河南省許昌市人民政府

許昌市城市綠化條例實(shí)施細(xì)則

政府令19號(hào)

（2025年12月29日許昌市人民政府令第19號(hào)公布 自2026年3月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步促進(jìn)城市綠化事業(yè)的健康發(fā)展，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)宜居城市，根據(jù)《許昌市城市綠化條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于本市城市規(guī)劃區(qū)、縣（市）人民政府所在地規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)與管理活動(dòng)。

第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化工作，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理工作。

市城市綠化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市綠化工作，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好對(duì)縣（市、區(qū)）城市綠化工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

各縣（市、區(qū)）城市綠化行政主管部門(mén)按照《條例》和本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市綠化工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)的城市綠化工作。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，由自然資源和規(guī)劃、交通運(yùn)輸、水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)等行政主管部門(mén)管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將城市綠化工作納入城市數(shù)字化管理系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)格化管理，建立完善評(píng)價(jià)機(jī)制。

第五條 城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市園林綠化的科學(xué)研究，鼓勵(lì)發(fā)展垂直綠化、屋頂綠化、地下和半地下空間綠化，科學(xué)配置植物，推廣城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)新技術(shù)、新成果，提高城市園林綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第六條 城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃部門(mén)依據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃分期分批公布城市綠線。面積2000平方米以上的公園綠地應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置綠線標(biāo)識(shí)，并注明公園綠地四周界線及坐標(biāo)點(diǎn)。

第七條 城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃、城市綠化規(guī)劃編制分期綠化建設(shè)方案并組織實(shí)施。

第八條 堅(jiān)持新城區(qū)綠化拓展與老城區(qū)綠化提升并重，結(jié)合舊城改造、棚戶區(qū)改造、城市更新項(xiàng)目，通過(guò)規(guī)劃建綠、拆違還綠、破硬增綠、增設(shè)花架花缽等形式，加強(qiáng)城市中心區(qū)、老城區(qū)等綠化薄弱地區(qū)的園林綠化建設(shè)和改造提升。加強(qiáng)對(duì)老舊小區(qū)綠化的提升改造，保護(hù)利用原有綠地和樹(shù)木，引導(dǎo)居民開(kāi)展庭院、陽(yáng)臺(tái)綠化美化，通過(guò)增加植物配置和游憩、健身設(shè)施，完善居住區(qū)綠地的生態(tài)和服務(wù)功能。

城市建成區(qū)內(nèi)閑置的土地、依法收儲(chǔ)少于五畝的土地、違章建筑拆除后騰出的土地，符合國(guó)土空間總體規(guī)劃的，優(yōu)先用于公共綠地及其配套設(shè)施建設(shè)。

第九條 城市綠化應(yīng)當(dāng)適地適樹(shù)，注重植物的季相變化，加大彩葉樹(shù)種種植，突顯“一季一景”的景觀特色。

減少使用有飄絮的楊、柳等嚴(yán)重影響環(huán)境質(zhì)量的樹(shù)種，確需栽植的，應(yīng)當(dāng)選擇優(yōu)良雄株或者改良品種；原有飄絮樹(shù)種應(yīng)當(dāng)結(jié)合樹(shù)木更新逐步更換。

第十條 城市綠地應(yīng)當(dāng)均衡布局，城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加快各類公園綠地建設(shè)，提高公園綠化活動(dòng)場(chǎng)地服務(wù)半徑覆蓋率。

倡導(dǎo)文化建園，加大對(duì)地域、歷史、文化元素的挖掘，提高公園文化品位和內(nèi)涵。

第十一條 城市綠道規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合現(xiàn)有交通路網(wǎng)和公共設(shè)施，有效串聯(lián)園林綠地系統(tǒng)，按照有關(guān)規(guī)范設(shè)置服務(wù)驛站和綠道標(biāo)識(shí)等服務(wù)設(shè)施，形成綠道網(wǎng)絡(luò)。

第十二條 城市道路綠化布局不低于國(guó)家有關(guān)城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范要求。加強(qiáng)分車(chē)綠帶、行道樹(shù)綠帶、路側(cè)綠帶及停車(chē)場(chǎng)綠化美化，增加喬木種植比重，行道樹(shù)選擇冠大蔭濃、抗逆性強(qiáng)的樹(shù)種，增強(qiáng)遮蔭防護(hù)效果。

城市道路斷面設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)有利于林蔭路建設(shè)。具備條件的城市道路，分車(chē)綠帶單幅寬度不小于2米，主干道上的分車(chē)綠帶寬度不小于2.5米，寬度大于1.5米的分車(chē)綠帶宜種植冠大蔭濃的喬木。

城市道路路側(cè)綠帶寬度超過(guò)8米的，可以結(jié)合周邊環(huán)境條件，建設(shè)開(kāi)放式綠地，并適當(dāng)增設(shè)便民服務(wù)設(shè)施。路側(cè)綠帶與毗鄰的其他綠地總寬度大于12米且設(shè)計(jì)為帶狀游園時(shí)，應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。

第十三條 城市主次干道提倡單側(cè)種植雙排行道樹(shù)，行道樹(shù)種植優(yōu)先選用鄉(xiāng)土樹(shù)種，應(yīng)當(dāng)符合車(chē)輛行駛、道路照明、管線安全、行人通行的要求，選用深根性、分枝點(diǎn)高、冠大蔭濃、生長(zhǎng)健壯、節(jié)水耐旱、適應(yīng)城市道路環(huán)境條件，且不會(huì)對(duì)行人造成危害的樹(shù)種。

合理設(shè)置種植池規(guī)格，為行道樹(shù)預(yù)留充足的地上、地下生長(zhǎng)空間。

第十四條 城市在規(guī)劃停車(chē)場(chǎng)時(shí)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先設(shè)立林蔭停車(chē)場(chǎng)。國(guó)有企事業(yè)單位新建和已建成具備條件的公共林蔭停車(chē)場(chǎng)，綠化遮蔭面積不低于停車(chē)場(chǎng)面積的30%，停車(chē)位宜采用綠化滲水鋪裝。

第十五條 加強(qiáng)城鄉(xiāng)大環(huán)境綠化，結(jié)合城市道路建設(shè)改造并依托山體、水系、濕地、林地等建設(shè)綠化隔離帶、綠道、綠廊等，強(qiáng)化城鄉(xiāng)之間綠色生態(tài)空間的聯(lián)系。

綠化隔離帶應(yīng)當(dāng)選擇抗污染、適應(yīng)性強(qiáng)、低維護(hù)的鄉(xiāng)土樹(shù)種，植物種植根據(jù)污染源和防護(hù)性質(zhì)差別，采用相應(yīng)的分層結(jié)構(gòu)。

第十六條 積極發(fā)展屋頂綠化，新建建筑層數(shù)少于12層（含12層）、高度低于40米（含40米）、產(chǎn)權(quán)明晰、層頂坡度小于15度的建筑（含裙房），可結(jié)合實(shí)際實(shí)施屋頂綠化。

第三章 保護(hù)與管理

第十七條 城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)每五年對(duì)建成區(qū)內(nèi)綠地種類、分布、權(quán)屬、面積、古樹(shù)名木等情況進(jìn)行普查，建立綠化資源檔案，完善綠化管理信息系統(tǒng)，為生態(tài)園林城市的科學(xué)規(guī)劃、精準(zhǔn)建設(shè)、精細(xì)管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)提供科學(xué)依據(jù)。

第十八條 城市綠地保護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)制作綠地平面圖公示牌，標(biāo)明管護(hù)責(zé)任人、管護(hù)范圍、綠地面積及監(jiān)督單位、監(jiān)督電話等內(nèi)容，在城市綠地的顯著位置進(jìn)行公示。

第十九條 城市永久保護(hù)綠地經(jīng)確認(rèn)公布后，由城市綠化行政主管部門(mén)在綠地區(qū)域設(shè)置公示牌，注明永久保護(hù)綠地名稱、界址、確認(rèn)單位、確認(rèn)時(shí)間、管護(hù)責(zé)任人等內(nèi)容。

第二十條 實(shí)行城市公園綠地開(kāi)放共享，開(kāi)放共享區(qū)域由城市綠化行政主管部門(mén)劃定并向社會(huì)公布。城市綠化行政主管部門(mén)制定開(kāi)放共享區(qū)域養(yǎng)護(hù)管理制度，完善配套服務(wù)設(shè)施，提升精細(xì)化管理服務(wù)水平。

第二十一條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、捐資、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)建、志愿服務(wù)等形式參與城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。參與城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的，可以享有一定期限的冠名權(quán)等權(quán)益，但不改變其產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)綠地的，應(yīng)與城市綠地所在城市綠化行政主管部門(mén)簽訂協(xié)議。

第二十二條 認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)單位和個(gè)人不得在其認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)的綠地內(nèi)建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物，不得改變綠地的性質(zhì)和用途，不得怠于履行協(xié)議約定的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理責(zé)任；協(xié)議終止后，由原權(quán)屬單位履行建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理責(zé)任。

第二十三條 城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與林業(yè)主管部門(mén)建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)古樹(shù)名木資源普查數(shù)據(jù)信息共享。

第二十四條 城市綠化行政主管部門(mén)與林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)古樹(shù)名木的保護(hù)管理，落實(shí)管護(hù)責(zé)任單位和責(zé)任人。

城市綠化行政主管部門(mén)與林業(yè)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大古樹(shù)名木保護(hù)宣傳力度，增強(qiáng)社會(huì)公眾保護(hù)古樹(shù)名木的意識(shí)。

第二十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將古樹(shù)名木保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，用于古樹(shù)名木保護(hù)以及養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助。古樹(shù)名木保護(hù)以及養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)，參照河南省城市綠地養(yǎng)護(hù)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合樹(shù)木生長(zhǎng)狀況，由市、縣（市、區(qū)）城市綠化行政主管部門(mén)與林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)制定。

第二十六條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變規(guī)劃綠地性質(zhì)和用途。因城市建設(shè)和其他特殊原因確需改變規(guī)劃的，自然資源和規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)征得城市綠化行政主管部門(mén)同意，并按規(guī)劃審批權(quán)限報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

任何單位和個(gè)人不得擅自改變城市綠地的使用性質(zhì)。因城市規(guī)劃調(diào)整外的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等需要改變城市綠地使用性質(zhì)的，由市、縣（市）城市綠化行政主管部門(mén)會(huì)同項(xiàng)目主管部門(mén)組織自然資源和規(guī)劃、公安、水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、電力等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合會(huì)商，集中勘驗(yàn)論證，出具聯(lián)審意見(jiàn)同意后實(shí)施；聯(lián)合會(huì)商不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，由項(xiàng)目主管部門(mén)報(bào)市、縣（市）政府批準(zhǔn)。

第二十七條 因工程建設(shè)或者其他特殊需要臨時(shí)占用城市綠地的，臨時(shí)占用時(shí)間不得超過(guò)一年。確因建設(shè)需要延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿二十日前申請(qǐng)延期，延長(zhǎng)的時(shí)間不得超過(guò)一年。

臨時(shí)占用期滿，占用單位應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀，城市綠化行政主管部門(mén)予以核實(shí)。綠地恢復(fù)應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)狀綠化和諧融合，不得低于原來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)。

臨時(shí)占用城市綠地需要砍伐、移植樹(shù)木的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)臨時(shí)占用綠地時(shí)一并提出。

第二十八條 城市綠地范圍內(nèi)樹(shù)木的修剪由城市綠地的保護(hù)管理單位負(fù)責(zé)，其他單位和個(gè)人不得擅自修剪。

樹(shù)木生長(zhǎng)影響市民采光、通風(fēng)、居住和交通安全，市民提出修剪請(qǐng)求的，保護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織修剪。

電力、通訊、有線電視、交通等單位，因架設(shè)線路或者交通安全需要修剪樹(shù)木的，應(yīng)當(dāng)按照《條例》第十七條第三款的規(guī)定實(shí)施修剪，修剪樹(shù)木不得影響樹(shù)木正常生長(zhǎng)和城市景觀。

第二十九條 建設(shè)工程項(xiàng)目的選址和規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)盡量避免移植、砍伐樹(shù)木。

城市樹(shù)木要堅(jiān)持能修剪的不移植、能移植的不砍伐原則。有下列情形之一且無(wú)法移植或者無(wú)移植價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)依法向城市綠化行政主管部門(mén)申請(qǐng)批準(zhǔn)砍伐：（一）影響城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃實(shí)施的；（二）嚴(yán)重影響相鄰建筑物采光、通風(fēng)或者通行安全的；（三）危及人身、建筑物或者其他設(shè)施安全的；（四）發(fā)生嚴(yán)重病蟲(chóng)害已無(wú)法挽救或者自然枯死的；（五）樹(shù)齡已達(dá)更新期的；（六）確需優(yōu)化樹(shù)木品種的；（七）密度過(guò)大需要間伐、間移的；（八）改造綠化設(shè)施所必須的；（九）建設(shè)工程施工所必須的；（十）必須砍伐的其他情形。

第四章 法律責(zé)任

第三十條 違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十一條 違反本實(shí)施細(xì)則第二十八條第一款規(guī)定，擅自進(jìn)行修剪的，責(zé)令停止侵害，處每株500元以上1000元以下罰款。

違反本實(shí)施細(xì)則第二十八條第三款規(guī)定，影響樹(shù)木正常生長(zhǎng)和城市景觀的，由電力、通訊、有線電視、交通等單位或者上級(jí)主管部門(mén)對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；電力、通訊、有線電視、交通等單位委托施工單位修剪的，責(zé)令施工單位停止侵害，處每株500元以上1000元以下罰款。

第五章 附則

第三十二條 《條例》及本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的行政處罰，由城市綠化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

城市綠化行政主管部門(mén)可以依法委托符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰。

第三十三條 涉及古樹(shù)名木的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 本實(shí)施細(xì)則自2026年3月1日起實(shí)施。