交通運輸部

民用航空空中交通管制員執(zhí)照管理規(guī)則（中華人民共和國交通運輸部令2026年第9號）



《民用航空空中交通管制員執(zhí)照管理規(guī)則》已于2026年3月20日經(jīng)第9次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2026年7月1日起施行。

部長 劉偉

2026年3月26日



民用航空空中交通管制員執(zhí)照管理規(guī)則

第一章  總    則

第一條  為了規(guī)范民用航空空中交通管制員執(zhí)照的管理，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)則。

第二條  本規(guī)則適用于民用航空空中交通管制員（以下簡稱管制員）執(zhí)照的申請、頒發(fā)、管理和監(jiān)督。

第三條  對管制員實行執(zhí)照管理制度。管制員應(yīng)當(dāng)持有有效注冊的執(zhí)照上崗工作。

除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，管制員執(zhí)照長期有效。

第四條  管制員執(zhí)照由中國民用航空局（以下簡稱中國民航局）統(tǒng)一頒發(fā)和管理。

中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱民航地區(qū)管理局）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)管制員執(zhí)照的具體管理工作。

依照本規(guī)則規(guī)定承擔(dān)管制員執(zhí)照管理相關(guān)工作的其他單位和個人應(yīng)當(dāng)根據(jù)授權(quán)做好相關(guān)工作，并接受中國民航局和民航地區(qū)管理局監(jiān)督。

第五條  管制員執(zhí)照類別（以下簡稱執(zhí)照類別）、英語無線電陸空通信資格（以下簡稱英語資格）、特殊技能水平（以下簡稱特殊技能）、從事空中交通管制工作的地點（以下簡稱工作地點）等以簽注標(biāo)明。

管制員所從事的工作應(yīng)當(dāng)與其執(zhí)照簽注相符合。

第六條  管制員執(zhí)照類別包括機(jī)場管制、進(jìn)近管制、區(qū)域管制、進(jìn)近監(jiān)視管制、區(qū)域監(jiān)視管制、飛行服務(wù)、運行監(jiān)控、機(jī)坪管制等八類。

為通用機(jī)場提供機(jī)場管制服務(wù)的人員，可以按照本規(guī)則第二十一條、第四十二條規(guī)定降低年齡、英語知識、申請經(jīng)歷要求，但應(yīng)當(dāng)在其機(jī)場管制類別簽注后注明“（通用）”。僅持有機(jī)場管制（通用）類別簽注的，不得在運輸機(jī)場從事空中交通管制工作。

機(jī)場管制類別簽注注明“（通用）”的，在通過執(zhí)照理論考試中的航空英語測試或者取得英語資格簽注，滿足崗位經(jīng)歷要求并再次通過技能考核后，可以取消機(jī)場管制類別簽注中“（通用）”限制。

第七條  本規(guī)則中下列用語的含義是：

（一）管制員執(zhí)照，是指管制員執(zhí)照持有人（以下簡稱持照人）具有符合要求的知識、技能和經(jīng)歷，有資格從事特定空中交通管制工作的證明文件。

（二）空中交通管制檢查員（以下簡稱管制檢查員），是指由中國民航局委任，依照規(guī)定代表中國民航局從事有關(guān)空中交通管制員資質(zhì)管理和空中交通管制單位（以下簡稱管制單位）技術(shù)檢查等工作的專業(yè)技術(shù)人員。

（三）管制員執(zhí)照培訓(xùn)合格證（以下簡稱培訓(xùn)合格證），是指表明合格證持有人在管制員專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為獲取執(zhí)照或者增加簽注而完成專門訓(xùn)練的證明文件。

（四）管制員理論考試合格證（以下簡稱理論考試合格證），是指表明合格證持有人具備從事空中交通管制工作所需專業(yè)知識的證明文件。

（五）管制員技能考核合格證（以下簡稱技能考核合格證），是指表明合格證持有人具備從事空中交通管制工作所需專業(yè)技能的證明文件。

（六）作用于精神的物品，是指酒精、鴉片、大麻、可卡因及其他興奮劑，安眠藥及其他鎮(zhèn)靜劑，幻覺劑，但咖啡和煙草除外。

（七）崗位培訓(xùn)教員，是指由管制單位聘任的符合崗位培訓(xùn)教員聘任條件并能履行崗位培訓(xùn)教員職責(zé)的持照管制員。

第二章  執(zhí)照申請、審查與頒發(fā)

第八條  管制員執(zhí)照或者增加簽注申請人在提出申請前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加體檢鑒定，完成規(guī)定的專業(yè)培訓(xùn)，通過理論考試和技能考核，獲得必要的申請經(jīng)歷，并取得相應(yīng)的證明文件。

第九條  管制員執(zhí)照或者增加簽注申請人應(yīng)當(dāng)在管制員專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完成規(guī)定的專業(yè)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的考核，并取得培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的培訓(xùn)合格證。

第十條  管制員專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄申請人培訓(xùn)情況，妥善保存人員培訓(xùn)的技術(shù)資料，保存期限不少于10年。

第十一條  申請管制員執(zhí)照或者增加簽注前應(yīng)當(dāng)完成本規(guī)則第四十一條所規(guī)定的崗位培訓(xùn)，并獲得在崗位培訓(xùn)教員監(jiān)督下崗位實作的經(jīng)歷。

第十二條  按照規(guī)定取得培訓(xùn)合格證，并滿足規(guī)定的申請經(jīng)歷要求后，管制員執(zhí)照或者增加簽注申請人方可參加理論考試。

管制員執(zhí)照或者增加簽注申請人的理論考試由從事空中交通管制工作的單位所在地的民航地區(qū)管理局組織。

第十三條  管制員執(zhí)照或者增加簽注理論考試內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)則對申請人應(yīng)當(dāng)具備知識的要求。

第十四條  管制員執(zhí)照或者增加簽注理論考試可以采用筆試或者計算機(jī)輔助考試形式。

理論考試成績達(dá)到總分80%（含）以上的申請人方可獲得理論考試合格證。

第十五條  管制員執(zhí)照或者增加簽注理論考試中，禁止下列行為：

（一）復(fù)制或者取走試卷；

（二）向其他申請人提供或者從其他不正當(dāng)途徑得到試卷的任一部分內(nèi)容；

（三）幫助他人或者接受他人幫助進(jìn)行答卷；

（四）使用未經(jīng)批準(zhǔn)的材料或者其他輔助物品；

（五）其他違反考試規(guī)定或者考試作弊的行為。

第十六條  管制員執(zhí)照或者增加簽注理論考試合格者由民航地區(qū)管理局頒發(fā)理論考試合格證。理論考試合格證有效期3年。

第十七條  按照規(guī)定取得培訓(xùn)合格證，并滿足規(guī)定的申請經(jīng)歷要求后，管制員執(zhí)照或者增加簽注申請人方可參加技能考核。

管制員執(zhí)照或者增加簽注申請人的技能考核由從事空中交通管制工作的單位所在地的民航地區(qū)管理局組織，并安排管制檢查員主持考核。

第十八條  管制員執(zhí)照或者增加簽注技能考核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)則對申請人應(yīng)當(dāng)具備技能的要求。 

第十九條  管制員執(zhí)照或者增加簽注技能考核可以通過在實際運行環(huán)境中或者模擬環(huán)境中了解申請人技術(shù)能力的方式進(jìn)行。

主持考核的管制檢查員應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄考核情況，分析申請人技術(shù)水平，并評定技能考核結(jié)果。

管制員執(zhí)照或者增加簽注技能考核按優(yōu)、良、中、差評定。考核評定在良（含）以上為考核合格。

第二十條  經(jīng)主持考核的管制檢查員評定，管制員執(zhí)照或者增加簽注技能考核合格者由民航地區(qū)管理局頒發(fā)技能考核合格證。技能考核合格證有效期1年。

第二十一條  申請取得管制員執(zhí)照，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有中華人民共和國國籍；

（二）熱愛民用航空事業(yè)，具有良好的品行，未受過刑事處罰；

（三）年滿21周歲，初次申請不滿35周歲；

（四）具備高等學(xué)校本科及以上學(xué)歷；

（五）具備從事空中交通管制工作的職業(yè)傾向性能力，能正確讀、聽、說、寫漢語，口齒清楚，無影響雙向無線電通話的口吃和口音；

（六）通過規(guī)定的體檢，取得有效的體檢合格證；

（七）完成規(guī)定的專業(yè)培訓(xùn)，具備本規(guī)則第三十三條至第三十六條規(guī)定的知識，取得有效的培訓(xùn)合格證；

（八）通過理論考試，取得有效的理論考試合格證；

（九）通過技能考核，具備本規(guī)則第三十七條至第四十條規(guī)定的技能，取得有效的技能考核合格證；

（十）符合本規(guī)則第四十一條規(guī)定的管制員執(zhí)照申請經(jīng)歷要求。

申請機(jī)場管制（通用）執(zhí)照類別不受前款第三項規(guī)定的限制。

第二十二條  符合本規(guī)則第二十一條規(guī)定條件的管制員執(zhí)照申請人，應(yīng)當(dāng)向從事空中交通管制工作的單位所在地的民航地區(qū)管理局提交本規(guī)則附件規(guī)定的《民用航空空中交通管制員執(zhí)照申請表》以及申請人身份證明、學(xué)歷證明、體檢合格證、培訓(xùn)合格證、理論考試合格證、技能考核合格證、崗位培訓(xùn)和工作經(jīng)歷證明、近期照片等申請材料，或者有效的電子文件及編號。

第二十三條  對于申請材料不齊全或者不符合格式要求的，民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在收到申請材料的5個工作日內(nèi)一次性通知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不通知視為在收到申請材料之日起即為受理。

第二十四條  民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)對申請人是否具備條件進(jìn)行初步審查，并將申請材料及初步審查意見于受理申請之日起10個工作日內(nèi)報送中國民航局。

第二十五條  中國民航局自收到民航地區(qū)管理局報送的申請材料及初步審查意見之日起10個工作日內(nèi)，對申請材料進(jìn)行審核并作出決定。符合條件的，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)，并自批準(zhǔn)之日起10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)管制員執(zhí)照；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)不予批準(zhǔn)，并通知民航地區(qū)管理局和申請人，說明不予批準(zhǔn)的原因，告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第二十六條  管制員執(zhí)照由中國民航局頒發(fā)，并由中國民航局局長或者其授權(quán)人員簽署。

第二十七條  管制員取得英語資格相應(yīng)等級的，方可使用英語進(jìn)行無線電陸空通信。

申請增加英語資格簽注的，除了符合本規(guī)則第二十一條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)通過中國民航局規(guī)定的管制英語等級考核，達(dá)到4級及以上能力。英語等級測試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向中國民航局提交考核情況。

第二十八條  中國民航局根據(jù)空中交通管理新技術(shù)發(fā)展應(yīng)用情況以及采用的空中交通管制方式和手段，增加管制員執(zhí)照特殊技能簽注，表明持照人有從事特殊管制崗位工作的能力。

第二十九條  管制員工作地點應(yīng)當(dāng)與其執(zhí)照上的工作地點簽注保持一致。

第三十條  符合本規(guī)則第二十一條規(guī)定條件的持照人可以申請增加或者變更執(zhí)照類別、特殊技能或者工作地點簽注。申請程序參照執(zhí)照申請程序辦理。

已持有管制員執(zhí)照，申請增加執(zhí)照類別簽注的，不受本規(guī)則第二十一條第一款第四項規(guī)定的限制。

第三十一條  本規(guī)則附件《民用航空空中交通管制員執(zhí)照申請表》第I項中的管制員基本信息發(fā)生變更的，持照人應(yīng)當(dāng)向從事空中交通管制工作的單位所在地的民航地區(qū)管理局提出申請并提交相關(guān)證明材料。對于需要在執(zhí)照上體現(xiàn)的信息，由民航地區(qū)管理局審核后報中國民航局換發(fā)執(zhí)照。

第三十二條  管制員執(zhí)照遺失或者損壞的，持照人應(yīng)當(dāng)向從事空中交通管制工作的單位所在地的民航地區(qū)管理局申請補發(fā)，由民航地區(qū)管理局審核后報中國民航局補發(fā)。

第三章  申請人應(yīng)當(dāng)具備的知識、技能和經(jīng)歷

第三十三條  管制員執(zhí)照申請人應(yīng)當(dāng)具備下列通用知識： 

（一）與管制員、空中交通管制工作相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；

（二）工作中所用設(shè)備的一般原理、使用與限制；

（三）飛行原理，航空器（含無人駕駛航空器）、動力裝置與系統(tǒng)的操作原理與功能，與空中交通管制運行相關(guān)的航空器性能；

（四）與空中交通管制相關(guān)的人的因素，包括威脅安全的因素與差錯管理，安全管理；

（五）航空氣象學(xué)，氣象文檔和信息的使用與理解，影響飛行運行和安全的天氣現(xiàn)象的起源與特征，測高法；

（六）空中導(dǎo)航原理，導(dǎo)航系統(tǒng)與目視助航設(shè)備原理、限制及精度；

（七）空中交通管制、通信、無線電通話和用語程序（正常、非正常及應(yīng)急），相關(guān)航空文件的使用，與飛行有關(guān)的安全措施；

（八）與有關(guān)單位之間的協(xié)調(diào)；

（九）相關(guān)航行資料、航圖；

（十）航空情報服務(wù)的組織與實施；

（十一）應(yīng)急、搜尋與援救的計劃和程序；

（十二）航空英語相關(guān)知識。

第三十四條  管制員執(zhí)照類別簽注為機(jī)場管制、進(jìn)近管制、區(qū)域管制、進(jìn)近監(jiān)視管制、區(qū)域監(jiān)視管制的申請人應(yīng)當(dāng)具備下列與執(zhí)照類別及其工作職責(zé)相適應(yīng)的知識：

（一）工作中所用通信、導(dǎo)航、監(jiān)視（雷達(dá)/廣播式自動相關(guān)監(jiān)視（Automatic Dependent Surveillance Broadcast，以下簡稱ADS–B））等設(shè)備的一般原理、使用與限制；

（二）飛行動態(tài)電報、航行通告的辨讀；

（三）飛行流量管理；

（四）負(fù)責(zé)區(qū)域的空域結(jié)構(gòu)、機(jī)場飛行程序、地形和顯著地標(biāo)、天氣現(xiàn)象；

（五）機(jī)場飛行程序設(shè)計、最低運行標(biāo)準(zhǔn)制定的基本知識；

（六）風(fēng)險管理、危險源識別與評估；

（七）管制中各類運行程序的實施方法；

（八）飛行沖突預(yù)測及安全間隔配備；

（九）加速并保持有序、高效運行的方法。

管制員執(zhí)照類別簽注為機(jī)場管制的，除了掌握上述知識外，還應(yīng)當(dāng)掌握機(jī)場跑道與滑行道結(jié)構(gòu)、機(jī)場燈光、場面標(biāo)記與標(biāo)志等知識。

第三十五條  管制員執(zhí)照類別簽注為飛行服務(wù)、運行監(jiān)控的申請人應(yīng)當(dāng)具備下列與執(zhí)照類別及其工作職責(zé)相適應(yīng)的知識：

（一）工作中所用通信、導(dǎo)航等設(shè)備的一般原理、使用與限制；

（二）飛行動態(tài)電報的拍發(fā)，航行通告的應(yīng)用；

（三）飛行計劃的使用與處理；

（四）與航空情報服務(wù)、航圖相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；

（五）應(yīng)急、搜尋與援救的計劃和程序。

第三十六條  管制員執(zhí)照類別簽注為機(jī)坪管制的申請人應(yīng)當(dāng)具備下列與執(zhí)照類別及其工作職責(zé)相適應(yīng)的知識：

（一）工作中所用通信、監(jiān)視引導(dǎo)（場面監(jiān)視/ADS–B）設(shè)備的一般原理、使用與限制；

（二）機(jī)場運行資源調(diào)配的方法；

（三）機(jī)場滑行道結(jié)構(gòu)、停機(jī)位分布及限制；

（四）機(jī)坪燈光、場面標(biāo)記與標(biāo)志。

第三十七條  管制員執(zhí)照類別簽注為機(jī)場管制、進(jìn)近管制、區(qū)域管制、進(jìn)近監(jiān)視管制、區(qū)域監(jiān)視管制的申請人應(yīng)當(dāng)具備下列與執(zhí)照類別及其工作職責(zé)相適應(yīng)的技能：

（一）掌握各類工作程序，正確實施管制，合理調(diào)配飛行間隔；

（二）熟練使用通信、導(dǎo)航、監(jiān)視（雷達(dá)/ADS–B）等設(shè)備；

（三）熟練進(jìn)行地/地、地/空通信；

（四）正確使用航行通告、航行資料、航圖、氣象資料、航空電碼簡字簡語；

（五）正確實施緊急處置程序；

（六）提供安全、有序和高效的管制服務(wù)所需的技能、判斷力與表現(xiàn)，達(dá)到與所授予權(quán)利與履行崗位職責(zé)相適應(yīng)的能力和水平；

（七）識別威脅安全的因素與差錯，并對其進(jìn)行有效管理。

第三十八條  管制員執(zhí)照類別簽注為飛行服務(wù)的申請人應(yīng)當(dāng)具備下列與執(zhí)照類別及其工作職責(zé)相適應(yīng)的技能：

（一）熟練進(jìn)行飛行動態(tài)電報、航行通告的編發(fā)和處理；

（二）熟練處理飛行計劃；

（三）熟練提供飛行服務(wù)；

（四）熟練處理航空數(shù)據(jù)；

（五）正確使用航空情報資料和航圖；

（六）正確實施緊急處置程序；

（七）能夠看懂氣象報文、天氣圖，能夠進(jìn)行天氣形勢的一般分析，能夠擇優(yōu)選擇航路航線和有利飛行高度層；

（八）能夠?qū)�機(jī)型的性能、機(jī)場、航路航線情況進(jìn)行分析；

（九）能夠正確使用航行通告代碼和簡縮字，掌握民用機(jī)場使用細(xì)則的內(nèi)容和編寫所需的原始資料；

（十）提供及時、準(zhǔn)確和完整的飛行服務(wù)所需的其他技能，達(dá)到與履行崗位職責(zé)相適應(yīng)的能力和水平。

第三十九條  管制員執(zhí)照類別簽注為運行監(jiān)控的申請人應(yīng)當(dāng)具備下列與執(zhí)照類別及其工作職責(zé)相適應(yīng)的技能：

（一）能夠熟練地組織和協(xié)調(diào)所轄區(qū)域內(nèi)各空管保障單位的空管運行工作；

（二）掌握空中領(lǐng)航計算；

（三）能夠看懂氣象報文、天氣圖，能夠進(jìn)行天氣形勢的一般分析，能夠擇優(yōu)選擇航路航線和有利飛行高度層；

（四）掌握無線電、電子設(shè)備的使用；

（五）掌握各類航空電報的編發(fā)；

（六）熟練進(jìn)行地/地、地/空通信；

（七）掌握所轄區(qū)域內(nèi)緊急處置程序的實施；

（八）能夠?qū)�航空器性能、機(jī)場、航線情況進(jìn)行分析；

（九）熟練制定飛行計劃；

（十）掌握各類飛行保障設(shè)備的服務(wù)程序和組織程序；

（十一）掌握航圖的使用、航行通告的應(yīng)用；

（十二）熟悉飛行組織工作，能夠擬定飛行和各保障部門在飛行工作中的協(xié)同方案；

（十三）熟悉應(yīng)急、搜尋與援救的計劃和程序；

（十四）達(dá)到與履行崗位職責(zé)相適應(yīng)的其他能力和水平。

第四十條  管制員執(zhí)照類別簽注為機(jī)坪管制的申請人應(yīng)當(dāng)具備下列與執(zhí)照類別及其工作職責(zé)相適應(yīng)的技能：

（一）掌握各類工作程序，正確實施管制；

（二）熟練使用各種工作設(shè)備；

（三）熟練進(jìn)行地/地通信；

（四）正確使用航行通告、航行資料、航圖、氣象資料、航空電碼簡字簡語；

（五）正確實施機(jī)坪航空器運行保障；

（六）合理、高效調(diào)配機(jī)場機(jī)坪運行資源；

（七）正確實施緊急處置程序；

（八）提供安全、有序和高效的管制服務(wù)所需的技能、判斷力與表現(xiàn)，達(dá)到與所授予權(quán)利與履行崗位職責(zé)相適應(yīng)的能力和水平。

第四十一條  管制員執(zhí)照申請人應(yīng)當(dāng)符合下列申請經(jīng)歷要求：

（一）完成《民用航空空中交通管制培訓(xùn)管理規(guī)則》規(guī)定的崗位培訓(xùn)并達(dá)到相關(guān)要求。

（二）機(jī)場管制、進(jìn)近管制、區(qū)域管制、飛行服務(wù)、運行監(jiān)控、機(jī)坪管制類別簽注申請人，在崗位培訓(xùn)教員監(jiān)督下，完成至少3個月的崗位實作且時間不小于180小時；進(jìn)近監(jiān)視管制、區(qū)域監(jiān)視管制類別簽注申請人，在崗位培訓(xùn)教員監(jiān)督下，完成至少4個月的崗位實作且時間不小于240小時。

（三）增加或者變更工作地點簽注的申請人，應(yīng)當(dāng)于新工作地點在崗位培訓(xùn)教員監(jiān)督下，完成至少1個月的崗位實作且時間不小于60小時，但增加或者變更的工作地點為新設(shè)立管制單位的情況除外。

前款第二項規(guī)定的經(jīng)歷要求，申請人應(yīng)當(dāng)在申請前的1年內(nèi)完成，可以同時進(jìn)行。

第四十二條  申請人已經(jīng)持有另一類別簽注的管制員執(zhí)照的，其申請經(jīng)歷要求可以根據(jù)實際情況予以簡化，但不得低于規(guī)定時間的1/2。

為通用機(jī)場提供機(jī)場管制服務(wù)的人員，可以簡化本規(guī)則第三十三條通用知識和第四十一條申請經(jīng)歷的要求，其中通用知識可以不包括航空英語相關(guān)知識，申請經(jīng)歷不得低于規(guī)定時間的1/2。

申請人為已經(jīng)持有軍方飛行管制員執(zhí)照人員，滿足本規(guī)則及相關(guān)要求的，可以申請民用航空相應(yīng)類別管制員執(zhí)照簽注。其申請經(jīng)歷要求可以視情簡化，但不得低于規(guī)定時間的1/2。

民航行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位從事空中交通管制相關(guān)工作的人員、院校空中交通管制專業(yè)教師申請管制員執(zhí)照的，其申請經(jīng)歷要求可以視情簡化，但不得低于規(guī)定時間的1/2，并在執(zhí)照中注明僅可從事管理或者教學(xué)工作。其中，院�？罩薪煌ü苤茖�業(yè)教師申請管制員執(zhí)照的，還可以不受本規(guī)則第二十一條第一款第三項、第六項規(guī)定的限制，但其執(zhí)照權(quán)利僅限于教學(xué)，不能從事管制指揮工作。

第四章  執(zhí)照管理

第四十三條  已獲得執(zhí)照的管制員應(yīng)當(dāng)滿足下列近期經(jīng)歷要求：

（一）每6個月內(nèi)在管制員執(zhí)照載明工作地點履行崗位值勤的時間不少于80小時；

（二）熟悉與履行崗位值勤相關(guān)、現(xiàn)行有效的規(guī)則、程序和資料；

（三）按照《民用航空空中交通管制培訓(xùn)管理規(guī)則》的規(guī)定完成有關(guān)崗位培訓(xùn)并達(dá)到相關(guān)要求。

持照人持有兩個（含）以上執(zhí)照類別簽注的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合現(xiàn)崗位工作，滿足其中至少一個執(zhí)照類別簽注的近期經(jīng)歷要求。

第四十四條  持照人有下列情形之一的，不得從事空中交通管制工作：

（一）身體狀況發(fā)生變化，出現(xiàn)不符合所持體檢合格證相應(yīng)醫(yī)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的情況的；

（二）飲用任何含酒精飲料之后的8小時之內(nèi)或者處在酒精作用之下、血液中酒精濃度含量等于或者大于0.04％，或者受到任何作用于精神的物品影響損及工作能力的；

（三）被依法暫停行使執(zhí)照權(quán)利期間。

第四十五條  管制單位應(yīng)當(dāng)定期組織管制員全面身體檢查和休養(yǎng)，以保證管制員身體和心理健康。

第四十六條  持照人履行崗位培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)教員職責(zé)、管制檢查員檢查、協(xié)助參與行政檢查時間計入管制員值勤時間。

第四十七條  持照人所在工作單位應(yīng)當(dāng)建立管制員技術(shù)檔案，如實記錄持照人崗位培訓(xùn)、理論考試、技能考核、執(zhí)照檢查、崗位工作等技術(shù)經(jīng)歷。

第四十八條  持照人從事執(zhí)照相應(yīng)的崗位工作時應(yīng)當(dāng)攜帶執(zhí)照或者將執(zhí)照保存在崗位所在單位，便于接受執(zhí)照檢查。

第四十九條  管制員執(zhí)照實行注冊管理。注冊的有效期為1年。頒發(fā)執(zhí)照時，自動獲得首次注冊。

第五十條  持照人所在工作單位每年應(yīng)當(dāng)對其知識和技能進(jìn)行考試、考核，作出是否掌握管制工作崗位所需知識和技能的結(jié)論，并將考試、考核情況記入管制員技術(shù)檔案。

第五十一條  符合下列條件的，可以進(jìn)行注冊：

（一）持有有效的體檢合格證；

（二）符合本規(guī)則第四十三條規(guī)定的近期經(jīng)歷要求；

（三）通過所在工作單位組織的理論知識考試和技能考核，具備管制工作崗位所需掌握的知識和技能。

第五十二條  持照人所在工作單位或者工作地點簽注單位應(yīng)當(dāng)在執(zhí)照注冊有效期滿前為滿足注冊條件的持照人進(jìn)行執(zhí)照注冊，注冊情況報所在地的民航地區(qū)管理局備案。持照人所在工作單位或者工作地點簽注單位應(yīng)當(dāng)在注冊完成后10個工作日內(nèi)完成備案。

管制單位不得安排未經(jīng)注冊或者注冊無效的管制員獨立從事其執(zhí)照載明的工作。

持照人連續(xù)超過6個月不從事執(zhí)照載明的工作，再次注冊時，應(yīng)當(dāng)按照要求，進(jìn)行熟練培訓(xùn)，方可重新注冊。

第五十三條  持照人所在工作單位跨民航地區(qū)管理局轄區(qū)變更的，應(yīng)當(dāng)由民航地區(qū)管理局辦理相關(guān)的執(zhí)照檔案轉(zhuǎn)移。

變更后的工作單位完成重新注冊后，由民航地區(qū)管理局報中國民航局備案。重新注冊后，執(zhí)照仍適用原注冊有效期。

第五十四條  民航地區(qū)管理局可以進(jìn)行管制員執(zhí)照注冊檢查，核實體檢合格證，持照人崗位培訓(xùn)、近期經(jīng)歷的情況，考核持照人的知識和技能。未通過管制員執(zhí)照注冊檢查的，由持照人所在工作單位或者工作地點簽注單位取消執(zhí)照注冊。

未通過管制員執(zhí)照注冊檢查的持照人申請重新注冊的，由民航地區(qū)管理局對其進(jìn)行管制員執(zhí)照重新注冊檢查。對符合條件的，由持照人所在工作單位或者工作地點簽注單位重新注冊。

第五十五條  逾期未注冊的持照人申請重新注冊的，由民航地區(qū)管理局對其進(jìn)行管制員執(zhí)照重新注冊檢查。對符合條件的，由持照人所在工作單位或者工作地點簽注單位重新注冊。

第五十六條  管制員執(zhí)照注冊檢查中的技能考核由管制檢查員具體實施。

第五十七條  民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)將管制員執(zhí)照注冊檢查情況報中國民航局備案。

第五十八條  遇有自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件或者其他緊急情況時，為了保證管制單位正常運行，可以對理論考試、技能考核、英語資格簽注、工作地點簽注，以及執(zhí)照注冊要求等進(jìn)行偏離。偏離申請由管制單位提出，經(jīng)民航地區(qū)管理局審核后，報中國民航局同意。

第五章  法律責(zé)任

第五十九條  管制員專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)則第九條規(guī)定，對不符合條件的人員頒發(fā)或者對符合條件的人員不予頒發(fā)培訓(xùn)合格證的，由中國民航局或者民航地區(qū)管理局給予警告或者處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第六十條  管制員執(zhí)照或者簽注申請人違反本規(guī)則第十五條理論考試禁止行為的規(guī)定的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令改正，給予警告，可以決定取消其考試成績；情節(jié)嚴(yán)重的，1年內(nèi)不得再次申請管制員執(zhí)照或者增加簽注理論考試。

第六十一條  管制員執(zhí)照申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得執(zhí)照的，由中國民航局撤銷其執(zhí)照，3年內(nèi)不得再次申請管制員執(zhí)照；由民航地區(qū)管理局對當(dāng)事人給予警告或者處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第六十二條  違反本規(guī)則規(guī)定，未取得管制員執(zhí)照或者超出執(zhí)照類別簽注范圍獨立從事空中交通管制工作的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令停止民用航空活動，處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上20萬元以下的罰款；對超出執(zhí)照類別簽注范圍獨立從事空中交通管制工作的管制員，可以吊銷其管制員執(zhí)照。

管制員有前款情形的，對其所屬單位處10萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處50萬元以上200萬元以下的罰款。

第六十三條  持照人違反本規(guī)則第四十四條第一項、第三項規(guī)定，從事空中交通管制工作的，由民航地區(qū)管理局給予警告或者處5000元以上2萬元以下的罰款，對其所在工作單位處5萬元以上10萬元以下的罰款。

第六十四條  持照人違反本規(guī)則第四十四條第二項規(guī)定，從事空中交通管制工作時，受到酒精類飲料或者藥物的影響，損及工作能力的，由民航地區(qū)管理局給予警告，暫扣執(zhí)照1個月至6個月；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)照，對管制單位處1萬元以上10萬元以下的罰款。

第六十五條  持照人所在工作單位違反本規(guī)則第四十七條規(guī)定，未規(guī)范管理持照人技術(shù)檔案的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告。

第六十六條  違反本規(guī)則規(guī)定，持照人執(zhí)照未經(jīng)有效注冊而獨立從事空中交通管制工作的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令停止民用航空活動，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第六十七條  管制單位違反本規(guī)則規(guī)定，安排執(zhí)照未經(jīng)有效注冊的持照人獨立從事空中交通管制工作的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。

第六十八條  持照人所在工作單位或者工作地點簽注單位未按照規(guī)定履行執(zhí)照注冊職責(zé)的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令改正，對持照人所在工作單位或者工作地點簽注單位給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第六十九條  持照人未按照規(guī)定履行職責(zé)，對一般征候、嚴(yán)重征候或者事故負(fù)有直接責(zé)任的，由中國民航局或者民航地區(qū)管理局處1萬元以上5萬元以下的罰款；違反《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》相關(guān)規(guī)定的，依照《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》第一百一十九條的規(guī)定處理。

第七十條  持照人對事故負(fù)有直接責(zé)任的，由民航地區(qū)管理局依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四十條的規(guī)定，暫�；蛘叱蜂N其執(zhí)照。

第七十一條  從事管制員執(zhí)照管理工作的人員在實施執(zhí)照管理過程中違反法律、行政法規(guī)或者本規(guī)則規(guī)定，或者不依法履行本規(guī)則規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十二條  從事管制員技能考核的管制檢查員違反本規(guī)則規(guī)定，不正確履行職責(zé)的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由中國民航局取消其管制檢查員資格。

第六章  附    則

第七十三條  本規(guī)則施行前已經(jīng)同時持有ADS–B特殊技能簽注和雷達(dá)管制類別簽注的，或者已通過ADS–B差異化培訓(xùn)并持有雷達(dá)管制類別簽注的，可以直接申請換發(fā)進(jìn)近監(jiān)視管制或者區(qū)域監(jiān)視管制類別簽注。僅取得ADS–B特殊技能簽注的，經(jīng)民航地區(qū)管理局組織補充理論考試和技能考核合格后，可以申請換發(fā)進(jìn)近監(jiān)視管制或者區(qū)域監(jiān)視管制類別簽注。

第七十四條  按照規(guī)定已取得機(jī)坪管制單位頒發(fā)的上崗資質(zhì)的，進(jìn)行管制員執(zhí)照申請時，其年齡不受本規(guī)則第二十一條第一款第三項規(guī)定的限制。已取得基礎(chǔ)培訓(xùn)合格證的，理論考試合格后頒發(fā)管制員執(zhí)照；未取得基礎(chǔ)培訓(xùn)合格證的，理論考試合格后頒發(fā)管制員執(zhí)照，但僅限于執(zhí)照簽注工作地點有效。

第七十五條  機(jī)坪管制類別簽注申請人體檢鑒定按照《空中交通管制員體檢鑒定醫(yī)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》中要求的Ⅲb級標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但其他規(guī)章或者標(biāo)準(zhǔn)另有要求的，按照相關(guān)規(guī)章或者標(biāo)準(zhǔn)的要求執(zhí)行。

第七十六條  新建多跑道機(jī)場設(shè)立塔臺管制單位時，管制單位暫不具備監(jiān)視崗位實作條件，持有相同類別簽注的管制員，應(yīng)當(dāng)以崗位模擬機(jī)訓(xùn)練替代崗位實作經(jīng)歷，且模擬訓(xùn)練環(huán)境與實際運行環(huán)境相符，訓(xùn)練時間不少于崗位實作要求的1/2。塔臺分設(shè)進(jìn)近的管制單位，在原機(jī)場管制單位承擔(dān)空中交通服務(wù)工作的管制員，可以不考慮其申請經(jīng)歷要求。

第七十七條  由進(jìn)近管制向進(jìn)近監(jiān)視管制過渡時，已取得本單位進(jìn)近管制類別簽注的管制員，同時持有其他工作地點進(jìn)近監(jiān)視管制類別簽注的，可以不考慮其申請經(jīng)歷要求；未持有其他工作地點進(jìn)近監(jiān)視管制類別簽注的，報民航地區(qū)管理局后，可以以崗位模擬機(jī)訓(xùn)練替代崗位實作經(jīng)歷，但模擬訓(xùn)練環(huán)境應(yīng)當(dāng)與實際運行環(huán)境相符，使用高難度練習(xí)，且訓(xùn)練時間不少于崗位實作要求的1/2。

第七十八條  本規(guī)則自2026年7月1日起施行。交通運輸部于2016年3月17日以交通運輸部令2016年第15號公布的《民用航空空中交通管制員執(zhí)照管理規(guī)則》同時廢止。

附件：民用航空空中交通管制員執(zhí)照申請表