最高人民法院 最高人民檢察院

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋(二)》已由最高人民法院審判委員會第1921次會議、最高人民檢察院第十四屆檢察委員會第三十四次會議通過，現(xiàn)予公布，自2026年5月1日起施行。

　　最高人民法院 最高人民檢察院

　　2026年4月10日

法釋〔2026〕6號

最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋（二）

　　(最高人民法院審判委員會第1921次會議、最高人民檢察院第十四屆檢察委員會第三十四次會議通過，自2026年5月1日起施行)

　　為依法懲治貪污賄賂犯罪活動，根據(jù)《中華人民共和國刑法》等法律規(guī)定，結(jié)合司法實際，現(xiàn)就辦理貪污賄賂刑事案件適用法律的若干問題解釋如下：

　　第一條  單位受賄數(shù)額在二十萬元以上的，或者數(shù)額在十萬元以上不滿二十萬元，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定為刑法第三百八十七條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴重”：

　　(一)多次索賄的;

　　(二)為他人謀取不正當(dāng)利益，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受損失的;

　　(三)贓款贓物用于非法活動的;

　　(四)拒不交代贓款贓物去向或者拒不配合追繳工作，致使無法追繳的;

　　(五)造成惡劣影響或者其他嚴重后果的。

　　單位受賄數(shù)額在二百萬元以上的，或者數(shù)額在一百萬元以上不滿二百萬元，具有前款規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定為刑法第三百八十七條第一款規(guī)定的“情節(jié)特別嚴重”。

　　第二條  對單位行賄，個人行賄數(shù)額在二十萬元以上、單位行賄數(shù)額在四十萬元以上的，或者個人行賄數(shù)額在十萬元以上不滿二十萬元、單位行賄數(shù)額在二十萬元以上不滿四十萬元，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百九十一條的規(guī)定，以對單位行賄罪追究刑事責(zé)任：

　　(一)向三個以上單位行賄的;

　　(二)將違法所得用于行賄的;

　　(三)在生態(tài)環(huán)境、財政金融、安全生產(chǎn)、食品藥品、防災(zāi)救災(zāi)、社會保障、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域行賄，實施違法犯罪活動的;

　　(四)為謀取公職、榮譽稱號行賄的;

　　(五)為謀取職務(wù)、職級晉升、調(diào)整行賄的;

　　(六)造成惡劣影響或者其他嚴重后果的。

　　對單位行賄，個人行賄數(shù)額在二百萬元以上、單位行賄數(shù)額在四百萬元以上的，或者個人行賄數(shù)額在一百萬元以上不滿二百萬元、單位行賄數(shù)額在二百萬元以上不滿四百萬元，具有前款規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定為刑法第三百九十一條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴重”。

　　第三條  向國家工作人員介紹賄賂，介紹個人行賄數(shù)額在十萬元以上、介紹單位行賄數(shù)額在五十萬元以上的，或者介紹個人行賄數(shù)額在五萬元以上不滿十萬元、介紹單位行賄數(shù)額在二十五萬元以上不滿五十萬元，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定為刑法第三百九十二條規(guī)定的“情節(jié)嚴重”：

　　(一)為三個以上請托人介紹賄賂的;

　　(二)向三個以上國家工作人員介紹賄賂的;

　　(三)為請托人謀取不正當(dāng)利益而介紹賄賂，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受損失的;

　　(四)造成惡劣影響或者其他嚴重后果的。

　　第四條  單位行賄數(shù)額在二十萬元以上的，或者數(shù)額在十萬元以上不滿二十萬元，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定為刑法第三百九十三條規(guī)定的“情節(jié)嚴重”：

　　(一)向三人以上行賄的;

　　(二)將違法所得用于行賄的;

　　(三)在生態(tài)環(huán)境、財政金融、安全生產(chǎn)、食品藥品、防災(zāi)救災(zāi)、社會保障、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域行賄，實施違法犯罪活動的;

　　(四)對監(jiān)察、行政執(zhí)法、司法工作人員行賄，影響辦案公正的;

　　(五)造成惡劣影響或者其他嚴重后果的。

　　單位行賄數(shù)額在二百萬元以上的，或者數(shù)額在一百萬元以上不滿二百萬元，具有前款規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定為刑法第三百九十三條規(guī)定的“情節(jié)特別嚴重”。

　　第五條  國家工作人員的財產(chǎn)、支出明顯超過合法收入，不能說明來源，差額在三百萬元以上不滿一千萬元、差額在一千萬元以上的，應(yīng)當(dāng)分別認定為刑法第三百九十五條第一款規(guī)定的“差額巨大”、“差額特別巨大”。

　　實施前款行為，具有下列情形之一的，從重處罰：

　　(一)將支出用于非法活動的;

　　(二)曾因瞞報財產(chǎn)依紀依法被處分的。

　　第六條   隱瞞在境外的存款，折合人民幣數(shù)額在三百萬元以上的，應(yīng)當(dāng)認定為刑法第三百九十五條第二款規(guī)定的“數(shù)額較大”。

　　實施前款行為，具有下列情形之一的，從重處罰：

　　(一)將存款用于非法活動的;

　　(二)曾因隱瞞在境外的存款依紀依法被處分的。

　　在被追訴前主動交代并積極配合將存款轉(zhuǎn)回境內(nèi)的，可以認定為刑法第三百九十五條第二款規(guī)定的“情節(jié)較輕”。

　　第七條  私分國有資產(chǎn)，數(shù)額在二十萬元以上不滿二百萬元的，或者私分救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、幫扶、移民、救濟、防疫、社會捐助、社會保險基金等特定款物，數(shù)額在十萬元以上不滿二十萬元的，應(yīng)當(dāng)認定為刑法第三百九十六條第一款規(guī)定的“數(shù)額較大”;數(shù)額在二百萬元以上的，或者私分上述特定款物，數(shù)額在一百萬元以上不滿二百萬元的，應(yīng)當(dāng)認定為刑法第三百九十六條第一款規(guī)定的“數(shù)額巨大”。

　　第八條  刑法第一百六十三條規(guī)定的非國家工作人員受賄罪、第一百六十四條規(guī)定的對非國家工作人員行賄罪、第二百七十一條規(guī)定的職務(wù)侵占罪、第二百七十二條規(guī)定的挪用資金罪定罪量刑標準分別參照受賄罪、行賄罪(單位行賄罪)、貪污罪、挪用公款罪定罪量刑標準執(zhí)行。在決定是否追究刑事責(zé)任和量刑時，應(yīng)綜合考慮犯罪的性質(zhì)和情節(jié)，準確評估社會危害性，確保罪責(zé)刑相適應(yīng)。

　　第九條  個人通過虛構(gòu)付款事由或者將單位應(yīng)收賬款不按規(guī)定入賬等逃避單位監(jiān)管的方式，將公款提供給其他單位使用的，應(yīng)當(dāng)認定為《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于〈中華人民共和國刑法〉第三百八十四條第一款的解釋》第二項規(guī)定的“以個人名義將公款供其他單位使用”。

　　第十條  挪用公款數(shù)額巨大，因客觀原因在提起公訴前不能退還的，應(yīng)當(dāng)認定為刑法第三百八十四條規(guī)定的“挪用公款數(shù)額巨大不退還”。在提起公訴前辦案機關(guān)依照職權(quán)將公款追回的，可以不認定為“挪用公款數(shù)額巨大不退還”，但是量刑時應(yīng)當(dāng)考慮其與被告人自己退還情形的區(qū)別。

　　第十一條  受賄數(shù)額一般按照收受財物時的財物價值認定。

　　以收受股票、股權(quán)的預(yù)期收益作為賄賂形式，構(gòu)成犯罪的，受賄數(shù)額按照案發(fā)時實際獲利認定;案發(fā)時尚未實際獲利的，受賄數(shù)額一般按照案發(fā)時涉案資產(chǎn)的市場價格與支付價格的溢價認定。

　　第十二條  對于真?zhèn)尾幻鞯呢斘锖椭閷殹⒂袷�、字畫、手表、貴重金屬等特定財物，應(yīng)當(dāng)進行真?zhèn)舞b定。

　　對于價值不明的財物，應(yīng)當(dāng)進行價格認定。對于珠寶、玉石、字畫、手表、貴重金屬等特定財物，一般應(yīng)當(dāng)進行價格認定，但是購買票據(jù)齊全，能夠有效證明收受財物當(dāng)時真實價格，行受賄雙方無異議的，不作價格認定。

　　經(jīng)過價格認定的財物，一般以認定價格認定受賄數(shù)額，但是行賄人按照受賄人授意購買特定物品后給予受賄人的，應(yīng)當(dāng)以行賄人實際支付的購買金額認定受賄數(shù)額。

　　第十三條  國家工作人員利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件，收受請托人財物，向請托人承諾通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為為請托人謀取不正當(dāng)利益的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百八十八條的規(guī)定，以受賄論處。明知請托人有不正當(dāng)?shù)木唧w請托事項而收受財物的，視為承諾為請托人謀取不正當(dāng)利益。國家工作人員是否向其他國家工作人員轉(zhuǎn)達請托事項，不影響受賄罪的認定。

　　第十四條  國家工作人員通過職務(wù)上有隸屬、制約關(guān)系的其他國家工作人員為請托人謀取利益，應(yīng)當(dāng)認定為“利用職務(wù)上的便利”。職務(wù)上的隸屬、制約關(guān)系，不限于主管關(guān)系，也不限于直接上下級關(guān)系，應(yīng)當(dāng)結(jié)合國家工作人員任職單位的性質(zhì)、職能、所任職務(wù)以及法律規(guī)定、制度安排、政策影響、實踐慣例等具體認定。

　　第十五條  以單位名義收受財物，但以個人非法占有為目的或者收受的財物歸個人所有的，以受賄罪定罪處罰。

　　第十六條  為謀取不正當(dāng)利益向國家工作人員行賄，具有下列情形之一的，以單位行賄罪定罪處罰：

　　(一)單位集體決定，違法所得歸單位所有的;

　　(二)單位實際控制人或者主管人員決定，違法所得歸單位所有的。

　　個人財產(chǎn)和單位財產(chǎn)高度混同，單位通過行賄獲得不正當(dāng)利益實際歸個人所有的，以行賄罪定罪處罰。

　　第十七條  刑法第三百九十二條規(guī)定的“介紹賄賂”，是指在請托人和國家工作人員之間溝通關(guān)系、撮合條件，使賄賂行為得以實現(xiàn)的行為。

　　實施介紹賄賂行為，又與請托人或者國家工作人員共同實施行賄或者受賄行為，同時構(gòu)成介紹賄賂罪和行賄犯罪或者受賄犯罪共犯的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

　　介紹賄賂過程中，在國家工作人員不知情的情況下收受請托人的財物占為己有，符合刑法第三百八十八條之一規(guī)定的，以利用影響力受賄罪定罪處罰;在國家工作人員不知情的情況下截留部分財物占為己有，同時構(gòu)成利用影響力受賄罪和其他犯罪的，以利用影響力受賄罪和其他犯罪數(shù)罪并罰。

　　以非法占有為目的，虛構(gòu)與國家工作人員關(guān)系密切的事實，騙取請托人財物的，以詐騙罪定罪處罰。

　　第十八條  私分國有資產(chǎn)雖經(jīng)集體研究，但私分范圍僅限于單位領(lǐng)導(dǎo)和管理層人員，且對單位其他人員隱瞞實情的，以貪污罪定罪處罰。

　　單位非法收受財物后，以單位名義集體私分給個人，依照刑法第三百八十七條的規(guī)定，以單位受賄罪定罪從重處罰，集體私分行為作為量刑情節(jié)考慮。

　　第十九條  司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)以外的單位違反國家規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)上繳國家的罰沒財物，以單位名義集體私分給個人的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員以濫用職權(quán)罪定罪處罰，但具有本解釋第十八條第一款規(guī)定的情形的，以貪污罪定罪處罰。

　　第二十條  國家工作人員不以個人占有為目的，利用職務(wù)上的便利，用公共財物向他人行賄，同時構(gòu)成行賄罪和瀆職犯罪的，數(shù)罪并罰。

　　第二十一條  監(jiān)察機關(guān)掌握的被調(diào)查人貪污賄賂行為尚未達到數(shù)額較大，被調(diào)查人主動、如實供述監(jiān)察機關(guān)尚未掌握的本人絕大部分犯罪事實的，以自首論。

　　第二十二條  犯罪分子具有下列情形之一的，可以認定為刑法第三百八十三條第三款規(guī)定的“積極退贓”：

　　(一)全部退贓的;

　　(二)積極配合辦案機關(guān)追繳贓款贓物，且大部分贓款贓物已被查封、扣押、凍結(jié)的;

　　(三)共同犯罪的犯罪分子對實際分取的贓款贓物已經(jīng)全部退繳，并自愿繼續(xù)退繳贓款贓物的。

　　應(yīng)犯罪分子要求或者經(jīng)犯罪分子同意，犯罪分子親友自愿代其退贓，具有前款情形之一的，視為犯罪分子積極退贓。

　　第二十三條  犯罪分子違法所得的財物及其收益，應(yīng)當(dāng)予以追繳或者責(zé)令退賠。

　　對犯罪分子違法所得，一般應(yīng)當(dāng)追繳原物。行受賄雙方形成賄賂房屋合意的，應(yīng)當(dāng)追繳房屋。有確實、充分證據(jù)證明原物已經(jīng)轉(zhuǎn)化為其他財物的，追繳轉(zhuǎn)化后的財物。犯罪分子違法所得與其他合法財產(chǎn)共同轉(zhuǎn)化為其他財物的，追繳與犯罪分子違法所得對應(yīng)的份額及其收益。有確實、充分證據(jù)證明依法應(yīng)當(dāng)追繳、沒收的涉案財物無法找到、被他人善意取得、價值滅失減損或者與其他合法財產(chǎn)混合且不可分割的，可以依法追繳、沒收其他等值財產(chǎn)。

　　贓款贓物尚未交付給受賄人或者已經(jīng)退還給行賄人的，依法向行賄人追繳;贓款贓物由第三人代為持有、保管的，依法向第三人追繳。

　　第二十四條  本解釋自2026年5月1日起施行。最高人民法院、最高人民檢察院此前發(fā)布的司法解釋與本解釋不一致的，以本解釋為準。