廣西壯族自治區(qū)來賓市人民政府

來賓市極端天氣災(zāi)害防御辦法 (來賓市人民政府令 第5號)



《來賓市極端天氣災(zāi)害防御辦法》已經(jīng)2025年12月17日市五屆人民政府第67次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以公布，自2026年3月1日起施行。



市長 廖和明

2026年1月12日




來賓市極端天氣災(zāi)害防御辦法



第一條　為了加強(qiáng)極端天氣災(zāi)害防御，避免和減輕極端天氣災(zāi)害造成的損失，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)來賓經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《氣象災(zāi)害防御條例》《廣西壯族自治區(qū)氣象災(zāi)害防御條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)極端天氣災(zāi)害的防御活動，適用本辦法。相關(guān)法律法規(guī)已有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

本辦法所稱極端天氣，是指在特定時間、特定地點(diǎn)發(fā)生的超越常態(tài)的小概率氣象現(xiàn)象，通常具有突發(fā)性強(qiáng)、不確定性大、疊加性強(qiáng)和破壞性大等特點(diǎn)。

第三條　極端天氣災(zāi)害防御工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；堅持人民至上、生命至上的原則；堅持尊重自然、科學(xué)防御的理念；堅持以防為主、防減救相結(jié)合、綜合減災(zāi)、統(tǒng)籌抵御的方針。

第四條　市縣兩級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對極端天氣災(zāi)害防御工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將極端天氣災(zāi)害防御納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算。

市縣兩級氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)極端天氣的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作，推進(jìn)橙色以上高級別氣象災(zāi)害預(yù)警信息靶向發(fā)布，協(xié)同有關(guān)部門依法做好極端天氣防御處置工作。

市縣應(yīng)急管理、公安、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、網(wǎng)信、發(fā)展改革、教育體育、工業(yè)和信息化、民政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電和旅游、林業(yè)、海事、通信、鐵路、電力等有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，共同做好極端天氣災(zāi)害防御工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地氣象災(zāi)害特點(diǎn)，組織開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。依法依規(guī)開展巡查巡護(hù)、隱患排查、信息傳遞、先期處置和組織群眾疏散撤離等工作。

村（居）民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，做好極端天氣防御知識宣傳、災(zāi)害隱患排查、信息傳遞、應(yīng)急演練、自救互救和災(zāi)情報告等工作。

第五條 市縣兩級氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，對本行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害的種類、次數(shù)、強(qiáng)度和損失等情況，開展氣象災(zāi)害普查和氣象災(zāi)害風(fēng)險核心要素更新調(diào)查，建立極端天氣災(zāi)害數(shù)據(jù)庫，劃定極端天氣災(zāi)害風(fēng)險區(qū)域，編制氣象災(zāi)害風(fēng)險評估項目目錄。

市縣兩級人民政府有關(guān)部門，在國家重點(diǎn)建設(shè)工程項目、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項目、大型太陽能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用項目以及城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害的風(fēng)險性，避免和減輕氣象災(zāi)害、氣候變化的影響。

市縣兩級氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，針對本地干旱常態(tài)化的情況，定期對干旱災(zāi)害和發(fā)展趨勢進(jìn)行分析評估，并及時向市縣兩級人民政府報告評估結(jié)果，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

第六條　市縣兩級人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)建立健全本級政府氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系，制定氣象災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案以及部門預(yù)案，并加強(qiáng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的有效銜接和管理，定期開展應(yīng)急預(yù)案的演練、評估和修訂工作，建立以氣象災(zāi)害預(yù)警信息為先導(dǎo)的極端天氣災(zāi)害防御應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

第七條　市縣兩級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)各類極端天氣災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況，完善重要應(yīng)急物資的儲備規(guī)劃、生產(chǎn)、采購、儲存、調(diào)撥和緊急配送機(jī)制，組織儲備品種完備、規(guī)模適度和方式多樣的搶險救災(zāi)物資，并定期對防御物資儲備情況進(jìn)行檢查，確保物資儲備充足、質(zhì)量合格和管理規(guī)范。

第八條　市縣兩級人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)做好以下極端天氣災(zāi)害防御相關(guān)建設(shè)工作：

（一）建立健全極端天氣災(zāi)害防御技術(shù)支持體系，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等新技術(shù)在應(yīng)急處置系統(tǒng)中的智慧化應(yīng)用；

（二）完善城市排水系統(tǒng)、防洪堤壩和應(yīng)急避難場所等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)布局；

（三）優(yōu)化防汛抗旱、排水排澇、水域搜救和氣象移動監(jiān)測等裝備配備，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位配備衛(wèi)星電話、無人機(jī)和應(yīng)急發(fā)電等裝備；

（四）加強(qiáng)對人工影響天氣工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，配備人工影響天氣必需的人員、設(shè)備、設(shè)施和作業(yè)物資，組織氣象主管機(jī)構(gòu)適時開展人工影響天氣作業(yè)。

第九條　市縣兩級人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御的需要，加強(qiáng)氣象監(jiān)測設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)，完善氣象監(jiān)測體系，加強(qiáng)跨部門、跨地區(qū)的信息共享。

氣象監(jiān)測設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家氣象技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，按照規(guī)定開展計量檢定，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確。

第十條　市縣兩級氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)精準(zhǔn)開展遞進(jìn)式氣象預(yù)報預(yù)警服務(wù)。監(jiān)測到有發(fā)生極端天氣趨勢的，及時向本級人民政府及有關(guān)部門提供相關(guān)預(yù)報；監(jiān)測到極端天氣進(jìn)入警戒區(qū)域或者臨近出現(xiàn)極端天氣的，及時向本級人民政府及有關(guān)部門、社會公眾靶向發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。

對突發(fā)性強(qiáng)的極端天氣，氣象主管機(jī)構(gòu)可以直接向本級人民政府及有關(guān)部門、社會公眾靶向發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。

第十一條　市縣兩級人民政府應(yīng)當(dāng)建立氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布制度，完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，明確廣播、電視、短信及新媒體等媒體作為氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布渠道，及時向政府有關(guān)部門和公眾發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息，并建立預(yù)警信息發(fā)布效果評估與反饋機(jī)制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)督促村（居）民委員會利用微信、廣播、大喇叭、銅鑼和逐戶告知等方式，及時將氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳遞給受影響人員。對獨(dú)居老人、失能老人、殘疾人和留守兒童等弱勢群體，采取有針對性的告知方式。

鼓勵和支持對農(nóng)村、社區(qū)輔以普通話或者地方通用民族語言配合，進(jìn)行氣象災(zāi)害預(yù)警信息廣播，確保少數(shù)民族群眾也能理解氣象災(zāi)害預(yù)警信息和了解防御知識。

第十二條　極端天氣預(yù)報或者氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布后，可能受影響區(qū)域的市縣兩級人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)極端天氣演變特點(diǎn)和可能造成的危害，采取下列一項或者多項防護(hù)措施：

（一）加密災(zāi)情監(jiān)測、收集和調(diào)度，組織有關(guān)部門、單位和專家會商研判；

（二）組織對易受極端天氣災(zāi)害危害的場所和區(qū)域，開展安全隱患排查、巡視管護(hù)，及時采取拆除、清理、加固和隔離等措施；

（三）調(diào)度搶險救災(zāi)所需物資、裝備，啟動應(yīng)急避難場所，組織清理搶險救災(zāi)通道；

（四）責(zé)令有關(guān)部門、單位，國家綜合性消防救援隊伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和地方應(yīng)急救援隊伍進(jìn)入應(yīng)急待命狀態(tài)；

（五）動員社會力量做好參加搶險救災(zāi)的準(zhǔn)備；

（六）劃定和宣布警戒區(qū)域，疏散、轉(zhuǎn)移和安置易受極端天氣災(zāi)害危害的人員，限制易受極端天氣災(zāi)害危害的活動；

（七）及時發(fā)布有關(guān)災(zāi)害防范避險提示，并通過多種渠道廣泛宣傳減災(zāi)救災(zāi)知識和技能，公布咨詢、求救方式；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章以及應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的其他防護(hù)措施。

第十三條　極端天氣影響期間，各有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)分工和指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度，做好應(yīng)急處置工作；各行業(yè)應(yīng)當(dāng)按照市縣兩級人民政府的決定、命令或者應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定做好應(yīng)急處置，必要時采取停課、停產(chǎn)、停工、停運(yùn)和停業(yè)措施，并且為在崗工作人員以及因天氣原因滯留人員提供必要的避險防護(hù)。

第十四條　發(fā)生暴雨極端天氣災(zāi)害，受影響區(qū)域的市縣人民政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)依法履行應(yīng)急處置工作職責(zé)，重點(diǎn)做好下列工作：

（一）氣象部門負(fù)責(zé)加密對暴雨災(zāi)害天氣的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警，開展暴雨災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)測、分析評估工作；

（二）應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位開展暴雨災(zāi)害搶險，收集、報送災(zāi)情險情動態(tài)和應(yīng)急救援工作進(jìn)展情況等；

（三）消防救援部門負(fù)責(zé)組織搶險救援隊伍，完成搶險救援任務(wù)；

（四）水利部門負(fù)責(zé)嚴(yán)密監(jiān)測水庫、堤防和水電站等水利工程的運(yùn)行情況，做好水庫防洪調(diào)度工作。發(fā)現(xiàn)工程險情應(yīng)當(dāng)及時報告并進(jìn)行應(yīng)急處理；

（五）自然資源部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)有關(guān)單位加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患、風(fēng)險區(qū)的巡查排查工作，發(fā)生災(zāi)情或者發(fā)現(xiàn)險情時，應(yīng)當(dāng)及時報告并協(xié)助地方政府做好應(yīng)急調(diào)查和人員轉(zhuǎn)移工作；

（六）城管部門負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)相關(guān)部門和單位做好城市防澇排澇工作；

（七）住建部門負(fù)責(zé)督促有關(guān)單位，做好建筑施工工地和物業(yè)小區(qū)的地下車庫、地下通道和地下室等地下設(shè)施的巡查、排查，落實(shí)防范應(yīng)對措施；

（八）交通主管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)巡查，及時清除交通障礙物，搶修損毀公路交通設(shè)施，對發(fā)生公路塌陷、橋梁坍塌等重大險情的區(qū)域（路段）劃定警戒區(qū)域并加強(qiáng)警戒；

（九）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)交通疏導(dǎo)、危險路段交通管制和治安秩序維護(hù)等工作，協(xié)助轉(zhuǎn)移受到災(zāi)害威脅的群眾；

（十）旅游主管部門負(fù)責(zé)督促國家A級旅游景區(qū)（點(diǎn)）或者其他旅游場所及時關(guān)閉并轉(zhuǎn)移安置游客，并指導(dǎo)做好救災(zāi)工作；

（十一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、農(nóng)機(jī)、糖業(yè)和林業(yè)部門，負(fù)責(zé)調(diào)度機(jī)具、人力，指導(dǎo)農(nóng)戶、有關(guān)農(nóng)林企事業(yè)單位，采取排澇除漬、轉(zhuǎn)移處于危險區(qū)域的禽畜和養(yǎng)殖設(shè)施等防災(zāi)措施；

（十二）其他部門和單位按照各自職責(zé)開展暴雨極端天氣災(zāi)害防御工作。

第十五條　發(fā)生干旱極端天氣災(zāi)害，受影響區(qū)域的市縣兩級人民政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)依法履行應(yīng)急處置工作職責(zé)，重點(diǎn)做好下列工作：

（一）氣象部門負(fù)責(zé)加密干旱監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警，適時開展人工影響天氣作業(yè)；

（二）應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位開展抗旱工作，組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好災(zāi)情調(diào)查評估，做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備，并負(fù)責(zé)因旱缺水缺糧群眾的應(yīng)急生活救助；

（三）水利、城市管理等部門按照各自工作職責(zé)負(fù)責(zé)合理調(diào)度水量，必要時啟動應(yīng)急備用水源、遠(yuǎn)距離調(diào)水等應(yīng)急供水方案，采取提外水、打深井和車載送水等多種手段，確保城鄉(xiāng)居民生活用水和禽畜飲水，引導(dǎo)公眾和企事業(yè)單位采取節(jié)水措施，提高水資源利用率；

（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、農(nóng)機(jī)、糖業(yè)和林業(yè)部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)戶、林業(yè)生產(chǎn)單位采取管理和技術(shù)措施，減輕干旱影響，加強(qiáng)監(jiān)控，

做好森林火災(zāi)撲救準(zhǔn)備和森林病蟲害預(yù)防工作；

（五）其他部門和單位按照各自職責(zé)做好干旱極端天氣災(zāi)害防御工作。

第十六條　公民、法人和團(tuán)體組織應(yīng)當(dāng)積極參與極端天氣災(zāi)害防御工作，服從所在地人民政府及其有關(guān)部門發(fā)布的極端天氣災(zāi)害應(yīng)急處置決定、命令，主動避險并配合實(shí)施防御措施，提高風(fēng)險防范意識和避災(zāi)能力，在極端天氣災(zāi)害發(fā)生時開展避險自救互救。

鼓勵有關(guān)單位、團(tuán)體組織和個人為受到極端天氣災(zāi)害威脅的人員提供幫助。

第十七條 市縣兩級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全極端天氣災(zāi)害防御工作的監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對各部門、各單位的防御工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。

第十八條　本辦法自2026年3月1日起施行。