上海市人大常委會(huì)

上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《上海市浦東新區(qū)推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制改革若干規(guī)定》等3件地方性法規(guī)的決定

上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

〔十六屆〕第八十三號(hào)

《上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈上海市浦東新區(qū)推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制改革若干規(guī)定〉等3件地方性法規(guī)的決定》已由上海市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議于2026年3月31日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2026年4月1日起施行。

上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2026年3月31日



上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于修改《上海市浦東新區(qū)推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制改革若干規(guī)定》等3件地方性法規(guī)的決定

（2026年3月31日上海市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)）

上海市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議決定：

一、對(duì)《上海市浦東新區(qū)推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制改革若干規(guī)定》的修改

1.將第四條第三款，第六條第一款、第三款，第八條第一款，第十一條中的“行政審批局”均修改為“政務(wù)服務(wù)部門”。

2.在第五條中增加一款，作為第二款：“浦東新區(qū)探索符合相關(guān)規(guī)模要求、實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范化管理的連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，適用市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入方式辦理相關(guān)行政許可�！�

二、對(duì)《上海市節(jié)約能源條例》的修改

1.將第一條修改為：“為了推動(dòng)全社會(huì)節(jié)約能源，提高能源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，推動(dòng)全社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型，促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。”

2.刪除第五條、第六十六條、第七十七條。

3.將第十九條修改為：“本市實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度，對(duì)項(xiàng)目用能和碳排放情況開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)，具體實(shí)施辦法由本市節(jié)能主管部門另行制定�！�

4.將第二十六條修改為：“市發(fā)展改革行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門建立節(jié)能降碳相關(guān)平臺(tái)，并加強(qiáng)平臺(tái)間信息共享，完善節(jié)能降碳統(tǒng)計(jì)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等專業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，定期發(fā)布新產(chǎn)品、新技術(shù)信息，為社會(huì)提供節(jié)能降碳指導(dǎo)和服務(wù)�！�

增加一款，作為第二款：“電力企業(yè)、燃?xì)夤��?yīng)企業(yè)、熱力供應(yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期向市節(jié)能主管部門報(bào)送電力、燃?xì)�、熱力設(shè)施接入信息以及用量情況。”

5.其他修改：

（1）將條例中的“節(jié)能目標(biāo)”統(tǒng)一修改為“節(jié)能降碳目標(biāo)”，“節(jié)能措施”統(tǒng)一修改為“節(jié)能降碳措施”。

（2）將第四條中的“農(nóng)業(yè)”修改為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村”，“環(huán)�！毙薷臑椤吧鷳B(tài)環(huán)境”。

（3）將第六條中的“節(jié)能和環(huán)境保護(hù)”修改為“節(jié)能降碳和環(huán)境保護(hù)”。

（4）將第十七條中的“節(jié)能考核”修改為“節(jié)能降碳考核”。

（5）將第二十四條中的“能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系”修改為“能源和碳排放統(tǒng)計(jì)核算指標(biāo)體系”。

（6）將條例中的“區(qū)、縣”統(tǒng)一修改為“區(qū)”，“質(zhì)量技監(jiān)”統(tǒng)一修改為“市場(chǎng)監(jiān)管”，“規(guī)劃國(guó)土資源”統(tǒng)一修改為“規(guī)劃資源”，“文化”、“旅游”統(tǒng)一修改為“文化旅游”，“衛(wèi)生”統(tǒng)一修改為“衛(wèi)生健康”，“住房保障房屋管理”統(tǒng)一修改為“房屋管理”。

（7）將第四條、第十一條、第十三條、第十四條、第十七條中的“建設(shè)交通”修改為“住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通”。

（8）將第三十七條、第三十八條、第三十九條“建設(shè)交通”修改為“住房城鄉(xiāng)建設(shè)”；將第四十一條“建設(shè)交通”修改為“交通”。

三、對(duì)《上海市終身教育促進(jìn)條例》的修改

1.將第十一條第一款修改為：“本市逐步建立終身教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，通過(guò)學(xué)分銀行等方式實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接�！�

增加一款，作為第二款：“本市鼓勵(lì)各類學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、考試機(jī)構(gòu)將學(xué)習(xí)成果存入學(xué)分銀行。學(xué)分銀行應(yīng)當(dāng)建立各類學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定和轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)，為學(xué)習(xí)者建立個(gè)人終身學(xué)習(xí)賬戶，并逐步建立終身學(xué)習(xí)激勵(lì)制度�！�

2.刪去第四條、第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十條、第三十一條。

3.將第三十三條修改為：“教育、人力資源和社會(huì)保障等部門按照法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)終身教育相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、日常運(yùn)行、變更與終止等加強(qiáng)管理，健全常態(tài)化檢查和收費(fèi)監(jiān)管制度，維護(hù)受培訓(xùn)者和從業(yè)人員的合法權(quán)益。”

4.將第三十四條修改為：“對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。”

5.其他修改：

將條例中的“工商”統(tǒng)一修改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理”，“文廣影視”統(tǒng)一修改為“文化旅游”，“電視大學(xué)”統(tǒng)一修改為“開(kāi)放大學(xué)”，“行政部門”統(tǒng)一修改為“部門”，“區(qū)、縣”“區(qū)（縣）”統(tǒng)一修改為“區(qū)”，“農(nóng)業(yè)”統(tǒng)一修改為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村”，“人口和計(jì)劃生育”統(tǒng)一修改為“衛(wèi)生健康”。

此外，對(duì)條款順序和部分文字作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自2026年4月1日起施行�！渡虾Ｊ衅謻|新區(qū)推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制改革若干規(guī)定》《上海市節(jié)約能源條例》《上海市終身教育促進(jìn)條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改后，重新公布。