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房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第13號

　　

　　《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》已經(jīng)第95次部常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年8月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長　姜偉新
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年4月27日　

　

　

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法

　　第一條　為了加強(qiáng)對房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查的管理，提高工程勘察設(shè)計質(zhì)量，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等行政法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　在中華人民共和國境內(nèi)從事房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查和實施監(jiān)督管理的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條　國家實施施工圖設(shè)計文件（含勘察文件，以下簡稱施工圖）審查制度。

　　本辦法所稱施工圖審查，是指施工圖審查機(jī)構(gòu)（以下簡稱審查機(jī)構(gòu)）按照有關(guān)法律、法規(guī)，對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行的審查。施工圖審查應(yīng)當(dāng)堅持先勘察、后設(shè)計的原則。

　　施工圖未經(jīng)審查合格的，不得使用。從事房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工、監(jiān)理等活動，以及實施對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)以審查合格的施工圖為依據(jù)。

　　第四條　國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對全國的施工圖審查工作實施指導(dǎo)、監(jiān)督。

　　縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的施工圖審查工作實施監(jiān)督管理。

　　第五條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的審查機(jī)構(gòu)條件，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)規(guī)模，確定相應(yīng)數(shù)量的審查機(jī)構(gòu)。具體辦法由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門另行規(guī)定。

　　審查機(jī)構(gòu)是專門從事施工圖審查業(yè)務(wù)，不以營利為目的的獨(dú)立法人。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將審查機(jī)構(gòu)名錄報國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案，并向社會公布。

　　第六條　審查機(jī)構(gòu)按承接業(yè)務(wù)范圍分兩類，一類機(jī)構(gòu)承接房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查業(yè)務(wù)范圍不受限制；二類機(jī)構(gòu)可以承接中型及以下房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工圖審查。

　　房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的規(guī)模劃分，按照國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條　一類審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯薪∪募夹g(shù)管理和質(zhì)量保證體系。

　�。ǘ⿲彶槿藛T應(yīng)當(dāng)有良好的職業(yè)道德；有15年以上所需專業(yè)勘察、設(shè)計工作經(jīng)歷；主持過不少于5項大型房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程相應(yīng)專業(yè)的設(shè)計或者甲級工程勘察項目相應(yīng)專業(yè)的勘察；已實行執(zhí)業(yè)注冊制度的專業(yè)，審查人員應(yīng)當(dāng)具有一級注冊建筑師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師或者勘察設(shè)計注冊工程師資格，并在本審查機(jī)構(gòu)注冊；未實行執(zhí)業(yè)注冊制度的專業(yè)，審查人員應(yīng)當(dāng)具有高級工程師職稱；近5年內(nèi)未因違反工程建設(shè)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)受到行政處罰。

　�。ㄈ┰诒緦彶闄C(jī)構(gòu)專職工作的審查人員數(shù)量：從事房屋建筑工程施工圖審查的，結(jié)構(gòu)專業(yè)審查人員不少于7人，建筑專業(yè)不少于3人，電氣、暖通、給排水、勘察等專業(yè)審查人員各不少于2人；從事市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查的，所需專業(yè)的審查人員不少于7人，其他必須配套的專業(yè)審查人員各不少于2人；專門從事勘察文件審查的，勘察專業(yè)審查人員不少于7人。

　　承擔(dān)超限高層建筑工程施工圖審查的，還應(yīng)當(dāng)具有主持過超限高層建筑工程或者100米以上建筑工程結(jié)構(gòu)專業(yè)設(shè)計的審查人員不少于3人。

　　（四）60歲以上審查人員不超過該專業(yè)審查人員規(guī)定數(shù)的1/2。

　�。ㄎ澹┳再Y金不少于300萬元。

　　第八條　二類審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯薪∪募夹g(shù)管理和質(zhì)量保證體系。

　�。ǘ⿲彶槿藛T應(yīng)當(dāng)有良好的職業(yè)道德；有10年以上所需專業(yè)勘察、設(shè)計工作經(jīng)歷；主持過不少于5項中型以上房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程相應(yīng)專業(yè)的設(shè)計或者乙級以上工程勘察項目相應(yīng)專業(yè)的勘察；已實行執(zhí)業(yè)注冊制度的專業(yè)，審查人員應(yīng)當(dāng)具有一級注冊建筑師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師或者勘察設(shè)計注冊工程師資格，并在本審查機(jī)構(gòu)注冊；未實行執(zhí)業(yè)注冊制度的專業(yè)，審查人員應(yīng)當(dāng)具有高級工程師職稱；近5年內(nèi)未因違反工程建設(shè)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)受到行政處罰。

　�。ㄈ┰诒緦彶闄C(jī)構(gòu)專職工作的審查人員數(shù)量：從事房屋建筑工程施工圖審查的，結(jié)構(gòu)專業(yè)審查人員不少于3人，建筑、電氣、暖通、給排水、勘察等專業(yè)審查人員各不少于2人；從事市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查的，所需專業(yè)的審查人員不少于4人，其他必須配套的專業(yè)審查人員各不少于2人；專門從事勘察文件審查的，勘察專業(yè)審查人員不少于4人。

　�。ㄋ模�60歲以上審查人員不超過該專業(yè)審查人員規(guī)定數(shù)的1/2。

　�。ㄎ澹┳再Y金不少于100萬元。

　　第九條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖送審查機(jī)構(gòu)審查，但審查機(jī)構(gòu)不得與所審查項目的建設(shè)單位、勘察設(shè)計企業(yè)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。送審管理的具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照“公開、公平、公正”的原則規(guī)定。

　　建設(shè)單位不得明示或者暗示審查機(jī)構(gòu)違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工圖審查，不得壓縮合理審查周期、壓低合理審查費(fèi)用。

　　第十條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)彶闄C(jī)構(gòu)提供下列資料并對所提供資料的真實性負(fù)責(zé)：

　�。ㄒ唬┳鳛榭辈臁⒃O(shè)計依據(jù)的政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件及附件；

　�。ǘ┤资┕D；

　�。ㄈ┢渌麘�(yīng)當(dāng)提交的材料。

　　第十一條　審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工圖審查下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┦欠穹瞎こ探ㄔO(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ǘ┑鼗A(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性；

　�。ㄈ┦欠穹厦裼媒ㄖ�(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項目，還應(yīng)當(dāng)審查是否符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ㄋ模┛辈煸O(shè)計企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應(yīng)的圖章和簽字；

　�。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ�(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的其他內(nèi)容。

　　第十二條　施工圖審查原則上不超過下列時限：

　�。ㄒ唬┐笮头课萁ㄖこ�、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程為15個工作日，中型及以下房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程為10個工作日。

　�。ǘ┕こ炭辈煳募准夗椖繛�7個工作日，乙級及以下項目為5個工作日。

　　以上時限不包括施工圖修改時間和審查機(jī)構(gòu)的復(fù)審時間。

　　第十三條　審查機(jī)構(gòu)對施工圖進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

　　（一）審查合格的，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具審查合格書，并在全套施工圖上加蓋審查專用章。審查合格書應(yīng)當(dāng)有各專業(yè)的審查人員簽字，經(jīng)法定代表人簽發(fā)，并加蓋審查機(jī)構(gòu)公章。審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在出具審查合格書后5個工作日內(nèi)，將審查情況報工程所在地縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

　　（二）審查不合格的，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將施工圖退建設(shè)單位并出具審查意見告知書，說明不合格原因。同時，應(yīng)當(dāng)將審查意見告知書及審查中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)單位、勘察設(shè)計企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的問題，報工程所在地縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

　　施工圖退建設(shè)單位后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求原勘察設(shè)計企業(yè)進(jìn)行修改，并將修改后的施工圖送原審查機(jī)構(gòu)復(fù)審。

　　第十四條　任何單位或者個人不得擅自修改審查合格的施工圖；確需修改的，凡涉及本辦法第十一條規(guī)定內(nèi)容的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將修改后的施工圖送原審查機(jī)構(gòu)審查。

　　第十五條　勘察設(shè)計企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行建設(shè)工程勘察、設(shè)計，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并對建設(shè)工程勘察、設(shè)計的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　審查機(jī)構(gòu)對施工圖審查工作負(fù)責(zé)，承擔(dān)審查責(zé)任。施工圖經(jīng)審查合格后，仍有違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的問題，給建設(shè)單位造成損失的，審查機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

　　第十六條　審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全內(nèi)部管理制度。施工圖審查應(yīng)當(dāng)有經(jīng)各專業(yè)審查人員簽字的審查記錄。審查記錄、審查合格書、審查意見告知書等有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。

　　第十七條　已實行執(zhí)業(yè)注冊制度的專業(yè)，審查人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定參加執(zhí)業(yè)注冊繼續(xù)教育。

　　未實行執(zhí)業(yè)注冊制度的專業(yè)，審查人員應(yīng)當(dāng)參加省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織的有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，每年培訓(xùn)時間不少于40學(xué)時。

　　第十八條　按規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的施工圖，未經(jīng)審查合格的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得頒發(fā)施工許可證。

　　第十九條　縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對審查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，主要檢查下列內(nèi)容：

　　（一）是否符合規(guī)定的條件；

　　（二）是否超出范圍從事施工圖審查；

　�。ㄈ┦欠袷褂貌环蠗l件的審查人員；

　�。ㄋ模┦欠癜匆�(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行審查；

　�。ㄎ澹┦欠癜匆�(guī)定上報審查過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為；

　�。┦欠癜匆�(guī)定填寫審查意見告知書；

　　（七）是否按規(guī)定在審查合格書和施工圖上簽字蓋章；

　　（八）是否建立健全審查機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度；

　　（九）審查人員是否按規(guī)定參加繼續(xù)教育。

　　縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)要求被檢查的審查機(jī)構(gòu)提供有關(guān)施工圖審查的文件和資料，并將監(jiān)督檢查結(jié)果向社會公布。

　　第二十條　審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報審查情況統(tǒng)計信息。

　　縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對施工圖審查情況進(jìn)行統(tǒng)計，并將統(tǒng)計信息報上級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

　　第二十一條　縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時受理對施工圖審查工作中違法、違規(guī)行為的檢舉、控告和投訴。

　　第二十二條　縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對審查機(jī)構(gòu)報告的建設(shè)單位、勘察設(shè)計企業(yè)、注冊執(zhí)業(yè)人員的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行查處。

　　第二十三條　審查機(jī)構(gòu)列入名錄后不再符合規(guī)定條件的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期不改的，不再將其列入審查機(jī)構(gòu)名錄。

　　第二十四條　審查機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處3萬元罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不再將其列入審查機(jī)構(gòu)名錄：

　�。ㄒ唬┏龇秶鷱氖率┕D審查的；

　�。ǘ┦褂貌环蠗l件審查人員的；

　�。ㄈ┪窗匆�(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行審查的；

　�。ㄋ模┪窗匆�(guī)定上報審查過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為的；

　�。ㄎ澹┪窗匆�(guī)定填寫審查意見告知書的；

　�。┪窗匆�(guī)定在審查合格書和施工圖上簽字蓋章的；

　　（七）已出具審查合格書的施工圖，仍有違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的。

　　第二十五條　審查機(jī)構(gòu)出具虛假審查合格書的，審查合格書無效，縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門處3萬元罰款，省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不再將其列入審查機(jī)構(gòu)名錄。

　　審查人員在虛假審查合格書上簽字的，終身不得再擔(dān)任審查人員；對于已實行執(zhí)業(yè)注冊制度的專業(yè)的審查人員，還應(yīng)當(dāng)依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第七十二條、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十八條規(guī)定予以處罰。

　　第二十六條　建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處3萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，予以通報：

　�。ㄒ唬〾嚎s合理審查周期的；

　�。ǘ┨峁┎徽鎸嵥蛯徺Y料的；

　�。ㄈ⿲彶闄C(jī)構(gòu)提出不符合法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的。

　　建設(shè)單位為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)依照《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》進(jìn)行處理。

　　第二十七條　依照本辦法規(guī)定，給予審查機(jī)構(gòu)罰款處罰的，對機(jī)構(gòu)的法定代表人和其他直接責(zé)任人員處機(jī)構(gòu)罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款，并記入信用檔案。

　　第二十八條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門未按照本辦法規(guī)定確定審查機(jī)構(gòu)的，國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正。

　　第二十九條　國家機(jī)關(guān)工作人員在施工圖審查監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第三十條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)本辦法，制定實施細(xì)則。

　　第三十一條　本辦法自2013年8月1日起施行。原建設(shè)部2004年8月23日發(fā)布的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》（建設(shè)部令第134號）同時廢止。

養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)管理暫行辦法

中國保險監(jiān)督管理委員會

保監(jiān)發(fā)〔2013〕43號

各保監(jiān)局、各養(yǎng)老保險公司：

　　為促進(jìn)保險業(yè)積極參與構(gòu)建多層次養(yǎng)老保障體系，推動養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)健康發(fā)展，我會制定了《養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中國保監(jiān)會

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2013年5月6日

　　養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)管理暫行辦法

　　第一章總則

　　第一條為了規(guī)范養(yǎng)老保險公司養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)經(jīng)營行為，保護(hù)養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)保險業(yè)積極參與多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國保險法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱養(yǎng)老保險公司，是指經(jīng)中國保險監(jiān)督管理委員會（以下簡稱中國保監(jiān)會）批準(zhǔn)設(shè)立并依法登記注冊的商業(yè)養(yǎng)老保險公司。

　　第三條本辦法所稱養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)，是指養(yǎng)老保險公司作為管理人，接受政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及其他社會組織等團(tuán)體客戶和個人客戶的委托，提供養(yǎng)老保障以及與養(yǎng)老保障相關(guān)的資金管理服務(wù)，包括方案設(shè)計、薪酬遞延、福利計劃、賬戶管理、投資管理、待遇支付等服務(wù)事項。

　　第四條養(yǎng)老保險公司開展養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和中國保監(jiān)會等監(jiān)管機(jī)構(gòu)的規(guī)定，遵循公平、公正的原則，維護(hù)客戶的合法權(quán)益，誠實守信，勤勉盡責(zé)。

　　養(yǎng)老保險公司開展養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)充分了解客戶的需求，遵循風(fēng)險匹配原則，充分發(fā)揮養(yǎng)老保險公司在賬戶管理、投資管理、風(fēng)險管理和年金給付等方面的綜合優(yōu)勢，向客戶提供適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品和服務(wù)。

　　第五條中國保監(jiān)會依據(jù)法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對養(yǎng)老保險公司養(yǎng)老保障管理活動進(jìn)行監(jiān)督管理。中國保監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)在中國保監(jiān)會授權(quán)范圍內(nèi)履行監(jiān)管職責(zé)。

　　第六條中國保監(jiān)會鼓勵養(yǎng)老保險公司在有效控制風(fēng)險的前提下，依法開展養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

　　第二章業(yè)務(wù)規(guī)范

　　第七條養(yǎng)老保險公司開展養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備完善的公司治理結(jié)構(gòu)、健全的內(nèi)部控制制度、科學(xué)的投資決策體系以及規(guī)范的業(yè)務(wù)操作流程。

　　第八條養(yǎng)老保險公司開展養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)，可以在全國范圍內(nèi)展業(yè)，但應(yīng)當(dāng)具備與展業(yè)活動相適應(yīng)的客戶服務(wù)能力。

　　第九條養(yǎng)老保險公司開展養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定，與客戶簽訂受托管理合同，就雙方的權(quán)利、義務(wù)和相關(guān)事宜做出明確約定。受托管理合同應(yīng)當(dāng)包括下列基本事項：

　�。ㄒ唬┛蛻糍Y金的初始金額及其后續(xù)增減事宜；

　�。ǘ┩顿Y范圍、投資限制和投資比例；

　�。ㄈ┩顿Y策略和管理期限；

　�。ㄋ模┛蛻糍Y金的管理方式和管理權(quán)限；

　　（五）各類風(fēng)險揭示；

　�。┛蛻糍~戶信息的提供及查詢方式；

　�。ㄆ撸┊�(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)；

　�。ò耍┕芾碣M(fèi)用的計算方法和支付方式；

　　（九）其他服務(wù)內(nèi)容及其費(fèi)用的提取、支付方式；

　�。ㄊ┖贤獬徒K止的條件、程序及客戶資產(chǎn)的清算返還事宜；

　�。ㄊ唬┻`約責(zé)任和糾紛的解決方式；

　　（十二）中國保監(jiān)會規(guī)定的其他事項。

　　第十條養(yǎng)老保險公司開展養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)建立獨(dú)立的養(yǎng)老保障管理基金。對養(yǎng)老保障管理基金的管理應(yīng)當(dāng)遵循專戶管理、賬戶隔離和單獨(dú)核算的原則，確保養(yǎng)老保障管理基金獨(dú)立于任何為基金管理提供服務(wù)的自然人、法人或其他組織的固有財產(chǎn)及其管理的其他財產(chǎn)。

　　專戶管理是指對養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)建立對應(yīng)的養(yǎng)老保障管理基金，并開設(shè)專門的銀行資金賬戶和資產(chǎn)類賬戶進(jìn)行管理。

　　賬戶隔離是指養(yǎng)老保障管理基金的銀行資金賬戶和資產(chǎn)類賬戶應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)老保險公司自身的及其管理的任何銀行資金賬戶和資產(chǎn)類賬戶實現(xiàn)完全的獨(dú)立分離。

　　單獨(dú)核算是指對每個養(yǎng)老保障管理基金單獨(dú)進(jìn)行會計賬務(wù)處理，并提供資產(chǎn)負(fù)債表和利潤表等財務(wù)報表。

　　第十一條養(yǎng)老保險公司開展養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　（一）建立、維護(hù)委托人和受益人賬戶信息，并向委托人和受益人提供賬戶查詢服務(wù)；

　�。ǘ┲贫ɑ鹜顿Y策略并進(jìn)行投資管理；

　�。ㄈ┒ㄆ诠乐挡⑴c資產(chǎn)托管人核對；

　　（四）監(jiān)督基金管理情況；

　�。ㄎ澹┯嬎悴⑥k理待遇支付；

　�。┒ㄆ诰幹撇⑾蛭腥颂峁B(yǎng)老保障管理報告；

　　（七）妥善保存養(yǎng)老保障管理有關(guān)記錄；

　�。ò耍﹪乙�(guī)定和合同約定的其他職責(zé)。

　　第十二條養(yǎng)老保險公司可以自行開展養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)的各項工作，也可以委托其他合格金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)部分管理人職責(zé)，但應(yīng)當(dāng)對其承接的養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)承擔(dān)最終責(zé)任。

　　養(yǎng)老保險公司委托其他合格金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)部分管理人職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)與選聘的金融機(jī)構(gòu)簽訂委托管理合同，明確約定各方的權(quán)利、義務(wù)和相關(guān)事宜。

　　第十三條養(yǎng)老保險公司開展養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)，可以采取下列形式：

　�。ㄒ唬閱我豢蛻艮k理養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)；

　　（二）為多個客戶辦理集合養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)。

　　養(yǎng)老保險公司采取方式（一）開展養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)的，受托管理的客戶資金初始金額不得低于5000萬元人民幣。

　　第十四條養(yǎng)老保險公司開展養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)開發(fā)養(yǎng)老保障管理產(chǎn)品，并在銷售前向中國保監(jiān)會報告。

　　產(chǎn)品報告材料包括以下文件：

　　（一）《養(yǎng)老保障管理產(chǎn)品報告報送材料清單表》，加蓋公司公章；

　�。ǘB(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)合同文本；

　�。ㄈ┩顿Y賬戶說明書；

　　（四）總精算師聲明書；

　　（五）法律責(zé)任人聲明書；

　�。┊a(chǎn)品可行性報告；

　�。ㄆ撸┴攧�(wù)管理辦法；

　�。ò耍I(yè)務(wù)管理辦法；

　�。ň牛┲袊１O(jiān)會規(guī)定的其他材料。

　　第十五條養(yǎng)老保障管理產(chǎn)品主要內(nèi)容發(fā)生變更的，養(yǎng)老保險公司應(yīng)當(dāng)在銷售前向中國保監(jiān)會提交變更報告。

　　發(fā)生下列情形之一的，屬于產(chǎn)品主要內(nèi)容變更：

　�。ㄒ唬┊a(chǎn)品名稱變更；

　　（二）管理人變更；

　�。ㄈ┕芾碣M(fèi)費(fèi)率上調(diào)；

　　（四）主要投資政策變更；

　　（五）中國保監(jiān)會規(guī)定的其他情形。

　　產(chǎn)品變更報告材料包括以下文件：

　　（一）變更報告；

　　（二）變更報告報送材料清單表；

　�。ㄈ┳兏�、主要變更內(nèi)容的對比說明；

　�。ㄋ模┊a(chǎn)品變更涉及的文本（包括合同文本、投資賬戶說明書等）；

　　（五）總精算師聲明書；

　�。┓韶�(zé)任人聲明書；

　�。ㄆ撸┲袊１O(jiān)會規(guī)定的其他材料。

　　第十六條養(yǎng)老保障管理產(chǎn)品名稱應(yīng)符合以下格式：養(yǎng)老保險公司名稱＋說明性文字＋養(yǎng)老保障管理產(chǎn)品。其中養(yǎng)老保險公司名稱可以用全稱或簡稱，說明性文字由各養(yǎng)老保險公司自定，字?jǐn)?shù)不得超過10個。

　　第十七條養(yǎng)老保險公司向中國保監(jiān)會提交產(chǎn)品報告后，可以向中國保監(jiān)會申請開設(shè)養(yǎng)老保障管理產(chǎn)品投資賬戶。養(yǎng)老保障管理產(chǎn)品投資賬戶的開設(shè)比照投資連結(jié)保險投資賬戶開設(shè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條養(yǎng)老保障管理基金應(yīng)當(dāng)實行第三方托管制度。養(yǎng)老保險公司應(yīng)當(dāng)委托獨(dú)立的資產(chǎn)托管人并簽訂資產(chǎn)托管合同，明確約定各方的權(quán)利、義務(wù)和相關(guān)事宜，由其保管資產(chǎn)、開立賬戶、負(fù)責(zé)清算交割、資產(chǎn)估值、投資監(jiān)督、數(shù)據(jù)核對、信息披露、支付等事務(wù)。

　　資產(chǎn)托管人的資格、職責(zé)、選擇等有關(guān)事項比照中國保監(jiān)會資產(chǎn)托管的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條養(yǎng)老保障管理基金采用完全積累賬戶制管理。養(yǎng)老保障管理基金投資運(yùn)營所得收益，全額計入養(yǎng)老保障管理基金的各類賬戶。

　　第二十條養(yǎng)老保險公司開展養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理合同約定收取管理費(fèi)用。管理費(fèi)用可以包括以下項目：

　�。ㄒ唬┏跏假M(fèi)。初始費(fèi)是養(yǎng)老保險公司受托管理資金進(jìn)入基金管理專戶時一次性扣除的管理成本。初始費(fèi)按照當(dāng)期繳費(fèi)總額的一定比例收取。

　�。ǘ┕芾碣M(fèi)。管理費(fèi)是養(yǎng)老保險公司為養(yǎng)老保障管理基金提供賬戶管理、投資管理、待遇支付等服務(wù)的運(yùn)營成本。管理費(fèi)每年按照當(dāng)年養(yǎng)老保障管理基金凈值的一定比例收取，或根據(jù)管理形式及服務(wù)類型采取定額收費(fèi)的形式收取。

　�。ㄈ┩泄苜M(fèi)。托管費(fèi)是資產(chǎn)托管人為養(yǎng)老保障管理基金提供基金托管服務(wù)的運(yùn)營成本。托管費(fèi)每年按照當(dāng)年養(yǎng)老保障管理基金凈值的一定比例收取。

　�。ㄋ模┙饧s費(fèi)。委托人提前解除養(yǎng)老保障委托管理合同的，養(yǎng)老保險公司可以按照解除合同時養(yǎng)老保障管理基金凈值的一定比例一次性收取解約費(fèi)。養(yǎng)老保險公司應(yīng)根據(jù)合同存續(xù)期限設(shè)置遞減的解約費(fèi)比例。

　　養(yǎng)老保險公司為個人受益人設(shè)立個人賬戶的，個人受益人退出的，應(yīng)當(dāng)通過委托人提出退出申請，養(yǎng)老保險公司可以按照受益人個人賬戶凈值的比例一次性收取解約費(fèi)。養(yǎng)老保險公司應(yīng)根據(jù)個人賬戶的存續(xù)期設(shè)置遞減的解約費(fèi)比例。

　　第二十一條養(yǎng)老保險公司可以為團(tuán)體委托人設(shè)置公共賬戶，用以記錄委托人繳費(fèi)及其投資收益等賬戶信息。如存在個人受益人的，可以分別為受益人設(shè)立個人賬戶；個人賬戶下可以分設(shè)團(tuán)體繳費(fèi)賬戶和個人繳費(fèi)賬戶，分別記錄團(tuán)體繳費(fèi)和個人繳費(fèi)的繳費(fèi)明細(xì)及其投資收益等賬務(wù)信息。

　　第二十二條養(yǎng)老保險公司為個人受益人設(shè)立個人賬戶的，應(yīng)當(dāng)與委托人明確約定權(quán)益歸屬原則和領(lǐng)取支付條件，其中對于個人受益人本人繳費(fèi)部分，應(yīng)當(dāng)全額計入個人繳費(fèi)賬戶。

　　委托人為團(tuán)體客戶的，個人受益人離職后，其個人賬戶可以在原養(yǎng)老保障管理基金管理人設(shè)置的保留賬戶繼續(xù)管理。

　　第二十三條養(yǎng)老保險公司開展養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)要求團(tuán)體委托人提供下列材料：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)董事會決議或民主程序通過的養(yǎng)老保障管理方案，或有關(guān)政府部門對養(yǎng)老保障方案的批復(fù)、核準(zhǔn)文件；

　�。ǘ┧惺芤嫒嗣麊魏蜕矸菪畔ⅰ�

　　如養(yǎng)老保障管理基金無須進(jìn)行個人賬戶分配的，上述材料（二）可免于提供；如養(yǎng)老保障管理基金只有個人繳費(fèi)，無團(tuán)體繳費(fèi)的，上述材料（一）可免于提供。

　　養(yǎng)老保險公司開展養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)要求個人委托人提供下列材料：

　�。ㄒ唬﹤€人身份信息；

　　（二）個人資金賬戶信息。

　　第二十四條養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)團(tuán)體委托人提前解除合同時，養(yǎng)老保險公司應(yīng)當(dāng)要求其提供已通知受益人解約事宜的有效證明，并按照委托人要求與權(quán)益歸屬原則處理養(yǎng)老保障管理基金。

　　養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)個人委托人提前解除合同時，養(yǎng)老保險公司應(yīng)當(dāng)在扣除解約費(fèi)后，以銀行轉(zhuǎn)賬方式將個人委托人資金余額劃撥至個人委托人本人的銀行資金賬戶。

　　第二十五條養(yǎng)老保障管理基金托管人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法和委托管理合同向相關(guān)機(jī)構(gòu)申請開立證券賬戶，依據(jù)基金管理人的委托授權(quán)書以及托管合同開立資金賬戶，并通知基金管理人。

　　第二十六條養(yǎng)老保障管理基金投資范圍比照中國保監(jiān)會保險資金投資范圍的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條養(yǎng)老保險公司和資產(chǎn)托管人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定保存資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的會計賬冊，并妥善保存有關(guān)的合同、協(xié)議、交易記錄等文件、資料。

　　第二十八條養(yǎng)老保險公司應(yīng)于每年度結(jié)束后60日內(nèi)，向委托人提供上一年度的委托人權(quán)益報告，并向受益人提供年度對賬單以及個人權(quán)益信息查詢等服務(wù)。

　　第二十九條養(yǎng)老保險公司應(yīng)當(dāng)每年度結(jié)束后60日內(nèi)，在公司網(wǎng)站上披露養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)的基本信息，包括基金規(guī)模、基金數(shù)目、基金收益率等，但需要保密的客戶信息除外。

　　第三章風(fēng)險控制

　　第三十條養(yǎng)老保險公司應(yīng)當(dāng)向委托人充分揭示投資風(fēng)險，并要求委托人對投資風(fēng)險提示函進(jìn)行書面確認(rèn)或在養(yǎng)老保障管理合同中單獨(dú)列示。

　　第三十一條養(yǎng)老保險公司應(yīng)當(dāng)向客戶如實披露其投資管理能力和歷史業(yè)績等情況。養(yǎng)老保險公司向客戶做出投資收益預(yù)測，必須恪守誠信原則，提供充分合理的依據(jù)；并以書面方式特別聲明，所述預(yù)測結(jié)果僅供客戶參考，不構(gòu)成養(yǎng)老保險公司對客戶的承諾。

　　第三十二條在簽訂受托管理合同之前，養(yǎng)老保險公司應(yīng)當(dāng)了解委托人的資產(chǎn)與收入狀況、風(fēng)險承受能力以及投資偏好等基本情況，并根據(jù)所了解的委托人情況推薦適當(dāng)?shù)酿B(yǎng)老保障管理產(chǎn)品和服務(wù)。

　　第三十三條養(yǎng)老保險公司及其從業(yè)人員開展養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)，不得有以下行為：

　�。ㄒ唬┮蕴摷�、片面、誤導(dǎo)、夸大的方式宣傳推介養(yǎng)老保障管理產(chǎn)品；

　�。ǘ┫蚩蛻糇龀霰ＷC其資金本金不受損失的承諾；

　�。ㄈ┮云墼p手段或者其他不當(dāng)方式誤導(dǎo)、誘導(dǎo)客戶；

　�。ㄋ模┡灿谩⑶终伎蛻糍Y金；

　�。ㄎ澹⿲B(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合操作；

　�。┮赞D(zhuǎn)移養(yǎng)老保障管理基金投資收益或者虧損為目的，在不同的投資賬戶之間進(jìn)行買賣，損害客戶的利益；

　�。ㄆ撸├盟芾淼酿B(yǎng)老保障管理基金謀取不正當(dāng)利益；

　�。ò耍┎还降貙ΥB(yǎng)老保障管理基金，損害客戶的利益；

　　（九）從事內(nèi)幕交易及其他不正當(dāng)交易行為；

　�。ㄊ┓�、行政法規(guī)和中國保監(jiān)會等監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)定禁止的其他行為。

　　第三十四條養(yǎng)老保險公司自身不得對養(yǎng)老保障管理基金的投資收益承擔(dān)任何形式的保證責(zé)任，不得在管理合同和產(chǎn)品設(shè)計中列入投資收益保證條款。

　　第三十五條養(yǎng)老保險公司開展養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)，不需計提保險責(zé)任準(zhǔn)備金，不納入保險公司償付能力管理范圍。

　　第三十六條養(yǎng)老保險公司可以為養(yǎng)老保障管理基金的保值增值向第三方合格擔(dān)保機(jī)構(gòu)購買風(fēng)險買斷擔(dān)保，相應(yīng)的擔(dān)保費(fèi)可以列入基金的運(yùn)營成本。養(yǎng)老保險公司不得對擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供任何形式的反擔(dān)保。

　　第三方合格擔(dān)保機(jī)構(gòu)是指非保險類金融機(jī)構(gòu)，且應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

　�。ㄒ唬┳再Y本不低于5億元人民幣；

　�。ǘ┥弦荒甓冉�(jīng)審計的凈資產(chǎn)不低于20億元人民幣；

　�。ㄈ轲B(yǎng)老保障管理基金承擔(dān)風(fēng)險買斷擔(dān)保的總金額不超過上一年度經(jīng)審計的凈資產(chǎn)的10倍；

　�。ㄋ模┳罱晡词苓^重大處罰；

　�。ㄎ澹┲袊１O(jiān)會規(guī)定的其他條件。

　　養(yǎng)老保險公司為養(yǎng)老保障管理基金購買風(fēng)險買斷擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)在受托管理合同或風(fēng)險揭示書中向委托人充分揭示購買風(fēng)險買斷擔(dān)保后養(yǎng)老保障管理基金仍然存在投資損失的風(fēng)險。

　　第三十七條養(yǎng)老保險公司應(yīng)當(dāng)依法采取預(yù)防、監(jiān)控措施，建立健全客戶身份識別制度、大額交易和可疑交易報告制度，全面履行反洗錢義務(wù)。

　　第三十八條發(fā)生以下情形之一的，養(yǎng)老保險公司應(yīng)當(dāng)選擇會計師事務(wù)所對養(yǎng)老保障管理基金進(jìn)行外部審計，相應(yīng)的審計費(fèi)用可以列入基金的運(yùn)營成本。

　�。ㄒ唬B(yǎng)老保障管理基金經(jīng)歷三個會計年度時；

　�。ǘB(yǎng)老保障管理基金管理人職責(zé)終止時；

　�。ㄈ﹪乙�(guī)定的其他情形。

　　養(yǎng)老保險公司應(yīng)當(dāng)自收到外部審計機(jī)構(gòu)出具的審計報告之日起的30日內(nèi)向委托人提交審計報告。

　　同一家會計師事務(wù)所連續(xù)審計三次的，應(yīng)當(dāng)予以更換。

　　第四章監(jiān)督管理

　　第三十九條開展養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)的養(yǎng)老保險公司，應(yīng)當(dāng)在每年4月30日之前向中國保監(jiān)會提交養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)專題報告。專題報告包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┕芾砗贤炗喖奥男星闆r；

　�。ǘ┗疬\(yùn)作及投資收益情況；

　�。ㄈ┵Y產(chǎn)托管及投資監(jiān)督情況；

　�。ㄋ模┲袊１O(jiān)會要求的其他事項。

　　第四十條養(yǎng)老保險公司按照本辦法有關(guān)規(guī)定和合同約定發(fā)生外部審計的，應(yīng)當(dāng)自收到外部審計機(jī)構(gòu)出具的審計報告之日起的30日內(nèi)向中國保監(jiān)會報送審計報告。

　　第四十一條中國保監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)對養(yǎng)老保險公司、資產(chǎn)托管人開展養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)的情況，進(jìn)行定期或者不定期的檢查，養(yǎng)老保險公司和資產(chǎn)托管人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第四十二條養(yǎng)老保險公司及其從業(yè)人員違反本辦法的，由中國保監(jiān)會依照法律、行政法規(guī)進(jìn)行處罰；法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，由中國保監(jiān)會責(zé)令改正；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)構(gòu)追究刑事責(zé)任。

　　第五章附則

　　第四十三條本辦法由中國保監(jiān)會負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十四條依照本辦法向中國保監(jiān)會報送的文件，均應(yīng)采取紙質(zhì)文件和電子文件兩種形式。其中，紙質(zhì)文件一式兩份；電子文件采取PDF文件格式并刻錄成光盤。

　　第四十五條本辦法自下發(fā)之日起日起施行�！蛾P(guān)于試行養(yǎng)老保障委托管理業(yè)務(wù)有關(guān)事項的通知》（保監(jiān)發(fā)〔2009〕129號）同時廢止。

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