遼寧省本溪市人民政府

本溪市房屋使用安全管理辦法


本溪市人民政府令

第198號


　　本溪市人民政府令第198號《本溪市房屋使用安全管理辦法》業(yè)經(jīng)2026年1月20日本溪市人民政府第100次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2026年5月1日起施行。



　　市長 孫付春

　 　2026年3月25日



　　本溪市房屋使用安全管理辦法

　　第一章 總則　　　　

第一條 為加強(qiáng)房屋使用安全管理，保障公民、法人和其他組織的人身、財產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和公共利益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《城市危險房屋管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)合法建造并投入使用房屋的結(jié)構(gòu)安全防范、危險房屋治理與應(yīng)急處置及其房屋安全使用監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

　　房屋的消防安全管理，電梯、燃?xì)�、供水等專業(yè)設(shè)施設(shè)備使用安全管理，違法用地、違法建設(shè)的查處，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　文物建筑、歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的使用安全管理，軍事保護(hù)區(qū)、宗教活動場所內(nèi)、黨政機(jī)關(guān)辦公用房的房屋使用安全管理，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　其他臨時性房屋建筑和農(nóng)民自建住宅的使用安全管理，不適用本辦法。

　　第三條 房屋使用安全管理應(yīng)當(dāng)遵循合理使用、預(yù)防為主、防治結(jié)合、屬地管理、確保安全的原則。

　　第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)起草房屋使用安全管理的政策，監(jiān)督指導(dǎo)縣（區(qū)）政府開展本轄區(qū)的危險房屋管理、危房改造工作；對房屋安全鑒定活動實施監(jiān)督管理。

　　第五條 各縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)做好區(qū)域內(nèi)房屋使用安全管理工作，加強(qiáng)對房屋使用安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)制，組織開展既有房屋結(jié)構(gòu)安全性問題排查整治，協(xié)調(diào)解決房屋使用安全管理中的重大問題，督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立房屋安全網(wǎng)格化動態(tài)管理制度，健全房屋安全隱患常態(tài)化巡查機(jī)制，對轄區(qū)內(nèi)房屋使用安全進(jìn)行日常監(jiān)督管理，并協(xié)助、配合上級人民政府和有關(guān)部門組織實施房屋安全隱患治理、應(yīng)急處置以及安全隱患排查等工作。

　　社區(qū)委員會（村委會）發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)存在房屋使用安全違法行為時，應(yīng)當(dāng)向所在地縣（區(qū)）人民政府報告。

　　第六條 各縣（區(qū)）人民政府及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)定期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處組織開展房屋使用安全宣傳教育和培訓(xùn)，普及房屋使用安全法律法規(guī)和基本知識，增強(qiáng)公眾的房屋使用安全意識。

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展房屋使用安全法律法規(guī)和基本知識的公益宣傳，對違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

　　任何單位和個人有權(quán)投訴、舉報危害房屋使用安全的行為。各縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善房屋使用安全投訴處理機(jī)制，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理、依法處理。

　　第七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排資金支持房屋使用安全管理工作。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)及其他行業(yè)行政主管部門、縣（區(qū)）人民政府可以通過購買公共服務(wù)等方式，開展房屋使用安全管理工作。

　　第八條 建立健全多元的社會化房屋安全風(fēng)險化解機(jī)制，鼓勵投保房屋使用安全相關(guān)責(zé)任險、財產(chǎn)險，增強(qiáng)抵御房屋使用安全風(fēng)險的能力。

　　鼓勵保險公司設(shè)立與房屋使用安全需求相適應(yīng)的險種。

　　第二章 房屋安全使用

　　第九條 房屋所有權(quán)人是房屋使用安全責(zé)任人；異產(chǎn)毗連房屋及其共用附屬設(shè)施由共有人負(fù)責(zé)；房屋所有權(quán)人下落不明或者權(quán)屬不清的，有房屋管理人的，房屋管理人為房屋使用安全責(zé)任人；沒有房屋管理人的，房屋使用人為房屋使用安全責(zé)任人；撥用的房屋由使用單位負(fù)責(zé)，租賃的房屋由出租人負(fù)責(zé)（含公有房屋）；房屋管理人和使用人均沒有的，由房屋所在地的縣（區(qū)）人民政府承擔(dān)房屋使用安全管理責(zé)任；保修期內(nèi)的新建房屋開發(fā)建設(shè)單位是房屋使用安全責(zé)任人。

　　第十條 房屋使用安全責(zé)任人承擔(dān)下列房屋使用安全責(zé)任：

　�。ㄒ唬┌凑找�(guī)劃用途、設(shè)計要求和房屋性質(zhì)合理使用、裝修房屋；

　　（二）對房屋進(jìn)行安全檢查和修繕、維護(hù)，對安全性不符合標(biāo)準(zhǔn)的房屋，及時采取修繕加固等治理措施，及時排除安全隱患；

　　（三）依法委托房屋安全鑒定；

　　（四）配合有關(guān)部門依法開展房屋使用安全隱患排查、應(yīng)急處置工作；

　�。ㄎ澹┓�律法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。

　　第十一條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定承擔(dān)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備等日常管理責(zé)任。實行自助管理的住宅小區(qū)，共有部分的日常管理責(zé)任由小區(qū)內(nèi)所有業(yè)主作為房屋使用安全責(zé)任人依法共同承擔(dān)。房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修、更新和改造的費(fèi)用，可以按規(guī)定從共有資金、維修資金中列支。

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的房屋存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時根據(jù)需要采取警示、圍蔽等防護(hù)或者臨時解危措施，并報告街道辦事處及有關(guān)部門妥善處理。

　　第十二條 學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文化娛樂場所、賓館、體育場館、交通場站、商場、飯店、福利院、養(yǎng)老設(shè)施、機(jī)關(guān)企事業(yè)辦公等公共建筑，相關(guān)行業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督房屋使用安全責(zé)任人做好房屋安全檢查工作，加強(qiáng)房屋使用安全的監(jiān)管，并建立定期檢查制度。

　　第十三條 房屋使用過程中，禁止實施下列危及房屋建筑結(jié)構(gòu)安全的行為：

　�。ㄒ唬┓欠ǜ淖兎课菔褂眯再|(zhì)、用途；

　�。ǘ�）未經(jīng)原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位設(shè)計，擅自變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)，或者超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范增加樓面荷載；

　�。ㄈ�）將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房；

　�。ㄋ模┓欠ù罱ńㄖ�物、構(gòu)筑物，擅自開挖、擴(kuò)建地下室；

　　（五）擅自改動供水、供暖、燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施；

　�。�六）非法存放有毒、有害、易燃、易爆等危險性物品；

　�。ㄆ撸┓欠ㄔO(shè)置安裝附屬設(shè)施設(shè)備影響房屋外立面安全的；

　�。ò耍┢渌�危及房屋建筑結(jié)構(gòu)安全的行為。

　　第十四條 住宅房屋室內(nèi)裝飾裝修施工前，裝修人應(yīng)當(dāng)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)或房屋管理機(jī)構(gòu)辦理登記備案；工程投資額在30萬元以下或建筑面積在300平方米以下（以下統(tǒng)稱“限額以下”）的公共建筑房屋室內(nèi)裝飾裝修工程施工前，裝修人應(yīng)當(dāng)向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）辦理登記備案；限額以上的公共建筑房屋室內(nèi)裝飾裝修工程，裝修人應(yīng)當(dāng)在開工前向工程所在地的縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。

　　第十五條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)或房屋管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對裝飾裝修項目進(jìn)行現(xiàn)場巡查，對違反本辦法和相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時勸阻、制止，已造成事實后果或者拒不改正的，應(yīng)當(dāng)向縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告�？h（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)依法及時予以查處；涉及其他有關(guān)部門管理職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)部門處理。

　　第十六條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同自然資源、數(shù)據(jù)、民政等相關(guān)部門，組織縣（區(qū)）人民政府及房屋產(chǎn)權(quán)管理單位對全市范圍內(nèi)合法建造并投入使用的房屋分類進(jìn)行信息采集，并建立房屋使用安全動態(tài)信息管理臺賬，信息臺賬應(yīng)當(dāng)包含房屋坐落（填寫本溪市規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)地名地址）、規(guī)劃用途、建筑面積、建設(shè)年限、房屋安全狀況、產(chǎn)權(quán)人、使用人、代管人及相關(guān)監(jiān)管部門等內(nèi)容。

　　第十七條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立房屋使用安全動態(tài)管理制度，督促縣（區(qū)）人民政府對房屋安全進(jìn)行普查。

　　各縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織社區(qū)網(wǎng)格員或者相關(guān)巡查人員進(jìn)行常態(tài)化房屋安全巡查和信息采集，縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對上報的房屋使用安全信息進(jìn)行核查，對存在安全隱患的房屋予以登記并錄入房屋使用安全動態(tài)信息管理臺賬。

　　第十八條 公民、法人或者其他組織可以向房屋所在地的縣（區(qū)）人民政府舉報危害房屋使用安全的行為，反映存在重大安全隱患的房屋信息，縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時處理。

　　第三章 房屋使用安全評估與鑒定管理

　　第十九條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)指定專門機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)房屋危險性等級鑒定服務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。

　　第二十條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，實行規(guī)范化管理，配備與鑒定業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的人員、場地、設(shè)施設(shè)備等，建立健全管理制度，確保獨立、公正、科學(xué)地開展鑒定活動。

　　鑒定危險房屋應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家住建部頒布的《危險房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》，同時參照有關(guān)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程進(jìn)行。

　　第二十一條 房屋有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)由房屋使用安全責(zé)任人委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定：

　�。ㄒ唬┰诔�過合理使用年限后需要繼續(xù)使用的；

　�。ǘ�）出現(xiàn)不安全因素的；

　�。ㄈ�）達(dá)到規(guī)定使用年限或前次安全鑒定確定使用期限的；

　　（四）改變用途危及安全的；

　　（五）對原有房屋進(jìn)行改建、擴(kuò)建的；

　　（六）依附房屋設(shè)置設(shè)施和安裝設(shè)備，涉及拆改房屋結(jié)構(gòu)或者加大房屋荷載的；

　�。ㄆ撸┰诜课萆襄^固或拉錨的；

　�。ò耍┦茏匀粸�(zāi)害、人為災(zāi)害、環(huán)境改變或事故的較大影響的；

　�。ň牛┓课菝黠@傾斜、變形，或者房屋主體結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯結(jié)構(gòu)裂縫、變形、腐蝕的；

　　（十）法律法規(guī)規(guī)定需要鑒定的其他情形。

　　房屋使用安全責(zé)任人可提出鑒定申請。經(jīng)鑒定為危險房屋的，鑒定費(fèi)由所有人承擔(dān)；經(jīng)鑒定為非危險房屋的，鑒定費(fèi)用由申請人承擔(dān)。

　　第二十二條 工程建設(shè)活動可能對周邊房屋使用安全造成影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前組織勘察、設(shè)計、施工單位對房屋進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全影響評估，制定相應(yīng)的安全防護(hù)方案，根據(jù)需要進(jìn)行安全影響跟蹤監(jiān)測。

　　對受工程建設(shè)影響出現(xiàn)明顯裂縫、變形、不均勻沉降等異�，F(xiàn)象的房屋，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即向房屋屬地縣（區(qū)）人民政府報告，并委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，同時采取相應(yīng)的安全措施。

　　第二十三條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定報告是認(rèn)定房屋安全狀況的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)符合國家、行業(yè)、地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

　　房屋安全鑒定報告應(yīng)當(dāng)明確鑒定結(jié)論及處置建議。對被鑒定為危險房屋的，房屋安全鑒定報告應(yīng)當(dāng)提出觀察使用、處理使用、停止使用或者整體拆除等處理意見。房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自出具鑒定報告之日起三日內(nèi)將鑒定報告送達(dá)委托人，委托人報送房屋屬地縣（區(qū)）人民政府。

　　第二十四條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)視為虛假鑒定報告：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)檢驗檢測的；

　�。ǘ�）偽造、變造原始數(shù)據(jù)、記錄，或者未按照標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定采用原始數(shù)據(jù)、記錄的；

　�。ㄈ�）減少、遺漏或者變更標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的應(yīng)當(dāng)檢驗檢測的項目，或者改變關(guān)鍵檢驗檢測條件的；

　�。ㄋ模┱{(diào)換檢驗檢測樣品或者改變其原有狀態(tài)進(jìn)行檢驗檢測的；

　�。ㄎ澹﹤卧鞕z驗檢測機(jī)構(gòu)公章或者檢驗檢測專用章，或者偽造授權(quán)簽字人簽名或者簽發(fā)時間的；

　�。�六）其他法律法規(guī)規(guī)定的情形。

　　任何單位和個人不得明示或者暗示房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)違反相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，出具虛假鑒定報告。

　　鑒定結(jié)果利害關(guān)系人對鑒定結(jié)果存在爭議的，可以委托共同認(rèn)可的鑒定機(jī)構(gòu)復(fù)檢。

　　第四章 危險房屋治理和應(yīng)急處置

　　第二十五 條經(jīng)鑒定屬于危險房屋的，縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)自收到鑒定報告之日起三日內(nèi)向房屋使用安全責(zé)任人發(fā)出危險房屋治理通知書，提出對危險房屋的處理意見和治理期限。危險房屋危及公共安全的，縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取處置措施。

　　第二十六條 房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋安全鑒定單位出具的鑒定報告，對危險房屋進(jìn)行分類治理：

　　（一）采取適當(dāng)安全措施，尚能短期使用的，可以觀察使用；

　　（二）采取適當(dāng)安全措施消除危險的，可以處理使用；

　　（三）已無修繕價值，暫時不便拆除又不危及他人安全和相鄰建（構(gòu)）筑物的，應(yīng)當(dāng)停止使用；

　�。ㄋ模┱�幢危險已無修繕價值，危及他人安全和相鄰建（構(gòu)）筑物的，應(yīng)當(dāng)立即整體拆除。

　　第二十七條 危險房屋危及公共安全，房屋使用安全責(zé)任人拒不治理的，由縣（區(qū)）人民政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等采取加固、修繕、拆除、改建等措施進(jìn)行治理。

　　第二十八條 各縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立房屋使用安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組建房屋應(yīng)急搶險隊伍，組織、協(xié)調(diào)、指揮本級人民政府各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展房屋突發(fā)事故的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置、后勤保障和善后處置等工作，定期組織本轄區(qū)開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練。

　　第二十九條 房屋出現(xiàn)突發(fā)性險情時，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即采取組織人員撤離等處理措施，并向縣（區(qū)）人民政府報告，積極配合有關(guān)部門開展應(yīng)急搶險和事故調(diào)查工作。

　　各縣（區(qū)）人民政府接報后，應(yīng)當(dāng)及時派員到場核實，啟動房屋使用安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急處置。并按照突發(fā)事件信息報送的規(guī)定報告相關(guān)部門。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和其他組織應(yīng)當(dāng)積極配合應(yīng)急搶險工作，組織群眾開展自救和互救，協(xié)助維護(hù)社會秩序。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)存在出具虛假鑒定報告的，由縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下罰款；造成危害后果的，處10萬元以上20萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條 市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門工作人員，在房屋使用安全管理工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　各縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門不履行本辦法規(guī)定的房屋使用安全管理職責(zé)的，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其有關(guān)部門有權(quán)責(zé)令其履行，并可以給予通報批評。

　　第三十二條 違反本辦法規(guī)定的行為，相關(guān)法律法規(guī)已有規(guī)定的從其規(guī)定，由相關(guān)部門依法予以處罰。

　　第六章 附則

　　第三十三條 本辦法自2026年5月1日起施行，《本溪市城市危險房屋管理辦法》（本溪市人民政府令第164號）同時廢止。