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/最高人民法院(2013-9-18)

·公開募集證券投資基金風險準備金監(jiān)督管理暫行辦法
/中國證券監(jiān)督管理委員(2013-9-24)

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/教育部辦公廳(2013-9-18)

·教育部關于印發(fā)《中等職業(yè)學校教師專業(yè)標準（試行）》的通知
/教育部(2013-9-20)

·國務院關于印發(fā)中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案的通知
/國務院(2013-9-18)

·關于加強小額擔保貸款財政貼息資金管理的通知
/財政部人力資源和社(2013-9-18)

·化工（危險化學品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定
/國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理(2013-9-18)

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/中國保險監(jiān)督管理委員(2013-9-2)

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最高人民法院關于審理編造、故意傳播虛假恐怖信息刑事案件適用法律若干問題的解釋

最高人民法院

《最高人民法院關于審理編造、故意傳播虛假恐怖信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》已于2013年9月16日由最高人民法院審判委員會第1591次會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年9月30日起施行。

最高人民法院

2013年9月18日

最高人民法院關于審理編造、故意傳播虛假恐怖信息刑事案件適用法律若干問題的解釋

（2013年9月16日最高人民法院審判委員會第1591次會議通過）

為依法懲治編造、故意傳播虛假恐怖信息犯罪活動，維護社會秩序，維護人民群眾生命、財產(chǎn)安全，根據(jù)刑法有關規(guī)定，現(xiàn)對審理此類案件具體適用法律的若干問題解釋如下：

第一條編造恐怖信息，傳播或者放任傳播，嚴重擾亂社會秩序的，依照刑法第二百九十一條之一的規(guī)定，應認定為編造虛假恐怖信息罪。

明知是他人編造的恐怖信息而故意傳播，嚴重擾亂社會秩序的，依照刑法第二百九十一條之一的規(guī)定，應認定為故意傳播虛假恐怖信息罪。

第二條編造、故意傳播虛假恐怖信息，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百九十一條之一的“嚴重擾亂社會秩序”：

（一）致使機場、車站、碼頭、商場、影劇院、運動場館等人員密集場所秩序混亂，或者采取緊急疏散措施的；

（二）影響航空器、列車、船舶等大型客運交通工具正常運行的；

（三）致使國家機關、學校、醫(yī)院、廠礦企業(yè)等單位的工作、生產(chǎn)、經(jīng)營、教學、科研等活動中斷的；

（四）造成行政村或者社區(qū)居民生活秩序嚴重混亂的；

（五）致使公安、武警、消防、衛(wèi)生檢疫等職能部門采取緊急應對措施的；

（六）其他嚴重擾亂社會秩序的。

第三條編造、故意傳播虛假恐怖信息，嚴重擾亂社會秩序，具有下列情形之一的，應當依照刑法第二百九十一條之一的規(guī)定，在五年以下有期徒刑范圍內(nèi)酌情從重處罰：

（一）致使航班備降或返航；或者致使列車、船舶等大型客運交通工具中斷運行的；

（二）多次編造、故意傳播虛假恐怖信息的；

（三）造成直接經(jīng)濟損失二十萬元以上的；

（四）造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道區(qū)域范圍居民生活秩序嚴重混亂的；

（五）具有其他酌情從重處罰情節(jié)的。

第四條編造、故意傳播虛假恐怖信息，嚴重擾亂社會秩序，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百九十一條之一的 “造成嚴重后果”，處五年以上有期徒刑：

（一）造成三人以上輕傷或者一人以上重傷的；

（二）造成直接經(jīng)濟損失五十萬元以上的；

（三）造成縣級以上區(qū)域范圍居民生活秩序嚴重混亂的；

（四）妨礙國家重大活動進行的；

（五）造成其他嚴重后果的。

第五條編造、故意傳播虛假恐怖信息，嚴重擾亂社會秩序，同時又構成其他犯罪的，擇一重罪處罰。

第六條本解釋所稱的“虛假恐怖信息”，是指以發(fā)生爆炸威脅、生化威脅、放射威脅、劫持航空器威脅、重大災情、重大疫情等嚴重威脅公共安全的事件為內(nèi)容，可能引起社會恐慌或者公共安全危機的不真實信息。

國務院關于印發(fā)中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案的通知

國務院

國發(fā)〔2013〕38號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
　　國務院批準《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》（以下簡稱《方案》），現(xiàn)予印發(fā)。
　　一、建立中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)，是黨中央、國務院作出的重大決策，是深入貫徹黨的十八大精神，在新形勢下推進改革開放的重大舉措，對加快政府職能轉(zhuǎn)變、積極探索管理模式創(chuàng)新、促進貿(mào)易和投資便利化，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗，具有重要意義。
　　二、上海市人民政府要精心組織好《方案》的實施工作。要探索建立投資準入前國民待遇和負面清單管理模式，深化行政審批制度改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面提升事中、事后監(jiān)管水平。要擴大服務業(yè)開放、推進金融領域開放創(chuàng)新，建設具有國際水準的投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗區(qū)，使之成為推進改革和提高開放型經(jīng)濟水平的“試驗田”，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗，發(fā)揮示范帶動、服務全國的積極作用，促進各地區(qū)共同發(fā)展。有關部門要大力支持，做好協(xié)調(diào)配合、指導評估等工作。
　　三、根據(jù)《全國人民代表大會常務委員會關于授權國務院在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整有關法律規(guī)定的行政審批的決定》，相應暫時調(diào)整有關行政法規(guī)和國務院文件的部分規(guī)定。具體由國務院另行印發(fā)。
　　《方案》實施中的重大問題，上海市人民政府要及時向國務院請示報告。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年9月18日

中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案

　　建立中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱試驗區(qū)）是黨中央、國務院作出的重大決策，是深入貫徹黨的十八大精神，在新形勢下推進改革開放的重大舉措。為全面有效推進試驗區(qū)工作，制定本方案。
　　一、總體要求
　　試驗區(qū)肩負著我國在新時期加快政府職能轉(zhuǎn)變、積極探索管理模式創(chuàng)新、促進貿(mào)易和投資便利化，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗的重要使命，是國家戰(zhàn)略需要。
　　（一）指導思想。
　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞國家戰(zhàn)略，進一步解放思想，堅持先行先試，以開放促改革、促發(fā)展，率先建立符合國際化和法治化要求的跨境投資和貿(mào)易規(guī)則體系，使試驗區(qū)成為我國進一步融入經(jīng)濟全球化的重要載體，打造中國經(jīng)濟升級版，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出貢獻。
　�。ǘ┛傮w目標。
　　經(jīng)過兩至三年的改革試驗，加快轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進服務業(yè)擴大開放和外商投資管理體制改革，大力發(fā)展總部經(jīng)濟和新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，加快探索資本項目可兌換和金融服務業(yè)全面開放，探索建立貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式，努力形成促進投資和創(chuàng)新的政策支持體系，著力培育國際化和法治化的營商環(huán)境，力爭建設成為具有國際水準的投資貿(mào)易便利、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗區(qū)，為我國擴大開放和深化改革探索新思路和新途徑，更好地為全國服務。
　�。ㄈ⿲嵤┓秶�。
　　試驗區(qū)的范圍涵蓋上海外高橋保稅區(qū)、上海外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機場綜合保稅區(qū)等4個海關特殊監(jiān)管區(qū)域，并根據(jù)先行先試推進情況以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展和輻射帶動需要，逐步拓展實施范圍和試點政策范圍，形成與上海國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心建設的聯(lián)動機制。
　　二、主要任務和措施
　　緊緊圍繞面向世界、服務全國的戰(zhàn)略要求和上�！八膫€中心”建設的戰(zhàn)略任務，按照先行先試、風險可控、分步推進、逐步完善的方式，把擴大開放與體制改革相結合、把培育功能與政策創(chuàng)新相結合，形成與國際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度框架。
　�。ㄒ唬┘涌煺毮苻D(zhuǎn)變。
　　1.深化行政管理體制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，改革創(chuàng)新政府管理方式，按照國際化、法治化的要求，積極探索建立與國際高標準投資和貿(mào)易規(guī)則體系相適應的行政管理體系，推進政府管理由注重事先審批轉(zhuǎn)為注重事中、事后監(jiān)管。建立一口受理、綜合審批和高效運作的服務模式，完善信息網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)不同部門的協(xié)同管理機制。建立行業(yè)信息跟蹤、監(jiān)管和歸集的綜合性評估機制，加強對試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)在區(qū)外經(jīng)營活動全過程的跟蹤、管理和監(jiān)督。建立集中統(tǒng)一的市場監(jiān)管綜合執(zhí)法體系，在質(zhì)量技術監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管、知識產(chǎn)權、工商、稅務等管理領域，實現(xiàn)高效監(jiān)管，積極鼓勵社會力量參與市場監(jiān)督。提高行政透明度，完善體現(xiàn)投資者參與、符合國際規(guī)則的信息公開機制。完善投資者權益有效保障機制，實現(xiàn)各類投資主體的公平競爭，允許符合條件的外國投資者自由轉(zhuǎn)移其投資收益。建立知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解、援助等解決機制。
　　（二）擴大投資領域的開放。
　　2.擴大服務業(yè)開放。選擇金融服務、航運服務、商貿(mào)服務、專業(yè)服務、文化服務以及社會服務領域擴大開放（具體開放清單見附件），暫�；蛉∠顿Y者資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營范圍限制等準入限制措施（銀行業(yè)機構、信息通信服務除外），營造有利于各類投資者平等準入的市場環(huán)境。
　　3.探索建立負面清單管理模式。借鑒國際通行規(guī)則，對外商投資試行準入前國民待遇，研究制訂試驗區(qū)外商投資與國民待遇等不符的負面清單，改革外商投資管理模式。對負面清單之外的領域，按照內(nèi)外資一致的原則，將外商投資項目由核準制改為備案制（國務院規(guī)定對國內(nèi)投資項目保留核準的除外），由上海市負責辦理；將外商投資企業(yè)合同章程審批改為由上海市負責備案管理，備案后按國家有關規(guī)定辦理相關手續(xù)；工商登記與商事登記制度改革相銜接，逐步優(yōu)化登記流程；完善國家安全審查制度，在試驗區(qū)內(nèi)試點開展涉及外資的國家安全審查，構建安全高效的開放型經(jīng)濟體系。在總結試點經(jīng)驗的基礎上，逐步形成與國際接軌的外商投資管理制度。
　　4.構筑對外投資服務促進體系。改革境外投資管理方式，對境外投資開辦企業(yè)實行以備案制為主的管理方式，對境外投資一般項目實行備案制，由上海市負責備案管理，提高境外投資便利化程度。創(chuàng)新投資服務促進機制，加強境外投資事后管理和服務，形成多部門共享的信息監(jiān)測平臺，做好對外直接投資統(tǒng)計和年檢工作。支持試驗區(qū)內(nèi)各類投資主體開展多種形式的境外投資。鼓勵在試驗區(qū)設立專業(yè)從事境外股權投資的項目公司，支持有條件的投資者設立境外投資股權投資母基金。
　�。ㄈ┩七M貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
　　5.推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。積極培育貿(mào)易新型業(yè)態(tài)和功能，形成以技術、品牌、質(zhì)量、服務為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，加快提升我國在全球貿(mào)易價值鏈中的地位。鼓勵跨國公司建立亞太地區(qū)總部，建立整合貿(mào)易、物流、結算等功能的營運中心。深化國際貿(mào)易結算中心試點，拓展專用賬戶的服務貿(mào)易跨境收付和融資功能。支持試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展離岸業(yè)務。鼓勵企業(yè)統(tǒng)籌開展國際國內(nèi)貿(mào)易，實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。探索在試驗區(qū)內(nèi)設立國際大宗商品交易和資源配置平臺，開展能源產(chǎn)品、基本工業(yè)原料和大宗農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易。擴大完善期貨保稅交割試點，拓展倉單質(zhì)押融資等功能。加快對外文化貿(mào)易基地建設。推動生物醫(yī)藥、軟件信息、管理咨詢、數(shù)據(jù)服務等外包業(yè)務發(fā)展。允許和支持各類融資租賃公司在試驗區(qū)內(nèi)設立項目子公司并開展境內(nèi)外租賃服務。鼓勵設立第三方檢驗鑒定機構，按照國際標準采信其檢測結果。試點開展境內(nèi)外高技術、高附加值的維修業(yè)務。加快培育跨境電子商務服務功能，試點建立與之相適應的海關監(jiān)管、檢驗檢疫、退稅、跨境支付、物流等支撐系統(tǒng)。
　　6.提升國際航運服務能級。積極發(fā)揮外高橋港、洋山深水港、浦東空港國際樞紐港的聯(lián)動作用，探索形成具有國際競爭力的航運發(fā)展制度和運作模式。積極發(fā)展航運金融、國際船舶運輸、國際船舶管理、國際航運經(jīng)紀等產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展航運運價指數(shù)衍生品交易業(yè)務。推動中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務發(fā)展，允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船，先行先試外貿(mào)進出口集裝箱在國內(nèi)沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業(yè)務。支持浦東機場增加國際中轉(zhuǎn)貨運航班。充分發(fā)揮上海的區(qū)域優(yōu)勢，利用中資“方便旗”船稅收優(yōu)惠政策，促進符合條件的船舶在上海落戶登記。在試驗區(qū)實行已在天津試點的國際船舶登記政策。簡化國際船舶運輸經(jīng)營許可流程，形成高效率的船籍登記制度。
　�。ㄋ模┥罨鹑陬I域的開放創(chuàng)新。
　　7.加快金融制度創(chuàng)新。在風險可控前提下，可在試驗區(qū)內(nèi)對人民幣資本項目可兌換、金融市場利率市場化、人民幣跨境使用等方面創(chuàng)造條件進行先行先試。在試驗區(qū)內(nèi)實現(xiàn)金融機構資產(chǎn)方價格實行市場化定價。探索面向國際的外匯管理改革試點，建立與自由貿(mào)易試驗區(qū)相適應的外匯管理體制，全面實現(xiàn)貿(mào)易投資便利化。鼓勵企業(yè)充分利用境內(nèi)外兩種資源、兩個市場，實現(xiàn)跨境融資自由化。深化外債管理方式改革，促進跨境融資便利化。深化跨國公司總部外匯資金集中運營管理試點，促進跨國公司設立區(qū)域性或全球性資金管理中心。建立試驗區(qū)金融改革創(chuàng)新與上海國際金融中心建設的聯(lián)動機制。
　　8.增強金融服務功能。推動金融服務業(yè)對符合條件的民營資本和外資金融機構全面開放，支持在試驗區(qū)內(nèi)設立外資銀行和中外合資銀行。允許金融市場在試驗區(qū)內(nèi)建立面向國際的交易平臺。逐步允許境外企業(yè)參與商品期貨交易。鼓勵金融市場產(chǎn)品創(chuàng)新。支持股權托管交易機構在試驗區(qū)內(nèi)建立綜合金融服務平臺。支持開展人民幣跨境再保險業(yè)務，培育發(fā)展再保險市場。
　�。ㄎ澹┩晟品ㄖ祁I域的制度保障。
　　9.完善法制保障。加快形成符合試驗區(qū)發(fā)展需要的高標準投資和貿(mào)易規(guī)則體系。針對試點內(nèi)容，需要停止實施有關行政法規(guī)和國務院文件的部分規(guī)定的，按規(guī)定程序辦理。其中，經(jīng)全國人民代表大會常務委員會授權，暫時調(diào)整《中華人民共和國外資企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》和《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》規(guī)定的有關行政審批，自2013年10月1日起在三年內(nèi)試行。各部門要支持試驗區(qū)在服務業(yè)擴大開放、實施準入前國民待遇和負面清單管理模式等方面深化改革試點，及時解決試點過程中的制度保障問題。上海市要通過地方立法，建立與試點要求相適應的試驗區(qū)管理制度。
　　三、營造相應的監(jiān)管和稅收制度環(huán)境
　　適應建立國際高水平投資和貿(mào)易服務體系的需要，創(chuàng)新監(jiān)管模式，促進試驗區(qū)內(nèi)貨物、服務等各類要素自由流動，推動服務業(yè)擴大開放和貨物貿(mào)易深入發(fā)展，形成公開、透明的管理制度。同時，在維護現(xiàn)行稅制公平、統(tǒng)一、規(guī)范的前提下，以培育功能為導向，完善相關政策。
　�。ㄒ唬﹦�(chuàng)新監(jiān)管服務模式。
　　1.推進實施“一線放開”。允許企業(yè)憑進口艙單將貨物直接入?yún)^(qū)，再憑進境貨物備案清單向主管海關辦理申報手續(xù)，探索簡化進出境備案清單，簡化國際中轉(zhuǎn)、集拼和分撥等業(yè)務進出境手續(xù)；實行“進境檢疫，適當放寬進出口檢驗”模式，創(chuàng)新監(jiān)管技術和方法。探索構建相對獨立的以貿(mào)易便利化為主的貨物貿(mào)易區(qū)域和以擴大服務領域開放為主的服務貿(mào)易區(qū)域。在確保有效監(jiān)管的前提下，探索建立貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式。深化功能拓展，在嚴格執(zhí)行貨物進出口稅收政策的前提下，允許在特定區(qū)域設立保稅展示交易平臺。
　　2.堅決實施“二線安全高效管住”。優(yōu)化卡口管理，加強電子信息聯(lián)網(wǎng)，通過進出境清單比對、賬冊管理、卡口實貨核注、風險分析等加強監(jiān)管，促進二線監(jiān)管模式與一線監(jiān)管模式相銜接，推行“方便進出，嚴密防范質(zhì)量安全風險”的檢驗檢疫監(jiān)管模式。加強電子賬冊管理，推動試驗區(qū)內(nèi)貨物在各海關特殊監(jiān)管區(qū)域之間和跨關區(qū)便捷流轉(zhuǎn)。試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)原則上不受地域限制，可到區(qū)外再投資或開展業(yè)務，如有專項規(guī)定要求辦理相關手續(xù)，仍應按照專項規(guī)定辦理。推進企業(yè)運營信息與監(jiān)管系統(tǒng)對接。通過風險監(jiān)控、第三方管理、保證金要求等方式實行有效監(jiān)管，充分發(fā)揮上海市誠信體系建設的作用，加快形成企業(yè)商務誠信管理和經(jīng)營活動專屬管轄制度。
　　3.進一步強化監(jiān)管協(xié)作。以切實維護國家安全和市場公平競爭為原則，加強各有關部門與上海市政府的協(xié)同，提高維護經(jīng)濟社會安全的服務保障能力。試驗區(qū)配合國務院有關部門嚴格實施經(jīng)營者集中反壟斷審查。加強海關、質(zhì)檢、工商、稅務、外匯等管理部門的協(xié)作。加快完善一體化監(jiān)管方式，推進組建統(tǒng)一高效的口岸監(jiān)管機構。探索試驗區(qū)統(tǒng)一電子圍網(wǎng)管理，建立風險可控的海關監(jiān)管機制。
　�。ǘ┨剿髋c試驗區(qū)相配套的稅收政策。
　　4.實施促進投資的稅收政策。注冊在試驗區(qū)內(nèi)的企業(yè)或個人股東，因非貨幣性資產(chǎn)對外投資等資產(chǎn)重組行為而產(chǎn)生的資產(chǎn)評估增值部分，可在不超過5年期限內(nèi)，分期繳納所得稅。對試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)以股份或出資比例等股權形式給予企業(yè)高端人才和緊缺人才的獎勵，實行已在中關村等地區(qū)試點的股權激勵個人所得稅分期納稅政策。
　　5.實施促進貿(mào)易的稅收政策。將試驗區(qū)內(nèi)注冊的融資租賃企業(yè)或金融租賃公司在試驗區(qū)內(nèi)設立的項目子公司納入融資租賃出口退稅試點范圍。對試驗區(qū)內(nèi)注冊的國內(nèi)租賃公司或租賃公司設立的項目子公司，經(jīng)國家有關部門批準從境外購買空載重量在25噸以上并租賃給國內(nèi)航空公司使用的飛機，享受相關進口環(huán)節(jié)增值稅優(yōu)惠政策。對設在試驗區(qū)內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)、加工并經(jīng)“二線”銷往內(nèi)地的貨物照章征收進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。根據(jù)企業(yè)申請，試行對該內(nèi)銷貨物按其對應進口料件或按實際報驗狀態(tài)征收關稅的政策。在現(xiàn)行政策框架下，對試驗區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)進口所需的機器、設備等貨物予以免稅，但生活性服務業(yè)等企業(yè)進口的貨物以及法律、行政法規(guī)和相關規(guī)定明確不予免稅的貨物除外。完善啟運港退稅試點政策，適時研究擴大啟運地、承運企業(yè)和運輸工具等試點范圍。
　　此外，在符合稅制改革方向和國際慣例，以及不導致利潤轉(zhuǎn)移和稅基侵蝕的前提下，積極研究完善適應境外股權投資和離岸業(yè)務發(fā)展的稅收政策。
　　四、扎實做好組織實施
　　國務院統(tǒng)籌領導和協(xié)調(diào)試驗區(qū)推進工作。上海市要精心組織實施，完善工作機制，落實工作責任，根據(jù)《方案》明確的目標定位和先行先試任務，按照“成熟的可先做，再逐步完善”的要求，形成可操作的具體計劃，抓緊推進實施，并在推進過程中認真研究新情況、解決新問題，重大問題要及時向國務院請示報告。各有關部門要大力支持，積極做好協(xié)調(diào)配合、指導評估等工作，共同推進相關體制機制和政策創(chuàng)新，把試驗區(qū)建設好、管理好。

　　附件：中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)服務業(yè)擴大開放措施

附件

中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)服務業(yè)擴大開放措施

　　一、金融服務領域

1.銀行服務（國民經(jīng)濟行業(yè)分類：J 金融業(yè)——6620 貨幣銀行服務）

開放措施
（1）允許符合條件的外資金融機構設立外資銀行，符合條件的民營資本與外資金融機構共同設立中外合資銀行。在條件具備時，適時在試驗區(qū)內(nèi)試點設立有限牌照銀行。
（2）在完善相關管理辦法，加強有效監(jiān)管的前提下，允許試驗區(qū)內(nèi)符合條件的中資銀行開辦離岸業(yè)務。

2.專業(yè)健康醫(yī)療保險（國民經(jīng)濟行業(yè)分類：J 金融業(yè)——6812 健康和意外保險）

開放措施
試點設立外資專業(yè)健康醫(yī)療保險機構。

3.融資租賃（國民經(jīng)濟行業(yè)分類：J 金融業(yè)——6631 金融租賃服務）

開放措施
（1）融資租賃公司在試驗區(qū)內(nèi)設立的單機、單船子公司不設最低注冊資本限制。
（2）允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務有關的商業(yè)保理業(yè)務。

　　二、航運服務領域

4.遠洋貨物運輸（國民經(jīng)濟行業(yè)分類：G 交通運輸、倉儲和郵政業(yè)——5521 遠洋貨物運輸）

開放措施
（1）放寬中外合資、中外合作國際船舶運輸企業(yè)的外資股比限制，由國務院交通運輸主管部門制定相關管理試行辦法。
（2）允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船，先行先試外貿(mào)進出口集裝箱在國內(nèi)沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業(yè)務。

5.國際船舶管理（國民經(jīng)濟行業(yè)分類：G 交通運輸、倉儲和郵政業(yè)——5539 其他水上運輸輔助服務）

開放措施
允許設立外商獨資國際船舶管理企業(yè)。

　　三、商貿(mào)服務領域

6.增值電信（國民經(jīng)濟行業(yè)分類：I 信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)——6319 其他電信業(yè)務，6420 互聯(lián)網(wǎng)信息服務，6540 數(shù)據(jù)處理和存儲服務，6592 呼叫中心）

開放措施
在保障網(wǎng)絡信息安全的前提下，允許外資企業(yè)經(jīng)營特定形式的部分增值電信業(yè)務，如涉及突破行政法規(guī)，須國務院批準同意。

7.游戲機、游藝機銷售及服務（國民經(jīng)濟行業(yè)分類：F 批發(fā)和零售業(yè)——5179 其他機械及電子商品批發(fā)）

開放措施
允許外資企業(yè)從事游戲游藝設備的生產(chǎn)和銷售，通過文化主管部門內(nèi)容審查的游戲游藝設備可面向國內(nèi)市場銷售。

　　四、專業(yè)服務領域

8.律師服務（國民經(jīng)濟行業(yè)分類：L 租賃和商務服務業(yè)——7221 律師及相關法律服務）
開放措施
探索密切中國律師事務所與外國（港澳臺地區(qū)）律師事務所業(yè)務合作的方式和機制。
9.資信調(diào)查（國民經(jīng)濟行業(yè)分類：L 租賃和商務服務業(yè)——7295 信用服務）
開放措施
允許設立外商投資資信調(diào)查公司。
10.旅行社（國民經(jīng)濟行業(yè)分類：L 租賃和商務服務業(yè)——7271 旅行社服務）
開放措施
允許在試驗區(qū)內(nèi)注冊的符合條件的中外合資旅行社，從事除臺灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務。
11.人才中介服務（國民經(jīng)濟行業(yè)分類：L 租賃和商務服務業(yè)——7262 職業(yè)中介服務）
開放措施
（1）允許設立中外合資人才中介機構，外方合資者可以擁有不超過70%的股權；允許港澳服務提供者設立獨資人才中介機構。
（2）外資人才中介機構最低注冊資本金要求由30萬美元降低至12.5萬美元。
12.投資管理（國民經(jīng)濟行業(yè)分類：L 租賃和商務服務業(yè)——7211 企業(yè)總部管理）
開放措施
允許設立股份制外資投資性公司。
13.工程設計（國民經(jīng)濟行業(yè)分類：M 科學研究與技術服務企業(yè)——7482 工程勘察設計）
開放措施
對試驗區(qū)內(nèi)為上海市提供服務的外資工程設計（不包括工程勘察）企業(yè)，取消首次申請資質(zhì)時對投資者的工程設計業(yè)績要求。
14.建筑服務（國民經(jīng)濟行業(yè)分類：E 建筑業(yè)——47 房屋建筑業(yè)，48 土木工程建筑業(yè)，49 建筑安裝業(yè)，
50 建筑裝飾和其他建筑業(yè)）
開放措施
對試驗區(qū)內(nèi)的外商獨資建筑企業(yè)承攬上海市的中外聯(lián)合建設項目時，不受建設項目的中外方投資比例限制。

　　五、文化服務領域

15.演出經(jīng)紀（國民經(jīng)濟行業(yè)分類：R 文化、體育和娛樂業(yè)——8941 文化娛樂經(jīng)紀人）

開放措施
取消外資演出經(jīng)紀機構的股比限制，允許設立外商獨資演出經(jīng)紀機構，為上海市提供服務。

16.娛樂場所（國民經(jīng)濟行業(yè)分類：R 文化、體育和娛樂業(yè)——8911 歌舞廳娛樂活動）

開放措施
允許設立外商獨資的娛樂場所，在試驗區(qū)內(nèi)提供服務。

　　六、社會服務領域

17.教育培訓、職業(yè)技能培訓（國民經(jīng)濟行業(yè)分類：P 教育——8291 職業(yè)技能培訓）

開放措施
（1）允許舉辦中外合作經(jīng)營性教育培訓機構。
（2）允許舉辦中外合作經(jīng)營性職業(yè)技能培訓機構。

18.醫(yī)療服務（國民經(jīng)濟行業(yè)分類：Q 衛(wèi)生和社會工作——8311 綜合醫(yī)院，8315 專科醫(yī)院，8330 門診部
　〔所〕）

開放措施
允許設立外商獨資醫(yī)療機構。

　注：以上各項開放措施只適用于注冊在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)的企業(yè)。

質(zhì)檢總局關于加強進口嬰幼兒配方乳粉管理的公告

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（2013年第133號）

為貫徹落實國務院關于進一步加強嬰幼兒乳粉質(zhì)量安全工作的部署，現(xiàn)就有關要求公告如下。

一、本公告所稱嬰幼兒配方乳粉指嬰兒配方乳粉、較大嬰兒和幼兒配方乳粉。

二、對華出口嬰幼兒配方乳粉的境外生產(chǎn)企業(yè)應按照《進出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》（質(zhì)檢總局令第152號）、《進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》（質(zhì)檢總局令第145號）及《質(zhì)檢總局關于公布〈進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊實施目錄〉的公告》（質(zhì)檢總局公告2013年第62號）的規(guī)定，辦理注冊。自2014年5月1日起，未經(jīng)注冊的境外生產(chǎn)企業(yè)的嬰幼兒配方乳粉不允許進口。

三、進口嬰幼兒配方乳粉，其報檢日期到保質(zhì)期截止日不足3個月的，不予進口。

四、嚴禁進口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內(nèi)分裝，進口的嬰幼兒配方乳粉必須已罐裝在向消費者出售的最小零售包裝中。

五、自2014年4月1日起，進口嬰幼兒配方乳粉的中文標簽必須在入境前已直接印制在最小銷售包裝上，不得在境內(nèi)加貼。產(chǎn)品包裝上無中文標簽或者中文標簽不符合中國法律法規(guī)和食品安全國家標準的，一律按不合格產(chǎn)品做退貨或銷毀處理。

除另有說明外，本公告之各項要求自發(fā)布之日起實施。

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