財政性科學(xué)技術(shù)資金的管理和使用情況，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)、財政部門的監(jiān)督檢查。

縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對利用財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃實(shí)施情況的監(jiān)督，強(qiáng)化科研項(xiàng)目資金協(xié)調(diào)、評估、監(jiān)管。

第五十二條 自治區(qū)落實(shí)科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目分類管理制度，強(qiáng)化對項(xiàng)目實(shí)效的考核評價。

縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對利用財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目申報、評審、立項(xiàng)、執(zhí)行和驗(yàn)收的管理，強(qiáng)化科研項(xiàng)目資金協(xié)調(diào)、評估、績效評價、監(jiān)管。

自治區(qū)人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)建立科技管理信息系統(tǒng)，建立評審專家?guī)�，健全科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目的專家評審制度和評審專家的遴選、回避、保密、問責(zé)制度。

第五十三條 自治區(qū)落實(shí)科學(xué)技術(shù)保密制度，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)保密能力建設(shè)。從事科學(xué)技術(shù)活動，應(yīng)當(dāng)遵守科學(xué)技術(shù)保密制度，保護(hù)涉及國家安全和利益的科學(xué)技術(shù)秘密。

自治區(qū)依法實(shí)行重要的生物種質(zhì)資源、遺傳資源、數(shù)據(jù)資源等科學(xué)技術(shù)資源和關(guān)鍵核心技術(shù)出境管理制度。

第五十四條 自治區(qū)人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門完善科研誠信管理制度，建設(shè)科研誠信管理信息系統(tǒng)，將科研信用情況作為科學(xué)技術(shù)人員聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者職稱、審批科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)項(xiàng)目、授予科學(xué)技術(shù)獎勵等的重要依據(jù)。

對嚴(yán)重違反科學(xué)技術(shù)活動管理規(guī)范的組織和個人，按照國家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定納入科研誠信管理信息系統(tǒng)，并在科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目申報、政府采購等方面依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第八章 法律責(zé)任

第五十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門未安排或者未按照規(guī)定安排財政性資金用于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動的，由上級人民政府或者有關(guān)部門責(zé)令改正；拒不改正的，予以通報批評，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十六條 縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政等有關(guān)部門不依法履行科學(xué)技術(shù)行政管理職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十七條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九章 附 則

第五十八條 本辦法自2026年4月1日起施行。