上海市人大常委會

上海市人民代表大會常務(wù)委員會公告

〔十六屆〕第八十二號

《上海市促進長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”規(guī)定》已由上海市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于2026年3月31日通過，現(xiàn)予公布，自2026年5月1日起施行。

上海市人民代表大會常務(wù)委員會

2026年3月31日

上海市促進長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”規(guī)定

（2026年3月31日上海市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過）

第一條 為了深入實施長江三角洲區(qū)域（以下簡稱長三角）一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，推進長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，更好滿足企業(yè)和個人辦事需求，促進市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境建設(shè)，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市促進長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”相關(guān)工作。

本市與江蘇省、浙江省、安徽省優(yōu)化跨�。ㄊ校�、跨部門、跨層級業(yè)務(wù)流程，以“高效辦成一件事”為牽引，拓展線上線下辦事渠道，通過長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)企業(yè)和個人就近高效便捷跨�。ㄊ校┺k理長三角政務(wù)服務(wù)事項。

第三條 市人民政府與江蘇省、浙江省、安徽省人民政府依托長三角區(qū)域合作三級運作機制，研究推進長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨�。ㄊ校�、跨部門、跨層級政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域重大事項。

市政府辦公廳與江蘇省、浙江省、安徽省政務(wù)服務(wù)主管部門負責(zé)推進長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”具體工作，共同制定長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”工作計劃、工作方案和政策措施，督促落實相關(guān)工作。

發(fā)展改革、經(jīng)濟信息化、商務(wù)、教育、科技、公安、民政、司法行政、財政、人力資源社會保障、規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、文化旅游、衛(wèi)生健康、退役軍人、市場監(jiān)管、數(shù)據(jù)、地方金融、體育、醫(yī)療保障、綠化市容、知識產(chǎn)權(quán)、新聞出版、檔案、人才、稅務(wù)等部門應(yīng)當根據(jù)各自職責(zé)，做好長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”相關(guān)工作。

海事、海關(guān)、中央金融管理部門在滬機構(gòu)按照國家規(guī)定，做好長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”相關(guān)工作。

第四條 長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”事項實行清單管理。

市政府辦公廳與江蘇省、浙江省、安徽省政務(wù)服務(wù)主管部門共同編制、發(fā)布長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”事項清單，并根據(jù)企業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營和個人異地辦事需求逐步擴大清單事項范圍。清單應(yīng)當明確事項名稱、服務(wù)方式、責(zé)任部門等內(nèi)容。編制清單應(yīng)當事先向社會和有關(guān)部門征求意見。

長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”事項清單應(yīng)當聚焦企業(yè)準入準營、招聘用工、納稅繳費、經(jīng)營發(fā)展、工程建設(shè)、注銷退出和個人出生、教育、就業(yè)、人才、生活、置業(yè)、出行、就醫(yī)、救助、養(yǎng)老、身后等領(lǐng)域辦事需求，拓展政策、法律、金融、科技創(chuàng)新、國際貿(mào)易等增值服務(wù)。

第五條 本市與江蘇省、浙江省、安徽省集約建設(shè)長三角政務(wù)服務(wù)渠道，保障長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”線上平臺運行，推動更多政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)跨省（市）網(wǎng)上辦理。

本市與江蘇省、浙江省、安徽省加強長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”線下服務(wù)專窗建設(shè)，提供長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”相關(guān)咨詢、幫辦和代收服務(wù)。

本市與江蘇省、浙江省、安徽省推動線上線下辦事渠道融合，在政務(wù)服務(wù)場所按需開設(shè)長三角政務(wù)服務(wù)遠程虛擬窗口，運用遠程身份核驗、音視頻交互、屏幕共享等技術(shù)，提供異地幫辦、遠程辦理等服務(wù)。

長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”事項有關(guān)責(zé)任部門應(yīng)當及時向社會公布線上、線下服務(wù)渠道以及辦事指南，方便企業(yè)和個人查詢。

第六條 本市與江蘇省、浙江省、安徽省創(chuàng)新長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”服務(wù)模式，優(yōu)化整合辦理流程，強化跨省（市）、跨部門、跨層級協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)接續(xù)辦、集成辦、免申辦：

（一）對需要跨�。ㄊ校┒嗟剞k理的遷出遷入、轉(zhuǎn)移接續(xù)等政務(wù)服務(wù)事項，實行申請人在一地申請，多地協(xié)同接續(xù)辦理；

（二）對涉及多個部門、關(guān)聯(lián)性強、辦理量大、辦理時間相對集中的跨�。ㄊ校┺k理事項，逐步實現(xiàn)一次申請，高效集成辦理；

（三）對惠企利民政策，依托長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”線上平臺，建設(shè)企業(yè)和個人專屬服務(wù)空間，主動推送跨�。ㄊ校┻m配政策，推動“免申即享”“直達快享”。

第七條 本市與江蘇省、浙江省、安徽省健全完善長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”服務(wù)標準、規(guī)范，明確業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)程序和具體協(xié)同分工；提升政務(wù)服務(wù)事項辦理標準化水平，推動企業(yè)和個人辦理同一政務(wù)服務(wù)事項的受理條件、辦理流程、申請材料、辦結(jié)時限等統(tǒng)一，加快實現(xiàn)同一政務(wù)服務(wù)事項在不同地域同標準辦理。

本市與江蘇省、浙江省、安徽省按照國家規(guī)定推進電子證照、電子印章、電子簽名等跨�。ㄊ校�、跨部門、跨層級互通互認，并擴大其在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用范圍。

本市與江蘇省、浙江省、安徽省推動生產(chǎn)經(jīng)營和教育、就業(yè)、就醫(yī)等領(lǐng)域服務(wù)信息、辦理結(jié)果的互認共用。

第八條 本市與江蘇省、浙江省、安徽省依托全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，強化長三角政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，完善長三角數(shù)據(jù)共享交換平臺，推動政務(wù)數(shù)據(jù)安全有序高效共享利用。

市數(shù)據(jù)部門與江蘇省、浙江省、安徽省數(shù)據(jù)部門按照長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”事項清單和高頻辦事需求，建立政務(wù)數(shù)據(jù)共享清單目錄，推動業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標準統(tǒng)一，提升政務(wù)數(shù)據(jù)共享效率和供給質(zhì)量。

本市與江蘇省、浙江省、安徽省依法加強政務(wù)數(shù)據(jù)全生命周期安全防護，保障長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全，依法保護國家秘密、個人隱私、個人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息等。

第九條 本市與江蘇省、浙江省、安徽省安全穩(wěn)妥有序推進人工智能等數(shù)智技術(shù)在長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”中的應(yīng)用，加強高質(zhì)量數(shù)據(jù)集和語料庫、可信知識庫建設(shè)，強化政務(wù)算力支撐，為企業(yè)和個人提供智能引導(dǎo)、智能預(yù)填、智能幫辦等服務(wù)，提升政務(wù)服務(wù)智能化水平。

第十條 本市與江蘇省、浙江省、安徽省鼓勵社會力量參與長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，為企業(yè)和個人提供多元高效便捷的服務(wù)途徑。

鼓勵銀行、郵政等單位將政務(wù)服務(wù)事項接入其自助服務(wù)終端等，方便企業(yè)和個人就近辦理。

第十一條 本市與江蘇省、浙江省、安徽省加強與國務(wù)院政務(wù)服務(wù)主管部門以及國家相關(guān)部門的溝通，積極推進政務(wù)服務(wù)改革先行先試。

本市支持長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)以及其他有條件的地區(qū)先行拓展長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”服務(wù)范圍，創(chuàng)新服務(wù)模式，打造政務(wù)服務(wù)跨�。ㄊ校┩ㄞk最佳體驗地。

第十二條 本市與江蘇省、浙江省、安徽省依托政務(wù)服務(wù)“好差評”制度和12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等，建立長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”企業(yè)和個人意見建議收集、流轉(zhuǎn)、協(xié)同研究處理工作機制。

市政府辦公廳與江蘇省、浙江省、安徽省政務(wù)服務(wù)主管部門加強長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”運行效能監(jiān)測，持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)效。

第十三條 本市在制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章以及重大政策、地方標準時，涉及長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”的，應(yīng)當加強與江蘇省、浙江省和安徽省的溝通與協(xié)作。

本市與江蘇省、浙江省、安徽省加強政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新舉措的交流互鑒，共同推動先進經(jīng)驗做法在長三角復(fù)制推廣。

第十四條 本市將長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”納入市人民政府重點工作，所需經(jīng)費按照規(guī)定列入財政預(yù)算。

市政府辦公廳與江蘇省、浙江省、安徽省政務(wù)服務(wù)主管部門加強定期交流，開展聯(lián)合培訓(xùn)；建立專家咨詢制度，為長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”提供專業(yè)意見和技術(shù)支持。

第十五條 本規(guī)定自2026年5月1日起施行。