黑龍江省人大常委會

黑龍江省測繪地理信息條例

（2026年3月19日黑龍江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)測繪地理信息管理，促進(jìn)測繪地理信息事業(yè)發(fā)展，保障測繪地理信息事業(yè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)、社會發(fā)展和生態(tài)保護(hù)服務(wù)，維護(hù)地理信息安全，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪地理信息活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對測繪地理信息工作的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)地理信息安全，推進(jìn)測繪成果應(yīng)用，促進(jìn)地理信息資源共建共享和社會化服務(wù)，推動地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將測繪地理信息工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將基礎(chǔ)測繪工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級政府預(yù)算。

第四條 省人民政府測繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)全省測繪地理信息工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府測繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域測繪地理信息工作的監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測繪地理信息工作。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持測繪地理信息科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和進(jìn)步。對在測繪地理信息科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和進(jìn)步中做出重要貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

第六條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國家版圖意識的宣傳教育，增強(qiáng)公民的國家版圖意識。新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展國家版圖意識的宣傳。教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將國家版圖意識教育納入中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)愛國主義教育。

第二章 測繪基準(zhǔn)和基礎(chǔ)設(shè)施

第七條 從事測繪地理信息活動應(yīng)當(dāng)使用國家規(guī)定的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)，執(zhí)行國家規(guī)定的測繪地理信息技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 省人民政府測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)會同本級人民政府其他有關(guān)部門，建立統(tǒng)一的衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)，提供導(dǎo)航定位基準(zhǔn)信息公共服務(wù)，按照有關(guān)規(guī)定推進(jìn)衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)規(guī)模應(yīng)用。

在本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報國務(wù)院測繪地理信息主管部門或者省人民政府測繪地理信息主管部門備案。

第九條 縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定檢查、維護(hù)永久性測量標(biāo)志。

鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)的測量標(biāo)志保護(hù)工作。

第十條 省人民政府測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地理空間大數(shù)據(jù)建設(shè)，推動地理空間數(shù)據(jù)庫與其他基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的聯(lián)動，持續(xù)更新和優(yōu)化基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，構(gòu)建全省統(tǒng)一的時空基底和地理信息服務(wù)體系。

第十一條 縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)及時獲取、處理、更新基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，通過地理信息公共服務(wù)平臺向社會提供地理信息公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)地理信息數(shù)據(jù)開放共享。

第三章 基礎(chǔ)測繪和其他測繪

第十二條 縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門會同本級人民政府其他有關(guān)部門，根據(jù)國家和上一級人民政府的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃及本行政區(qū)域的實(shí)際情況，組織編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十三條 縣級以上人民政府發(fā)展改革部門會同本級人民政府測繪地理信息主管部門，根據(jù)本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪年度計(jì)劃，并分別報上一級部門備案。

未列入基礎(chǔ)測繪年度計(jì)劃，但國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展急需的基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目，由縣級以上人民政府發(fā)展改革部門會同測繪地理信息主管部門報本級人民政府批準(zhǔn)調(diào)整基礎(chǔ)測繪年度計(jì)劃，并按照前款規(guī)定備案。

第十四條 省人民政府測繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施下列基礎(chǔ)測繪工作：

（一）建立、維護(hù)與國家測繪系統(tǒng)相統(tǒng)一的大地控制網(wǎng)和高程控制網(wǎng)；

（二）組織實(shí)施基礎(chǔ)航空攝影和航空激光掃描數(shù)據(jù)獲取、處理，統(tǒng)籌航空航天遙感數(shù)據(jù)獲取、處理；

（三）測制和更新1∶10000至1∶5000國家基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品；

（四）測制和更新省級地形級實(shí)景三維數(shù)據(jù)，建設(shè)實(shí)景三維數(shù)據(jù)庫和服務(wù)系統(tǒng)；

（五）建設(shè)和維護(hù)省級基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)；

（六）永久性測量標(biāo)志、省級地理信息公共服務(wù)平臺等基礎(chǔ)測繪設(shè)施的建設(shè)和管理；

（七）全省地理國情監(jiān)測及其數(shù)據(jù)庫的更新與維護(hù)；

（八）編制和更新省級政府工作用圖、標(biāo)準(zhǔn)地圖；

（九）國務(wù)院測繪地理信息主管部門和省人民政府確定的其他基礎(chǔ)測繪工作。

第十五條 設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府測繪地理信息主管部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)下列基礎(chǔ)測繪工作：

（一）建立、維護(hù)與國家測繪系統(tǒng)相統(tǒng)一的平面控制網(wǎng)和高程控制網(wǎng)；

（二）組織實(shí)施基礎(chǔ)航空攝影和航空激光掃描數(shù)據(jù)獲取、處理，統(tǒng)籌航空航天遙感數(shù)據(jù)獲取、處理；

（三）測制和更新1∶2000至1∶500比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品；

（四）測制和更新城市級實(shí)景三維數(shù)據(jù)，建設(shè)實(shí)景三維數(shù)據(jù)庫和服務(wù)系統(tǒng)；

（五）建設(shè)和維護(hù)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)；

（六）永久性測量標(biāo)志等基礎(chǔ)測繪設(shè)施的建設(shè)和管理；

（七）根據(jù)有關(guān)規(guī)定建設(shè)和管理市縣級地理信息公共服務(wù)平臺；

（八）建立和維護(hù)城市地下、水下空間地理信息數(shù)據(jù)和服務(wù)系統(tǒng)；

（九）地理國情監(jiān)測及其數(shù)據(jù)庫的更新與維護(hù)；

（十）編制和更新政府工作用圖、標(biāo)準(zhǔn)地圖；

（十一）法規(guī)、規(guī)章確定的其他基礎(chǔ)測繪工作。

第十六條 基礎(chǔ)測繪成果實(shí)行定期更新制度�；�礎(chǔ)測繪成果更新應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要、測繪科學(xué)技術(shù)水平和測繪生產(chǎn)能力、基礎(chǔ)地理信息變化情況等因素相適應(yīng)：

（一）測繪基準(zhǔn)復(fù)測周期不超過十年；

（二）基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)及時更新；

（三）地理信息公共服務(wù)數(shù)據(jù)動態(tài)更新；

（四）自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)、社會發(fā)展和生態(tài)保護(hù)急需的基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當(dāng)及時更新；

（五）實(shí)景三維數(shù)據(jù)、政府工作用圖、標(biāo)準(zhǔn)地圖等其他基礎(chǔ)測繪成果按照相關(guān)要求更新。

第十七條 縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)及時收集行政區(qū)域界線、地名、水系、交通、居民點(diǎn)、植被等地理信息的變化情況，定期更新基礎(chǔ)測繪成果。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)對測繪地理信息主管部門的信息收集工作予以支持和配合。

第十八條 工程建設(shè)項(xiàng)目涉及多項(xiàng)測繪服務(wù)，按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行多測合一的，對同一工程建設(shè)項(xiàng)目時間相近、內(nèi)容相似、出資主體相同的測繪事項(xiàng)分階段進(jìn)行優(yōu)化整合，統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)測繪成果共享互認(rèn)。

第十九條 縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急測繪保障機(jī)制，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對工作需要，及時提供地圖、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)等測繪成果，做好遙感監(jiān)測、導(dǎo)航定位等應(yīng)急測繪保障工作。

第四章 地理信息管理與服務(wù)

第二十條 測繪地理信息項(xiàng)目出資人或者承擔(dān)財政投資項(xiàng)目的單位，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目驗(yàn)收完成之日起三個月內(nèi)，向省人民政府測繪地理信息主管部門匯交測繪成果資料。屬于基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)匯交測繪成果副本；屬于非基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)匯交測繪成果目錄。

省人民政府測繪地理信息主管部門可以委托設(shè)區(qū)的市級人民政府測繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的測繪成果匯交工作。

省人民政府測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)及時編制全省測繪成果目錄，并向社會公布。

第二十一條 法人或者其他組織需要利用屬于國家秘密的基礎(chǔ)測繪成果的，應(yīng)當(dāng)提出明確的利用目的和范圍，報測繪成果所在地的測繪地理信息主管部門審批。

測繪地理信息主管部門審查同意的，應(yīng)當(dāng)以書面形式告知測繪成果的秘密等級、保密要求以及相關(guān)著作權(quán)保護(hù)要求。

第二十二條 縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對測繪成果質(zhì)量的監(jiān)督管理，具體管理辦法由省人民政府測繪地理信息主管部門制定。

測繪單位應(yīng)當(dāng)對完成的測繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立健全質(zhì)量管理體系，測繪成果質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、能源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政等行業(yè)地理信息數(shù)據(jù)的共享與利用，加強(qiáng)航空航天遙感數(shù)據(jù)統(tǒng)籌共享，豐富測繪地理信息數(shù)據(jù)資源。鼓勵社會力量依法依規(guī)采集處理測繪地理信息數(shù)據(jù)。

縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)公眾版測繪成果的加工和編制工作，提升地理信息數(shù)據(jù)公共服務(wù)的支撐能力。

第二十四條 使用財政資金的測繪項(xiàng)目和涉及測繪的其他使用財政資金的項(xiàng)目，有關(guān)部門在批準(zhǔn)立項(xiàng)前應(yīng)當(dāng)書面征求本級人民政府測繪地理信息主管部門的意見；有適宜測繪成果的，應(yīng)當(dāng)充分利用已有的測繪成果，避免重復(fù)測繪。

第二十五條 省人民政府測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)測繪地理信息數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認(rèn)定、市場交易、權(quán)益分配、利益保護(hù)制度，提升數(shù)據(jù)安全治理能力，規(guī)范測繪地理信息數(shù)據(jù)管理、流通和使用，推進(jìn)測繪地理信息數(shù)據(jù)要素市場化配置。

鼓勵社會資本投資測繪地理信息數(shù)據(jù)開發(fā)利用，引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，促進(jìn)衛(wèi)星導(dǎo)航定位、數(shù)字地圖、遙感數(shù)據(jù)等測繪地理信息與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

第二十六條 縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)推動地理信息服務(wù)轉(zhuǎn)型，提升地理信息公共服務(wù)能力。

縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)實(shí)景三維建設(shè)，為數(shù)字龍江建設(shè)打造統(tǒng)一的時空基底，支撐政府各部門信息化建設(shè)和治理模式創(chuàng)新，服務(wù)政府決策、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城市治理等多場景應(yīng)用。

第二十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動地理信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，支持開發(fā)各類地理信息產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，推廣使用安全可信的地理信息技術(shù)和設(shè)備，促進(jìn)測繪地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動地理信息數(shù)據(jù)安全有序開放，推進(jìn)地理信息數(shù)據(jù)與其他生產(chǎn)要素關(guān)聯(lián)融合，促進(jìn)測繪地理信息在位置服務(wù)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智慧文旅、低空經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等方面的應(yīng)用，為高質(zhì)量發(fā)展提供數(shù)據(jù)要素保障。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持社會力量利用測繪地理信息技術(shù)，打造智慧便民生活圈，豐富購物消費(fèi)、居家生活、養(yǎng)老托育、家政服務(wù)等數(shù)字化應(yīng)用場景。

第五章 地理信息安全

第二十八條 任何組織和個人制作、收發(fā)、傳遞、使用、復(fù)制、保存、維修和銷毀涉密地理信息載體，應(yīng)當(dāng)遵守保密法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，不得危害國家安全、公共利益，不得損害個人、組織的合法權(quán)益。

銷毀涉密地理信息載體應(yīng)當(dāng)符合國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，確保銷毀的涉密地理信息無法還原。

第二十九條 衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和要求，不得危害國家安全。

衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)安全保障制度，并遵守保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)會同本級人民政府其他有關(guān)部門，加強(qiáng)對衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的規(guī)范和指導(dǎo)。

第三十條 利用航空飛行器進(jìn)行測繪地理信息活動的，應(yīng)當(dāng)遵守國家和省航空器管理、航空飛行管制的有關(guān)規(guī)定。

第三十一條 制作智能網(wǎng)聯(lián)汽車使用的基礎(chǔ)地圖、高級輔助駕駛地圖、高精度地圖、自動駕駛地圖等導(dǎo)航電子地圖的，應(yīng)當(dāng)具有導(dǎo)航電子地圖制作測繪資質(zhì)。

第三十二條 在邊境地區(qū)從事測繪地理信息活動應(yīng)當(dāng)遵守國家和省邊境管理的有關(guān)規(guī)定。

省人民政府測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)提高邊境地區(qū)地理信息公共服務(wù)和基礎(chǔ)測繪設(shè)施建設(shè)水平，助力邊境立體化、數(shù)字化、智能化防控體系建設(shè)，支持邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和對外開放，促進(jìn)邊防建設(shè)與邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

第六章 監(jiān)督管理

第三十三條 縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對測繪地理信息活動的監(jiān)督管理，依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，并向社會公布監(jiān)督檢查結(jié)果。

第三十四條 省人民政府測繪地理信息主管部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)本省的測繪資質(zhì)、測繪作業(yè)證件、注冊測繪師等資質(zhì)資格管理工作。

從事測繪地理信息活動的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得測繪資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事測繪地理信息活動。

測繪人員進(jìn)行測繪地理信息活動時，應(yīng)當(dāng)持有測繪作業(yè)證件。

任何組織和個人不得偽造、變造、買賣、轉(zhuǎn)借、租借測繪資質(zhì)證書、執(zhí)業(yè)證書和測繪作業(yè)證件。

第三十五條 測繪地理信息項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。涉及國家安全、國家秘密等不適宜進(jìn)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 測繪單位應(yīng)當(dāng)在測繪地理信息項(xiàng)目實(shí)施前，通過測繪地理信息項(xiàng)目管理系統(tǒng)向測繪地理信息主管部門報送項(xiàng)目合同或者委托書。

第三十七條 地圖的編制、出版、展示、登載及更新應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)地圖編制標(biāo)準(zhǔn)、地圖內(nèi)容表示、地圖審核的規(guī)定。

互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)依法審核批準(zhǔn)的地圖，建立地圖數(shù)據(jù)安全管理制度，采取安全保障措施，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)地圖新增內(nèi)容的核校，提高服務(wù)質(zhì)量。

縣級以上人民政府和測繪地理信息主管部門、網(wǎng)信部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地圖編制、出版、展示、登載和互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的監(jiān)督管理，保證地圖質(zhì)量，維護(hù)國家主權(quán)、安全和利益。

第三十八條 本省行政區(qū)域內(nèi)的重要自然和人文地理實(shí)體的位置、高程、深度、面積、長度，以及冠以“黑龍江”、“黑龍江省”等字樣的地理信息數(shù)據(jù)，除依法由國務(wù)院批準(zhǔn)、公布外，由省人民政府測繪地理信息主管部門審核，經(jīng)與有關(guān)部門會商后，報省人民政府批準(zhǔn)，由省人民政府或者其授權(quán)的部門公布。

任何組織和個人不得擅自公布本省行政區(qū)域內(nèi)重要地理信息數(shù)據(jù)。

第三十九條 縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)對測繪單位實(shí)行信用管理，依法公示測繪單位信用信息，促進(jìn)測繪單位誠信自律。

第七章 法律責(zé)任

第四十條 縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門或者其他有關(guān)部門工作人員不依法履行測繪地理信息監(jiān)督管理職責(zé)，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，依法給予處分。

第四十一條 違反本條例規(guī)定，測繪成果質(zhì)量不合格的，責(zé)令測繪單位補(bǔ)測或者重測；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處降低測繪資質(zhì)等級或者吊銷測繪資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十二條 本條例規(guī)定的降低測繪資質(zhì)等級、吊銷測繪資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)測繪資質(zhì)證書的部門決定；其他行政處罰，由縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門決定。

第八章 附 則

第四十三條 法律、行政法規(guī)對測繪地理信息工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十四條 本條例自2026年5月20日起施行。2004年4月9日黑龍江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過的《黑龍江省測繪管理?xiàng)l例》同時廢止。