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最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋

最高人民法院最高人民檢察院

（法釋〔2013〕15號(hào)，2013年6月8日最高人民法院審判委員會(huì)第1581次會(huì)議、2013年6月8日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第7次會(huì)議通過(guò)）

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》已于2013年6月8日由最高人民法院審判委員會(huì)第1581次會(huì)議、2013年6月8日由最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第7次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年6月19日起施行。

最高人民法院

最高人民檢察院

2013年6月17日

最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋

為依法懲治有關(guān)環(huán)境污染犯罪，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就辦理此類(lèi)刑事案件適用法律的若干問(wèn)題解釋如下：

第一條實(shí)施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”：

（一）在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；

（二）非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的；

（三）非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過(guò)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的；

（四）私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；

（五）兩年內(nèi)曾因違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過(guò)兩次以上行政處罰，又實(shí)施前列行為的；

（六）致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時(shí)以上的；

（七）致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地五畝以上，其他農(nóng)用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；

（八）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹(shù)死亡二千五百株以上的；

（九）致使公私財(cái)產(chǎn)損失三十萬(wàn)元以上的；

（十）致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上的；

（十一）致使三十人以上中毒的；

（十二）致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；

（十三）致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的；

（十四）其他嚴(yán)重污染環(huán)境的情形。

第二條實(shí)施刑法第三百三十九條、第四百零八條規(guī)定的行為，具有本解釋第一條第六項(xiàng)至第十三項(xiàng)規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康”或者“致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果”。

第三條實(shí)施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“后果特別嚴(yán)重”：

（一）致使縣級(jí)以上城區(qū)集中式飲用水水源取水中斷十二個(gè)小時(shí)以上的；

（二）致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地十五畝以上，其他農(nóng)用地三十畝以上，其他土地六十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；

（三）致使森林或者其他林木死亡一百五十立方米以上，或者幼樹(shù)死亡七千五百株以上的；

（四）致使公私財(cái)產(chǎn)損失一百萬(wàn)元以上的；

（五）致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾一萬(wàn)五千人以上的；

（六）致使一百人以上中毒的；

（七）致使十人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；

（八）致使三人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的；

（九）致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙，并致使五人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；

（十）致使一人以上死亡或者重度殘疾的；

（十一）其他后果特別嚴(yán)重的情形。

第四條實(shí)施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的犯罪行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰：

（一）阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查的；

（二）閑置、拆除污染防治設(shè)施或者使污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行的；

（三）在醫(yī)院、學(xué)校、居民區(qū)等人口集中地區(qū)及其附近，違反國(guó)家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；

（四）在限期整改期間，違反國(guó)家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的。

實(shí)施前款第一項(xiàng)規(guī)定的行為，構(gòu)成妨害公務(wù)罪的，以污染環(huán)境罪與妨害公務(wù)罪數(shù)罪并罰。

第五條實(shí)施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的犯罪行為，但及時(shí)采取措施，防止損失擴(kuò)大、消除污染，積極賠償損失的，可以酌情從寬處罰。

第六條單位犯刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定之罪的，依照本解釋規(guī)定的相應(yīng)個(gè)人犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員定罪處罰，并對(duì)單位判處罰金。

第七條行為人明知他人無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者超出經(jīng)營(yíng)許可范圍，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境的，以污染環(huán)境罪的共同犯罪論處。

第八條違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)的污染物，同時(shí)構(gòu)成污染環(huán)境罪、非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪等犯罪的，依照處罰較重的犯罪定罪處罰。

第九條本解釋所稱(chēng)“公私財(cái)產(chǎn)損失”，包括污染環(huán)境行為直接造成財(cái)產(chǎn)損毀、減少的實(shí)際價(jià)值，以及為防止污染擴(kuò)大、消除污染而采取必要合理措施所產(chǎn)生的費(fèi)用。

第十條下列物質(zhì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“有毒物質(zhì)”：

（一）危險(xiǎn)廢物，包括列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄的廢物，以及根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物；

（二）劇毒化學(xué)品、列入重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的化學(xué)品，以及含有上述化學(xué)品的物質(zhì)；

（三）含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬的物質(zhì)；

（四）《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質(zhì)；

（五）其他具有毒性，可能污染環(huán)境的物質(zhì)。

第十一條對(duì)案件所涉的環(huán)境污染專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題難以確定的，由司法鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定意見(jiàn)，或者由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門(mén)指定的機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)報(bào)告。

縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)及其所屬監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，經(jīng)省級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)認(rèn)可的，可以作為證據(jù)使用。

第十二條本解釋發(fā)布實(shí)施后，《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2006〕4號(hào)）同時(shí)廢止；之前發(fā)布的司法解釋和規(guī)范性文件與本解釋不一致的，以本解釋為準(zhǔn)。

附表下載

http://file.chinacourt.org/f.php?id=534&class=file

中央文化企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則

財(cái)政部

財(cái)文資〔2013〕6 號(hào)

黨中央有關(guān)部門(mén)，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團(tuán)體，各民主黨派中央，有關(guān)中央管理企業(yè)，上海文化產(chǎn)權(quán)交易所，深圳文化產(chǎn)權(quán)交易所：

　　為規(guī)范中央文化企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易行為，根據(jù)《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(國(guó)資委財(cái)政部令第3號(hào))等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《中央文化企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。

　　附件：中央文化企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則

　　財(cái) 政部

　　2013年5月7日

　　附件

　　中央文化企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則

第一章總則

　　第一條為規(guī)范中央文化企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易行為，根據(jù)《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

　　第二條中央文化企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易，是指中央文化企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓主體(以下統(tǒng)稱(chēng)“轉(zhuǎn)讓方”)在履行相關(guān)決策和批準(zhǔn)程序后，通過(guò)文化產(chǎn)權(quán)交易所(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“文交所”)公開(kāi)發(fā)布轉(zhuǎn)讓信息，公開(kāi)競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的活動(dòng)。

　　法律、行政法規(guī)和有關(guān)政策禁止轉(zhuǎn)讓的國(guó)有產(chǎn)權(quán)，不得作為轉(zhuǎn)讓標(biāo)的。

　　第三條本規(guī)則所稱(chēng)中央文化企業(yè)是財(cái)政部代表國(guó)務(wù)院履行出資人職責(zé)的文化企業(yè)。產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)進(jìn)入中央文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中央文資監(jiān)管機(jī)構(gòu)”)規(guī)定的文交所進(jìn)行。

　　第四條中央文化企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)遵循等價(jià)有償和公開(kāi)、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)的原則。文交所應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則組織中央文化企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易，接受中央文資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，加強(qiáng)自律管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保證產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的正常進(jìn)行。

　　第五條中央文化企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易程序包括：受理轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)、發(fā)布轉(zhuǎn)讓信息、登記受讓意向、組織交易簽約、結(jié)算交易資金、出具交易憑證。

　　第二章受理轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)

　　第六條文交所承擔(dān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易申請(qǐng)的受理工作。實(shí)行會(huì)員制的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站上公布會(huì)員的名單，供轉(zhuǎn)讓方、受讓方自主選擇，簽訂委托代理合同，建立委托代理關(guān)系。

　　第七條轉(zhuǎn)讓方向文交所提出產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息發(fā)布申請(qǐng)，遞交申請(qǐng)書(shū)和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告等相關(guān)材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、完整性、有效性負(fù)責(zé)。

　　按照有關(guān)規(guī)定，需要在信息公告前進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息內(nèi)容審批或備案的項(xiàng)目，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的報(bào)批或備案手續(xù)。

　　第八條轉(zhuǎn)讓方提交的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息發(fā)布申請(qǐng)資料符合齊全性要求的，文交所應(yīng)當(dāng)予以接收登記。

　　第九條文交所應(yīng)當(dāng)建立中央文化企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息公告的審核制度。在接收轉(zhuǎn)讓方申請(qǐng)資料次日起5個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息發(fā)布申請(qǐng)資料的合規(guī)性審核，重點(diǎn)審核產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告中涉及轉(zhuǎn)讓標(biāo)的信息披露的真實(shí)性、完整性、有效性，交易條件和受讓方資格條件設(shè)置的公平性和合理性，以及競(jìng)價(jià)方式的選擇等內(nèi)容。

　　對(duì)符合信息公告審核要求的，文交所應(yīng)當(dāng)予以受理，并向轉(zhuǎn)讓方出具轉(zhuǎn)讓受理通知書(shū);不符合信息公告審核制度要求的，文交所應(yīng)當(dāng)將要求修改或不予受理的書(shū)面審核意見(jiàn)在5個(gè)工作日內(nèi)告知轉(zhuǎn)讓方。

　　第十條轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告中披露轉(zhuǎn)讓方和轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的基本情況、為達(dá)成交易需要受讓方接受的主要交易條件、受讓方資格條件、對(duì)產(chǎn)權(quán)交易有重大影響的相關(guān)信息、競(jìng)價(jià)方式的選擇、交易保證金的設(shè)置等內(nèi)容。

　　第十一條產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告披露的轉(zhuǎn)讓方和轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)基本情況主要包括：

　　(一)轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的及受托會(huì)員的名稱(chēng);

　　(二)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)性質(zhì)、成立時(shí)間、注冊(cè)地、所屬行業(yè)、主營(yíng)業(yè)務(wù)、注冊(cè)資本、職工人數(shù)、資本(或股權(quán))結(jié)構(gòu);

　　(三)轉(zhuǎn)讓方的企業(yè)性質(zhì)及其在轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的出資比例;

　　(四)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)前10名出資人的名稱(chēng)、出資比例;

　　(五)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)著作權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)基本狀況;

　　(六)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)最近一個(gè)年度審計(jì)報(bào)告和最近一期財(cái)務(wù)報(bào)表中的主要財(cái)務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)，包括所有者權(quán)益、負(fù)債、營(yíng)業(yè)收入、凈利潤(rùn)等;

　　(七)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的(或者轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè))資產(chǎn)評(píng)估的核準(zhǔn)或者備案情況，資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告中總資產(chǎn)、總負(fù)債、凈資產(chǎn)的評(píng)估值，無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估值;

　　(八)評(píng)估基準(zhǔn)日后可能對(duì)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的價(jià)值產(chǎn)生重大影響的重要事項(xiàng)，以及審計(jì)報(bào)告、評(píng)估報(bào)告、法律意見(jiàn)書(shū)中專(zhuān)項(xiàng)揭示的可能對(duì)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的價(jià)值產(chǎn)生重大影響的重要事項(xiàng);

　　(九)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的相關(guān)內(nèi)部決策及有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)情況。

　　第十二條產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告披露的為達(dá)成交易需要受讓方接受的主要交易條件，主要包括：

　　(一)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的掛牌價(jià)格、價(jià)款支付方式和期限要求;

　　(二)對(duì)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)職工有無(wú)繼續(xù)聘用要求; 　　

　　(三)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及的債權(quán)債務(wù)處置要求;

　　(四)對(duì)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)存續(xù)發(fā)展方面的要求。

　　第十三條產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告披露的受讓方資格條件，可以包括：

　　(一)準(zhǔn)入條件、主體資格和資質(zhì)(包括是否可以為轉(zhuǎn)讓方管理層或關(guān)聯(lián)方)。如轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)為文化企業(yè)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)根據(jù)文化行業(yè)準(zhǔn)入要求，明確提出受讓方條件;

　　(二)經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)狀況、管理能力、資產(chǎn)規(guī)模等。

　　上述限制條件不得出現(xiàn)具有明確指向性或者違反公平競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容。

　　第十四條產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告披露的對(duì)產(chǎn)權(quán)交易有重大影響的相關(guān)信息，主要包括：

　　(一)審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告有無(wú)保留意見(jiàn)或者重要提示;

　　(二)資產(chǎn)評(píng)估基準(zhǔn)日后，發(fā)生的影響轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和價(jià)值變動(dòng)的情況;

　　(三)管理層及其利益關(guān)聯(lián)方擬參與受讓的，應(yīng)當(dāng)披露其當(dāng)前持有轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的股權(quán)比例、擬參與受讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的人員或者公司名單、擬受讓比例等;

　　(四)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)其他股東是否同意股權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)欠穹艞墐?yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。

　　第十五條產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告中應(yīng)當(dāng)明確在征集到兩個(gè)及以上符合條件的意向受讓方時(shí)，確定受讓方采用的公開(kāi)競(jìng)價(jià)交易方式。選擇招投標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)披露評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十六條轉(zhuǎn)讓方可以在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告中提出交納交易保證金的要求。交易保證金的設(shè)定比例，一般不超過(guò)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的掛牌價(jià)的30%。文交所在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告中應(yīng)當(dāng)明示交易保證金的處置方式。

　　第三章發(fā)布轉(zhuǎn)讓信息

　　第十七條產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息應(yīng)當(dāng)在文交所選定的轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)注冊(cè)地或者重大資產(chǎn)所在地覆蓋面較廣的經(jīng)濟(jì)、金融和文化類(lèi)報(bào)刊進(jìn)行公告，同時(shí)在文交所網(wǎng)站聯(lián)合公告。文交所網(wǎng)站發(fā)布信息的日期不應(yīng)當(dāng)晚于報(bào)刊公告的日期。

　　第十八條轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)明確產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告的期限。首次信息公告的期限應(yīng)當(dāng)不少于20個(gè)工作日，信息公告時(shí)間以報(bào)刊首次信息公告之日起計(jì)算。

　　第十九條轉(zhuǎn)讓方在信息公告期間不得擅自變更轉(zhuǎn)讓公告內(nèi)容。因特殊原因確需變更信息公告內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)出具文件，文交所審核后在原信息發(fā)布渠道進(jìn)行公告，并重新計(jì)算公告期。

　　第二十條轉(zhuǎn)讓方在規(guī)定的公告期限內(nèi)未征集到符合條件的意向受讓方，且不變更信息公告內(nèi)容的，可以按照轉(zhuǎn)讓公告的約定延長(zhǎng)信息公告期限，每次延長(zhǎng)期限應(yīng)當(dāng)不少于5個(gè)工作日。未在轉(zhuǎn)讓公告中明確延長(zhǎng)信息公告期限的，信息公告到期自行終止。

　　第二十一條轉(zhuǎn)讓方首次信息公告時(shí)的掛牌價(jià)不得低于經(jīng)核準(zhǔn)或者備案的轉(zhuǎn)讓標(biāo)的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果。如在規(guī)定的公告期限內(nèi)未征集到意向受讓方，轉(zhuǎn)讓方可以在不低于評(píng)估結(jié)果90%的范圍內(nèi)設(shè)定新的掛牌價(jià)再次進(jìn)行公告。如新的掛牌價(jià)低于評(píng)估結(jié)果的90%，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)在重新獲得產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，再發(fā)布產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告。

　　第二十二條信息公告期間出現(xiàn)影響交易活動(dòng)正常進(jìn)行的情形，或者有關(guān)當(dāng)事人提出中止信息公告書(shū)面申請(qǐng)和有關(guān)材料，文交所可以做出中止信息公告的決定。

　　第二十三條文交所根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定信息公告的中止期限，一般不超過(guò)1個(gè)月，并應(yīng)當(dāng)在中止期間對(duì)相關(guān)的申請(qǐng)事由或者爭(zhēng)議事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，及時(shí)做出恢復(fù)或者終止信息公告的決定。如恢復(fù)信息公告，累計(jì)公告期不少于20個(gè)工作日，且繼續(xù)公告的期限不少于10個(gè)工作日。

　　第二十四條信息公告期間出現(xiàn)交易活動(dòng)無(wú)法按照規(guī)定程序正常進(jìn)行的情形，并經(jīng)調(diào)查核實(shí)后確認(rèn)無(wú)法消除的，文交所可以做出終止信息公告的決定。

　　產(chǎn)權(quán)交易中出現(xiàn)中止、恢復(fù)、終止情形的，文交所應(yīng)當(dāng)在原公告報(bào)刊和網(wǎng)站上進(jìn)行公告。

　　第四章登記受讓意向

　　第二十五條意向受讓方在信息公告期限內(nèi)，向文交所提出產(chǎn)權(quán)受讓申請(qǐng)，并提交產(chǎn)權(quán)受讓申請(qǐng)材料，確認(rèn)已知曉產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告載明的所有內(nèi)容和交易條件，并承諾遵守市場(chǎng)規(guī)則。文交所應(yīng)當(dāng)對(duì)提出申請(qǐng)的意向受讓方逐一進(jìn)行登記。

　　意向受讓方對(duì)產(chǎn)權(quán)受讓申請(qǐng)?zhí)顚?xiě)內(nèi)容及提交材料的真實(shí)性、完整性、有效性負(fù)責(zé)。

　　第二十六條意向受讓方登記受讓意向后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)配合意向受讓方對(duì)產(chǎn)權(quán)標(biāo)的相關(guān)信息進(jìn)行核實(shí)，并對(duì)相關(guān)問(wèn)題給予充分、必要地解釋。意向受讓方可以到文交所查閱產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的相關(guān)信息和材料。

　　第二十七條文交所應(yīng)當(dāng)對(duì)意向受讓方提交的申請(qǐng)及材料進(jìn)行齊全性和合規(guī)性審核，按照產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告中的受讓方資格條件審核意向受讓方受讓資格。對(duì)于轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)為文化企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審核意向受讓方是否符合文化監(jiān)管部門(mén)的市場(chǎng)準(zhǔn)入要求。

　　登記的意向受讓方不符合資格條件，或提交的材料不符合齊全性和合規(guī)性要求的，文交所應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式告知意向受讓方。需要進(jìn)行調(diào)整的，意向受讓方應(yīng)當(dāng)在收到通知次日起2個(gè)工作日內(nèi)按要求做出調(diào)整。

　　在信息公告期滿后5個(gè)工作日內(nèi)，文交所應(yīng)當(dāng)將意向受讓方的登記情況及其資格確認(rèn)意見(jiàn)書(shū)面告知轉(zhuǎn)讓方。

　　第二十八條轉(zhuǎn)讓方收到資格確認(rèn)意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)予以書(shū)面回復(fù)。如對(duì)受讓方資格條件有異議，應(yīng)當(dāng)在書(shū)面意見(jiàn)中說(shuō)明理由，并遞交相關(guān)證明材料。轉(zhuǎn)讓方逾期未予回復(fù)的，視為同意文交所做出的資格確認(rèn)意見(jiàn)。

　　第二十九條在征詢(xún)轉(zhuǎn)讓方意見(jiàn)后，文交所應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式將資格確認(rèn)結(jié)果告知意向受讓方，并抄送轉(zhuǎn)讓方。

　　第三十條轉(zhuǎn)讓方對(duì)文交所確認(rèn)的意向受讓方資格有異議，應(yīng)當(dāng)與文交所進(jìn)行協(xié)商，必要時(shí)可以就有關(guān)爭(zhēng)議事項(xiàng)征詢(xún)中央文資監(jiān)管機(jī)構(gòu)意見(jiàn)。

　　第三十一條通過(guò)資格確認(rèn)的意向受讓方，在事先確定的時(shí)限內(nèi)向文交所交納交易保證金(以到達(dá)文交所指定賬戶(hù)為準(zhǔn))后，獲得參與交易資格。逾期未交納保證金的，視為放棄受讓意向。

　　第五章組織交易簽約

　　第三十二條產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息公告期滿，產(chǎn)生兩個(gè)及以上獲得參與競(jìng)價(jià)交易資格意向受讓方的，文交所應(yīng)當(dāng)按照公告披露的競(jìng)價(jià)方式組織實(shí)施公開(kāi)競(jìng)價(jià);只產(chǎn)生一個(gè)符合條件的意向受讓方的，由文交所組織交易雙方根據(jù)掛牌價(jià)格及意向受讓方報(bào)價(jià)孰高原則簽訂產(chǎn)權(quán)交易協(xié)議。涉及轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)其他股東的，在同等條件下行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)，文交所應(yīng)當(dāng)為其在場(chǎng)內(nèi)行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)提供必要的服務(wù)。

　　第三十三條公開(kāi)競(jìng)價(jià)方式包括拍賣(mài)、招投標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)以及國(guó)家規(guī)定的其他公開(kāi)競(jìng)價(jià)方式。

　　采用網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)方式的，可以采取多次報(bào)價(jià)、一次報(bào)價(jià)、權(quán)重報(bào)價(jià)等方式。文交所應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)辦法組織實(shí)施。

　　第三十四條轉(zhuǎn)讓方制作競(jìng)價(jià)實(shí)施方案，應(yīng)當(dāng)保證其內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，并承諾不存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏。競(jìng)價(jià)實(shí)施方案中的交易條件以及影響轉(zhuǎn)讓標(biāo)的價(jià)值的其他內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告所載的內(nèi)容要求保持一致。

　　第三十五條文交所應(yīng)當(dāng)在確定受讓方次日起3個(gè)工作日內(nèi)，組織交易雙方簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同。產(chǎn)權(quán)交易合同條款主要包括：

　　　 (一)產(chǎn)權(quán)交易雙方的名稱(chēng)與住所;

　　　　(二)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的基本情況;

　　　　(三)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式;

　　　　(四)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)職工繼續(xù)聘用安置事宜;

　　　　(五)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的債權(quán)、債務(wù)處理;

　　　　(六)轉(zhuǎn)讓價(jià)格、付款方式及付款期限;

　　　　(七)產(chǎn)權(quán)交割事項(xiàng);

　　　　(八)合同的生效條件;

　　　　(九)合同爭(zhēng)議的解決方式;

　　　　(十)合同各方的違約責(zé)任;

　　　　(十一)合同變更和解除的條件。

　　第三十六條文交所應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，按照產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息公告的內(nèi)容及競(jìng)價(jià)交易結(jié)果等，對(duì)產(chǎn)權(quán)交易合同進(jìn)行審核。

　　第三十七條產(chǎn)權(quán)交易涉及主體資格審查、許可審查、行業(yè)準(zhǔn)入資格審查、反壟斷審查等情形，交易雙方應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)權(quán)交易合同及相關(guān)材料報(bào)政府相關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)，文交所應(yīng)當(dāng)出具政府相關(guān)部門(mén)審批所需的交易證明文件。

　　第六章結(jié)算交易資金

　　第三十八條產(chǎn)權(quán)交易資金包括交易保證金和交易價(jià)款，一般以人民幣為計(jì)價(jià)單位。

　　文交所實(shí)行交易資金統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)結(jié)算制度，開(kāi)設(shè)獨(dú)立的資金結(jié)算賬戶(hù)，組織收付產(chǎn)權(quán)交易資金，保證結(jié)算賬戶(hù)中交易資金的安全，及時(shí)支付，不得挪作他用。

　　第三十九條受讓方應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)交易合同約定的期限內(nèi)，將交易價(jià)款交付至文交所的結(jié)算賬戶(hù)。受讓方交納的交易保證金可按照相關(guān)約定轉(zhuǎn)為交易價(jià)款。轉(zhuǎn)讓價(jià)款原則上一次性收取，如金額較大、一次付清確有困難，可采用分期付款方式，但首付交易價(jià)款數(shù)額不得低于成交金額的30%，最長(zhǎng)交付期限不超過(guò)1年。

　　第四十條受讓方將交易價(jià)款交付至文交所結(jié)算賬戶(hù)后，文交所應(yīng)當(dāng)向受讓方出具收款憑證。對(duì)符合交易價(jià)款劃出條件的，文交所應(yīng)當(dāng)及時(shí)向轉(zhuǎn)讓方劃出交易價(jià)款。轉(zhuǎn)讓方收到交易價(jià)款后，應(yīng)當(dāng)向文交所出具收款憑證。

　　第四十一條交易雙方為同一實(shí)際控制人的，經(jīng)文交所核實(shí)后，交易資金可以場(chǎng)外結(jié)算。

　　第四十二條產(chǎn)權(quán)交易的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合文交所所在地政府物價(jià)部門(mén)的有關(guān)規(guī)定。文交所應(yīng)當(dāng)在工作場(chǎng)所內(nèi)和信息發(fā)布平臺(tái)上公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　交易雙方應(yīng)當(dāng)按照文交所的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付交易服務(wù)費(fèi)用，文交所在收到服務(wù)費(fèi)用后，應(yīng)當(dāng)出具收費(fèi)憑證。

　　第七章出具交易憑證

　　第四十三條產(chǎn)權(quán)交易雙方簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同，受讓方依據(jù)合同約定將交易價(jià)款交付至文交所資金結(jié)算賬戶(hù)，且交易雙方支付交易服務(wù)費(fèi)用后，文交所應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)出具產(chǎn)權(quán)交易憑證。

　　第四十四條產(chǎn)權(quán)交易涉及主體資格審查、許可審查、行業(yè)準(zhǔn)入資格審查、反壟斷審查等情形時(shí)，文交所應(yīng)當(dāng)在交易行為獲得政府相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后出具產(chǎn)權(quán)交易憑證。

　　第四十五條產(chǎn)權(quán)交易憑證應(yīng)當(dāng)載明項(xiàng)目編號(hào)、簽約日期、掛牌起止日、轉(zhuǎn)讓方全稱(chēng)、受讓方全稱(chēng)、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的全稱(chēng)、交易方式、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)評(píng)估結(jié)果、轉(zhuǎn)讓價(jià)格、交易價(jià)款支付方式、文交所審核結(jié)論等內(nèi)容。

　　第四十六條產(chǎn)權(quán)交易憑證應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一格式打印，并加蓋文交所印章，手寫(xiě)、涂改無(wú)效。

　　第八章爭(zhēng)議處理和法律責(zé)任

　　第四十七條產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，當(dāng)事人可以向文交所申請(qǐng)調(diào)解。爭(zhēng)議涉及文交所時(shí)，當(dāng)事人可以向文交所的監(jiān)管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解，也可以按照約定向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。

　　第四十八條產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中，涉嫌侵犯國(guó)有資產(chǎn)合法權(quán)益的，中央文資監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以要求文交所終止產(chǎn)權(quán)交易。文交所涉及違規(guī)，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。

　　第四十九條進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易的當(dāng)事人一方違反本規(guī)則造成對(duì)方損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任;違反法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定的，依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

　　第九章附則

　　第五十條本規(guī)則自2013年6月1日起施行。

文化部社會(huì)組織管理暫行辦法

文化部

各司局、各直屬單位，國(guó)家文物局，文化部業(yè)務(wù)主管各社會(huì)組織：

現(xiàn)將新修訂的《文化部社會(huì)組織管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

特此通知。

文化部

2013年5月23日

文化部社會(huì)組織管理暫行辦法

第一章總則

　　第一條根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和文化部、民政部等有關(guān)文件精神，為加強(qiáng)文化部業(yè)務(wù)主管社會(huì)組織的管理，促進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范健康發(fā)展，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)社會(huì)組織，是指文化部業(yè)務(wù)主管的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位。

第三條文化部辦公廳是社會(huì)組織歸口管理部門(mén)，負(fù)責(zé)社會(huì)組織日常監(jiān)管工作，協(xié)調(diào)有關(guān)司局對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以文化部社會(huì)團(tuán)體管理辦公室名義對(duì)外行使職責(zé)。

　　第四條文化部人事司負(fù)責(zé)文化部系統(tǒng)有關(guān)人員在社會(huì)組織任（兼）職的審批備案工作。

　　第五條文化部財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)辦理社會(huì)組織相關(guān)財(cái)務(wù)審核備案工作，并配合財(cái)政、審計(jì)部門(mén)對(duì)社會(huì)組織開(kāi)展監(jiān)督檢查或?qū)徲?jì)工作。

第六條文化部直屬機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)社會(huì)組織黨建管理工作。

第二章成立、變更和終止

　第七條成立社會(huì)團(tuán)體

（一）應(yīng)具備條件：

　　1.以促進(jìn)文化藝術(shù)事業(yè)的發(fā)展繁榮為宗旨，符合社會(huì)組織布局結(jié)構(gòu)要求；

　　2.由文化企業(yè)、事業(yè)單位、團(tuán)體法人或在文藝界有較高知名度的個(gè)人自愿發(fā)起，有50個(gè)以上的個(gè)人會(huì)員或者30個(gè)以上的單位會(huì)員；個(gè)人會(huì)員、單位會(huì)員混合組成的，會(huì)員總數(shù)不得少于50個(gè)；

　　3.屬于文化部主管的業(yè)務(wù)范圍，有規(guī)范的名稱(chēng)、組織機(jī)構(gòu)、固定的住所和相應(yīng)的專(zhuān)職工作人員，有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

　　4.有合法的、代表本社會(huì)團(tuán)體成員意志的章程，章程的內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)務(wù)院《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第十五條的規(guī)定；

　　5.有合法的資產(chǎn)和資金來(lái)源，注冊(cè)資金不少于10萬(wàn)元人民幣。

　　（二）申請(qǐng)成立的程序：

　　1.發(fā)起人應(yīng)向文化部提交籌備成立申請(qǐng)文件（包括：籌備成立申請(qǐng)書(shū)；章程草案；發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明；會(huì)員名冊(cè)；資金證明；住所證明）；

　　2.文化部收到上述全部有效文件后，及時(shí)作出審查決定。審查合格的，出具同意籌備的批準(zhǔn)文件；不合格的，告知發(fā)起人并說(shuō)明理由；

　　3.發(fā)起人持文化部批準(zhǔn)文件及相關(guān)材料向民政部申請(qǐng)籌備成立；

4.獲得民政部批準(zhǔn)籌備成立的社會(huì)團(tuán)體，要按規(guī)定時(shí)限完成籌備工作，并向文化部提交申請(qǐng)成立登記文件（包括：成立大會(huì)情況報(bào)告；民主表決通過(guò)的章程；秘書(shū)長(zhǎng)以上負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明；理事、常務(wù)理事、會(huì)員名冊(cè)；資金證明；住所證明）；

5.文化部收到全部有效文件后，及時(shí)審查出具同意成立的批準(zhǔn)文件；

6.社會(huì)團(tuán)體持文化部批準(zhǔn)文件及相關(guān)材料向民政部申請(qǐng)成立登記；

　　7.獲得民政部批準(zhǔn)成立的社會(huì)團(tuán)體，辦理登記手續(xù)，憑《法人登記證書(shū)》申請(qǐng)刻制公章、辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證、開(kāi)立銀行賬戶(hù)、進(jìn)行稅務(wù)登記注冊(cè)等；

　　8.新成立的社會(huì)團(tuán)體應(yīng)在登記后30個(gè)工作日內(nèi)到文化部備案。

第八條設(shè)立基金會(huì)

（一）應(yīng)具備條件：

1.為提供公共文化服務(wù)、促進(jìn)文化藝術(shù)繁榮發(fā)展等公益目的而設(shè)立；

2.公募基金會(huì)的原始基金不低于800萬(wàn)元人民幣，非公募基金會(huì)的原始基金不低于2000萬(wàn)元人民幣，原始基金必須為到賬貨幣資金；

3.屬于文化部主管的業(yè)務(wù)范圍，有規(guī)范的名稱(chēng)、組織機(jī)構(gòu)、章程草案、固定的住所和相應(yīng)的專(zhuān)職工作人員，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

（二）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的程序：

　 1.申請(qǐng)人應(yīng)向文化部提交申請(qǐng)?jiān)O(shè)立文件（包括：申請(qǐng)書(shū)；章程草案；擬任理事名單、身份證明；擬任理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)的簡(jiǎn)歷；資金證明；住所證明）；

　　2.文化部收到上述全部有效文件后，及時(shí)作出審查決定。審查合格的，出具同意設(shè)立的批準(zhǔn)文件；不合格的，告知發(fā)起人并說(shuō)明理由；

　　3.申請(qǐng)人持文化部批準(zhǔn)文件及相關(guān)材料向民政部申請(qǐng)?jiān)O(shè)立；

4.獲得民政部批準(zhǔn)設(shè)立的基金會(huì)，辦理登記手續(xù)，憑《法人登記證書(shū)》申請(qǐng)刻制公章、辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證、開(kāi)立銀行賬戶(hù)、進(jìn)行稅務(wù)登記注冊(cè)等；

5.新成立的基金會(huì)應(yīng)在登記后30個(gè)工作日內(nèi)到文化部備案。

　第九條登記民辦非企業(yè)單位

（一）應(yīng)具備條件：

1.企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事非營(yíng)利性文化服務(wù)活動(dòng)目的而設(shè)立的；

2.屬于文化部業(yè)務(wù)主管的范圍；

3.有規(guī)范的名稱(chēng)，按有關(guān)規(guī)定名稱(chēng)不得冠以“中國(guó)”、“全國(guó)”、“中華”等字樣，擬定名稱(chēng)須經(jīng)民政部預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)；

4.有必要的組織機(jī)構(gòu)，有符合文化行業(yè)從業(yè)資格的業(yè)務(wù)人員，有開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)必須的設(shè)備、器材、場(chǎng)所和其他設(shè)施；

5.有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的合法財(cái)產(chǎn)，其中非國(guó)有資產(chǎn)份額不得低于總財(cái)產(chǎn)的三分之二；開(kāi)辦資金不得低于30萬(wàn)元人民幣。

（二）申請(qǐng)登記的程序：

　 1.申請(qǐng)人應(yīng)向文化部提交申請(qǐng)登記文件（包括：申請(qǐng)書(shū)；章程草案；擬任法定代表人或負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明；主要業(yè)務(wù)人員的從業(yè)資格證明；資金證明；住所證明；相關(guān)的設(shè)備、器材和其他設(shè)施清單等）；

2.文化部收到上述全部有效文件后，及時(shí)作出審查決定。審查合格的，出具批準(zhǔn)文件；不合格的，告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由；

3.申請(qǐng)人持文化部批準(zhǔn)文件及相關(guān)材料向民政部申請(qǐng)登記；

　　4.獲得民政部批準(zhǔn)登記的民辦非企業(yè)單位，辦理登記手續(xù)，憑《法人（或個(gè)人或合伙）登記證書(shū)》申請(qǐng)刻制公章、開(kāi)立銀行賬戶(hù)。獲得民政部批準(zhǔn)登記并取得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)的民辦非企業(yè)單位，須報(bào)文化部復(fù)查認(rèn)定后辦理登記手續(xù)，憑《登記證書(shū)》申請(qǐng)刻制公章、辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證、開(kāi)立銀行賬戶(hù)、進(jìn)行稅務(wù)登記注冊(cè)等；

　　5.新成立的民辦非企業(yè)單位應(yīng)在登記后30個(gè)工作日內(nèi)到文化部備案。

第十條未經(jīng)注冊(cè)登記的社會(huì)組織，不得以社會(huì)組織的名義對(duì)外開(kāi)展活動(dòng)。

第十一條社會(huì)組織可按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)。

（一）每家社會(huì)組織設(shè)立數(shù)目實(shí)行總量控制。

（二）對(duì)于組織機(jī)構(gòu)健全，運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范，無(wú)違規(guī)行為，近兩年年度檢查合格，符合發(fā)展需要的，經(jīng)文化部社會(huì)團(tuán)體管理辦公室審核同意，按規(guī)定申請(qǐng)?jiān)O(shè)立。

（三）社會(huì)組織應(yīng)對(duì)其下設(shè)的分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)嚴(yán)格管理，督促其依法依規(guī)運(yùn)行。分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)應(yīng)自覺(jué)接受上級(jí)社會(huì)組織的管理和監(jiān)督，按照該社會(huì)組織章程所規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，在該社會(huì)組織授權(quán)的范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)、發(fā)展會(huì)員。

（四）民辦非企業(yè)單位不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

第十二條社會(huì)組織變更下列事項(xiàng)，應(yīng)報(bào)文化部審查同意，向民政部申請(qǐng)變更登記：

　　（一）名稱(chēng)；

　�。ǘI(yè)務(wù)范圍；

　�。ㄈI(yè)務(wù)主管單位；

　　（四）法定代表人、秘書(shū)長(zhǎng)以上負(fù)責(zé)人；

　　（五）住所；

　�。┰假Y金；

　�。ㄆ撸┓种C(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、業(yè)務(wù)范圍、主要負(fù)責(zé)人、活動(dòng)地域和住所。

　　第十三條社會(huì)組織有下列情形之一的，應(yīng)報(bào)文化部審查同意，向民政部申請(qǐng)注銷(xiāo)登記：

　　（一）完成或改變章程規(guī)定的宗旨的；

　�。ǘ┓至�、合并或自行解散的；

　�。ㄈ┯捎谄渌蚪K止的。

　　第十四條社會(huì)組織在辦理注銷(xiāo)登記前，應(yīng)成立清算組織，完成清算工作。社會(huì)組織在清算期間不得開(kāi)展清算以外的活動(dòng)。

　　第十五條社會(huì)組織終止或有重大變更事項(xiàng)與原社會(huì)組織名稱(chēng)、宗旨、性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍等不一致的，不得再以原組織機(jī)構(gòu)名義進(jìn)行活動(dòng)。

第十六條社會(huì)組織應(yīng)在完成變更、終止登記后10個(gè)工作日內(nèi)，向文化部備案，由文化部社會(huì)團(tuán)體管理辦公室向社會(huì)公布信息。

第三章組織建設(shè)

第十七條社會(huì)團(tuán)體的組織機(jī)構(gòu)

（一）社會(huì)團(tuán)體的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是會(huì)員（代表）大會(huì)，大會(huì)依照有關(guān)法規(guī)和章程開(kāi)展活動(dòng)。

　�。ǘ├硎聲�(huì)或常務(wù)理事會(huì)是會(huì)員（代表）大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由會(huì)員（代表）大會(huì)選舉產(chǎn)生，對(duì)會(huì)員（代表）大會(huì)負(fù)責(zé)。會(huì)員（代表）大會(huì)閉會(huì)期間，社會(huì)團(tuán)體重大事項(xiàng)由理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)決定。理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)中的人數(shù)應(yīng)為單數(shù)，實(shí)行民主表決制度。理事會(huì)每年至少召開(kāi)1次，常務(wù)理事會(huì)每年至少召開(kāi)2次。

　　（三）理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)設(shè)理事長(zhǎng)（會(huì)長(zhǎng)）1名。副理事長(zhǎng)（副會(huì)長(zhǎng)）一般6名以?xún)?nèi)；業(yè)務(wù)領(lǐng)域比較廣泛的社會(huì)團(tuán)體，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要經(jīng)會(huì)員（代表）大會(huì)表決同意，可適當(dāng)增加副理事長(zhǎng)（副會(huì)長(zhǎng)）人數(shù)。秘書(shū)長(zhǎng)和副秘書(shū)長(zhǎng)人數(shù)總和一般不超過(guò)5名。秘書(shū)長(zhǎng)為專(zhuān)職。

　（四）法定代表人一般應(yīng)由理事長(zhǎng)（會(huì)長(zhǎng)）擔(dān)任。如因特殊情況需要副理事長(zhǎng)（副會(huì)長(zhǎng)）或秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任法定代表人的，應(yīng)報(bào)文化部審核，經(jīng)民政部審批同意。

社會(huì)團(tuán)體的理事長(zhǎng)（會(huì)長(zhǎng)）和法定代表人中應(yīng)至少有一位為文化部系統(tǒng)工作人員（包括離退休人員）。擬任人選須事先報(bào)文化部審核同意。

（五）每屆任期不超過(guò)5年。

（六）負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職工作人員實(shí)行親屬回避制度。

　第十八條基金會(huì)的組織機(jī)構(gòu)

（一）基金會(huì)設(shè)理事會(huì)，理事會(huì)是基金會(huì)的決策機(jī)構(gòu)，每年至少召開(kāi)2次會(huì)議，依法行使章程規(guī)定的職權(quán)。理事為5至25人。第一屆理事由業(yè)務(wù)主管單位、主要捐贈(zèng)人、發(fā)起人分別提名并協(xié)商確定。

　基金會(huì)實(shí)行親屬回避制度，具有近親屬關(guān)系的不得同時(shí)在理事會(huì)任職。用私人財(cái)產(chǎn)設(shè)立非公募基金會(huì)，相互間有近親屬關(guān)系的基金會(huì)理事，總數(shù)不得超過(guò)理事總?cè)藬?shù)的三分之一。

（二）基金會(huì)設(shè)理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)，從理事中選舉產(chǎn)生，理事長(zhǎng)是基金會(huì)的法定代表人。

（三）基金會(huì)設(shè)監(jiān)事，依照章程規(guī)定的程序檢查基金會(huì)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)材料，監(jiān)督理事會(huì)遵守法律和章程的情況。理事、理事的近親屬和基金會(huì)財(cái)會(huì)人員不得兼任監(jiān)事。

（四）每屆任期不超過(guò)5年。

　第十九條民辦非企業(yè)單位的組織機(jī)構(gòu)

（一）民辦非企業(yè)單位設(shè)理事會(huì)，是本單位的決策機(jī)構(gòu)。理事會(huì)成員為3至25人，每年至少召開(kāi)2次。

（二）理事會(huì)設(shè)理事長(zhǎng)1名，副理事長(zhǎng)1至2名，由理事會(huì)選舉產(chǎn)生或罷免。

（三）單位聘任院長(zhǎng)（或校長(zhǎng)、所長(zhǎng)、主任等），對(duì)理事會(huì)負(fù)責(zé)，列席理事會(huì)會(huì)議。同時(shí)可根據(jù)需要聘任副院長(zhǎng)（或副校長(zhǎng)、副所長(zhǎng)、副主任等）。

（四）單位設(shè)立監(jiān)事會(huì)，成員不得少于3人，并推選1名召集人。人數(shù)較少的單位可不設(shè)監(jiān)事會(huì)，須設(shè)1至2名監(jiān)事。監(jiān)事在舉辦者（包括出資者）、本單位從業(yè)人員或業(yè)務(wù)主管單位推薦人員中產(chǎn)生或更換。理事、院長(zhǎng)（或校長(zhǎng)、所長(zhǎng)、主任等）及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，不得兼任監(jiān)事。

（五）單位法定代表人為理事長(zhǎng)或院長(zhǎng)（或校長(zhǎng)、所長(zhǎng)、主任等）。

（六）每屆任期3年或4年。

　第二十條社會(huì)組織秘書(shū)長(zhǎng)以上負(fù)責(zé)人（不含名譽(yù)職務(wù)）應(yīng)身體健康，能堅(jiān)持正常工作，任期一般不超過(guò)兩屆，年齡不超過(guò)70周歲。

第二十一條國(guó)家現(xiàn)職公務(wù)員一律不得兼任基金會(huì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，一般不可兼任社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、工作人員�，F(xiàn)職公務(wù)員確因工作需要擔(dān)任社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和工作人員的，應(yīng)按干部管理權(quán)限及相關(guān)規(guī)定獲得批準(zhǔn)同意。

文化部機(jī)關(guān)公務(wù)員和直屬單位負(fù)責(zé)人在社會(huì)組織兼任職務(wù)，須報(bào)文化部人事司審批備案。

　　第二十二條社會(huì)組織法定代表人不得同時(shí)擔(dān)任其他社會(huì)組織法定代表人。

第二十三條社會(huì)組織每屆期滿應(yīng)及時(shí)換屆，換屆后按規(guī)定重新報(bào)文化部、民政部審批備案。

第四章監(jiān)督管理

第二十四條社會(huì)組織的換屆、法定代表人變更、章程修改等重大事項(xiàng)要按規(guī)定事先報(bào)文化部審核。

（一）召開(kāi)會(huì)員（代表）大會(huì)進(jìn)行換屆，應(yīng)按規(guī)定提前2個(gè)月向文化部報(bào)送相關(guān)文件。因特殊情況確需提前或延期換屆的，須由理事會(huì)表決通過(guò)，報(bào)文化部審核并經(jīng)民政部批準(zhǔn)同意。提前或延期換屆最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。未履行會(huì)員大會(huì)及換屆審核程序，文化部對(duì)換屆結(jié)果不予認(rèn)可。

（二）章程修改應(yīng)符合示范文本的格式和內(nèi)容。應(yīng)在會(huì)員（代表）大會(huì)召開(kāi)前報(bào)文化部和民政部預(yù)審；預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后，由會(huì)員（代表）大會(huì)審議，審議通過(guò)后15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)文化部審查同意，再報(bào)民政部核準(zhǔn)。社會(huì)組織修改章程未履行規(guī)定程序的，文化部不予認(rèn)可。

（三）法定代表人變更應(yīng)事先向文化部報(bào)送擬任人選情況材料。經(jīng)審核同意后，按照章程規(guī)定程序進(jìn)行表決，再報(bào)文化部和民政部批準(zhǔn)備案。

第二十五條社會(huì)組織應(yīng)嚴(yán)格按照章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)。

（一）凡舉辦各類(lèi)屬于行政審批的項(xiàng)目或涉及評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰的文化藝術(shù)活動(dòng)，以及其它需要報(bào)請(qǐng)上級(jí)有關(guān)部門(mén)同意的活動(dòng)，要嚴(yán)格按照規(guī)定，履行報(bào)批程序，不得擅自開(kāi)展跨地區(qū)、跨系統(tǒng)的全國(guó)性、國(guó)際性文化藝術(shù)活動(dòng)，不得擅自設(shè)立各種評(píng)比獎(jiǎng)項(xiàng)，不得搞收費(fèi)評(píng)比或以評(píng)獎(jiǎng)為名變相斂財(cái)。

（二）各社會(huì)組織及其分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)開(kāi)展面向社會(huì)的大規(guī)�；顒�(dòng)和舉辦各類(lèi)論壇、研討會(huì)但不涉及行政審批事項(xiàng)的，應(yīng)提前15個(gè)工作日將活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員、范圍、組織機(jī)構(gòu)、活動(dòng)負(fù)責(zé)人及經(jīng)費(fèi)籌集使用等事項(xiàng)報(bào)文化部備案（系列活動(dòng)要一事一報(bào)）。經(jīng)審核同意后在文化部社會(huì)組織在線網(wǎng)站上公示，方可開(kāi)展活動(dòng)。未經(jīng)過(guò)備案和公示的，不能擅自開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)。

　（三）社會(huì)組織舉辦規(guī)模較大、涉及地區(qū)較廣、參與人員較多的文化活動(dòng)，或在城市敏感地區(qū)、場(chǎng)所舉辦規(guī)模較大的文化活動(dòng)，須事先向文化部報(bào)告。

　（四）社會(huì)組織要加強(qiáng)對(duì)主辦的各類(lèi)文化藝術(shù)活動(dòng)的管理。不得只掛名收費(fèi)、不參與管理；不得以承包或變相承包的方式將活動(dòng)的組織工作轉(zhuǎn)包。確需社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)大型活動(dòng)部分工作的，要通過(guò)與其簽訂具有法律效力的協(xié)議或合同明確各方權(quán)利、義務(wù)，將各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到位。對(duì)因管理缺位造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究主辦單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　（五）社會(huì)組織舉辦活動(dòng)對(duì)外宣傳要客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，不得夸大其詞、含糊其詞，誤導(dǎo)群眾；不得擅自以文化部或其他政府部門(mén)的名義進(jìn)行宣傳。對(duì)外要規(guī)范使用本單位核定的名稱(chēng)，不得擅自在單位名稱(chēng)前冠以“文化部”、“文化部直屬”、“文化部主管”等誤導(dǎo)性詞匯。未經(jīng)同意，不得擅自將黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人以及文化部領(lǐng)導(dǎo)列入活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行宣傳。

第二十六條社會(huì)組織要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，資產(chǎn)來(lái)源必須合法，任何單位和個(gè)人不得侵占、私分或挪用社會(huì)團(tuán)體的資產(chǎn)。

（一）社會(huì)組織每年年終前要向理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)報(bào)告有關(guān)財(cái)務(wù)收支情況。

（二）社會(huì)組織的經(jīng)費(fèi)，以及開(kāi)展活動(dòng)所取得的合法收入，必須用于業(yè)務(wù)建設(shè)，不得在會(huì)員中分配。

（三）社會(huì)組織不得從事?tīng)I(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十七條社會(huì)組織每年應(yīng)按時(shí)參加年度檢查。未參加年度檢查的，按規(guī)定給予相應(yīng)處罰。

第二十八條社會(huì)組織應(yīng)按有關(guān)規(guī)定參加等級(jí)評(píng)估工作。

第二十九條文化部組織開(kāi)展社會(huì)組織創(chuàng)先評(píng)優(yōu)工作，鼓勵(lì)支持先進(jìn)社會(huì)組織開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)。

第三十條社會(huì)組織違反《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》以及本辦法有關(guān)規(guī)定的，視情節(jié)輕重，由文化部進(jìn)行糾正處理，或提請(qǐng)民政部予以行政處罰。

第五章附則

　第三十一條本辦法由文化部辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

　第三十二條本辦法自2013年6月1日起施行。《文化部社會(huì)團(tuán)體管理暫行辦法》（文辦發(fā)〔2004〕22號(hào)）同時(shí)廢止。

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