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2014年2
17
農(nóng)歷正月十八星期一


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國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定


國務(wù)院



各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):
  經(jīng)研究論證,國務(wù)院決定,再取消和下放64項行政審批項目和18個子項。另建議取消和下放6項依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立的行政審批項目,國務(wù)院將依照法定程序提請全國人民代表大會常務(wù)委員會修訂相關(guān)法律規(guī)定。
  各地區(qū)、各部門要抓緊做好取消和下放管理層級行政審批項目的落實和銜接工作,并切實加強事中事后監(jiān)管。要繼續(xù)大力推進(jìn)行政審批制度改革,使簡政放權(quán)成為持續(xù)的改革行動。要健全監(jiān)督制約機制,加強對行政審批權(quán)運行的監(jiān)督,不斷提高政府管理科學(xué)化、規(guī)范化水平。
  附件:國務(wù)院決定取消和下放管理層級的行政審批項目目錄(64項,另有18個子項)

                           國務(wù)院
                         2014年1月28日
  (此件公開發(fā)布)

司法部行政審批事項公開目錄


司法部



項目
編碼
審批
部門
項目名稱
子項
審批

類別
設(shè)定依據(jù)
共同審批部門
審批對象
備注

09001
司法部 特許律師執(zhí)業(yè)審批

行政
許可
《中華人民共和國律師法》第八條:“具有高等院校本科以上學(xué)歷,在法律服務(wù)人員緊缺領(lǐng)域從事專業(yè)工作滿十五年,具有高級職稱或者同等專業(yè)水平并具有相應(yīng)的專業(yè)法律知識的人員,申請專職律師執(zhí)業(yè)的,經(jīng)國務(wù)院司法行政部門考核合格,準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定!

公民


09002
司法部
法律職業(yè)資格認(rèn)定

行政
許可
《中華人民共和國法官法》第五十一條:“國家對初任法官、檢察官和取得律師資格實行統(tǒng)一的司法考試制度。國務(wù)院司法行政部門會同最高人民法院、最高人民檢察院共同制定司法考試實施辦法,由國務(wù)院司法行政部門負(fù)責(zé)實施。”


《中華人民共和國檢察官法》第五十四條:“國家對初任檢察官、法官和取得律師資格實行統(tǒng)一的司法考試制度。國務(wù)院司法行政部門會同最高人民檢察院、最高人民法院共同制定司法考試實施辦法,由國務(wù)院司法行政部門負(fù)責(zé)實施!


《中華人民共和國律師法》第五條:“申請律師執(zhí)業(yè),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:……通過國家統(tǒng)一司法考試……”


《中華人民共和國公證法》第十八條:“……擔(dān)任公證員,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:……通過國家司法考試……。”

公民


09003
司法部
外國律師事務(wù)所駐華代表機構(gòu)設(shè)立許可

行政
許可
《外國律師事務(wù)所駐華代表機構(gòu)管理條例》(國務(wù)院令第338號)第六條:“外國律師事務(wù)所在華設(shè)立代表機構(gòu)、派駐代表,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院司法行政部門許可!钡诰艞l:“省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請文件材料之日起3個月內(nèi)審查完畢,并將審查意見連同文件材料報送國務(wù)院司法行政部門審核。國務(wù)院司法行政部門應(yīng)當(dāng)在6個月內(nèi)作出決定,對許可設(shè)立的代表機構(gòu)發(fā)給執(zhí)業(yè)執(zhí)照,并對其代表發(fā)給執(zhí)業(yè)證書;對不予許可的,應(yīng)當(dāng)書面告知其理由!

外國律師事務(wù)所


09004
司法部
外國律師事務(wù)所駐華代表機構(gòu)派駐代表執(zhí)業(yè)許可

行政
許可
《外國律師事務(wù)所駐華代表機構(gòu)管理條例》(國務(wù)院令第338號)第六條:“外國律師事務(wù)所在華設(shè)立代表機構(gòu)、派駐代表,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院司法行政部門許可!钡诰艞l:“省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請文件材料之日起3個月內(nèi)審查完畢,并將審查意見連同文件材料報送國務(wù)院司法行政部門審核。國務(wù)院司法行政部門應(yīng)當(dāng)在6個月內(nèi)作出決定,對許可設(shè)立的代表機構(gòu)發(fā)給執(zhí)業(yè)執(zhí)照,并對其代表發(fā)給執(zhí)業(yè)證書;對不予許可的,應(yīng)當(dāng)書面告知其理由。”

外國律師


09005
司法部
港澳臺律師事務(wù)所駐內(nèi)地或大陸代表機構(gòu)設(shè)立許可

行政
許可
《外國律師事務(wù)所駐華代表機構(gòu)管理條例》(國務(wù)院令第338號)第三十四條:“中國的單獨關(guān)稅區(qū)的律師事務(wù)所在內(nèi)地設(shè)立代表機構(gòu)的管理辦法,由國務(wù)院司法行政部門根據(jù)本條例的原則另行制定!


《香港、澳門特別行政區(qū)律師事務(wù)所駐內(nèi)地代表機構(gòu)管理辦法》(司法部令第70號)第六條:“港澳律師事務(wù)所在內(nèi)地設(shè)立代表處、派駐代表,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院司法行政部門(以下簡稱司法部)許可!

港澳臺律師事務(wù)所


09006
司法部
港澳臺律師事務(wù)所駐內(nèi)地或大陸代表機構(gòu)派駐代表執(zhí)業(yè)許可

行政
許可
《外國律師事務(wù)所駐華代表機構(gòu)管理條例》(國務(wù)院令第338號)第三十四條:“中國的單獨關(guān)稅區(qū)的律師事務(wù)所在內(nèi)地設(shè)立代表機構(gòu)的管理辦法,由國務(wù)院司法行政部門根據(jù)本條例的原則另行制定!

《香港、澳門特別行政區(qū)律師事務(wù)所駐內(nèi)地代表機構(gòu)管理辦法》(司法部令第70號)第六條:“港澳律師事務(wù)所在內(nèi)地設(shè)立代表處、派駐代表,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院司法行政部門(以下簡稱司法部)許可!

港澳臺律師


09007
司法部
中國委托公證人資格(香港)審批

行政
許可
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號)附件第73項:“中國委托公證人資格(香港)審批”。實施機關(guān):司法部。

香港律師


09008
司法部
中國委托公證人資格(澳門)審批

行政
許可
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號)附件第74項:“中國委托公證人資格(澳門)審批”。實施機關(guān):司法部。

澳門律師


09009
司法部
監(jiān)獄的設(shè)置、撤銷、遷移審批

非行政許可審批
《中華人民共和國監(jiān)獄法》第十一條:“監(jiān)獄的設(shè)置、撤銷、遷移,由國務(wù)院司法行政部門批準(zhǔn)!

機關(guān)

商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法


中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會 國家發(fā)展和改革委員會



中國銀監(jiān)會 國家發(fā)展改革委令

2014年第1號



為規(guī)范商業(yè)銀行服務(wù)價格管理活動,保護(hù)商業(yè)銀行服務(wù)對象的合法權(quán)益,促進(jìn)商業(yè)銀行健康可持續(xù)發(fā)展,中國銀監(jiān)會、國家發(fā)展改革委制定了《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法》,現(xiàn)予公布。



中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會主席 尚福林

國家發(fā)展和改革委員會主任 徐紹史

2014年2月14日



商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法



第一章 總 則

第一條 為規(guī)范商業(yè)銀行服務(wù)價格管理活動,保護(hù)客戶合法權(quán)益,促進(jìn)商業(yè)銀行健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國價格法》等法律法規(guī),制定本辦法。

第二條 依據(jù)《中華人民共和國商業(yè)銀行法》和《中華人民共和國外資銀行管理條例》設(shè)立的商業(yè)銀行,適用本辦法有關(guān)規(guī)定。

經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會依法批準(zhǔn)設(shè)立的其他銀行業(yè)金融機構(gòu),適用本辦法有關(guān)規(guī)定。

第三條 本辦法所稱商業(yè)銀行服務(wù),是指商業(yè)銀行向客戶提供的各類服務(wù)。本辦法所稱客戶,是指商業(yè)銀行的服務(wù)對象,包括自然人、法人和其他組織。

本辦法所稱服務(wù)價格,是指商業(yè)銀行提供服務(wù)時收取的費用。

第四條 商業(yè)銀行服務(wù)價格行為應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)監(jiān)管規(guī)定,遵循公開、公平、誠實、信用的原則,接受社會監(jiān)督。

第五條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)有效的服務(wù)價格管理體系,加強內(nèi)部控制,充分披露服務(wù)價格信息,保障客戶獲得服務(wù)價格信息和自主選擇服務(wù)的權(quán)利。

第六條 根據(jù)服務(wù)的性質(zhì)、特點和市場競爭狀況,商業(yè)銀行服務(wù)價格分別實行政府指導(dǎo)價、政府定價和市場調(diào)節(jié)價。

第七條 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會和國務(wù)院價格主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定對商業(yè)銀行服務(wù)價格管理活動進(jìn)行監(jiān)督管理。



第二章 政府指導(dǎo)價、政府定價的制定和調(diào)整

第八條 對客戶普遍使用、與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的銀行基礎(chǔ)服務(wù),實行政府指導(dǎo)價或政府定價。

第九條 國務(wù)院價格主管部門會同中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會,根據(jù)商業(yè)銀行服務(wù)成本、服務(wù)價格對個人或企事業(yè)單位的影響程度、市場競爭狀況,制定和調(diào)整商業(yè)銀行政府指導(dǎo)價、政府定價項目及標(biāo)準(zhǔn)。

第十條 制定和調(diào)整政府指導(dǎo)價、政府定價,按照以下程序執(zhí)行:

(一)組織商業(yè)銀行等相關(guān)機構(gòu)進(jìn)行成本調(diào)查;

(二)征求相關(guān)客戶、商業(yè)銀行和有關(guān)方面的意見;

(三)做出制定或調(diào)整相關(guān)服務(wù)價格的決定,向社會公布。



第三章 市場調(diào)節(jié)價的制定和調(diào)整

第十一條 除實行政府指導(dǎo)價、政府定價的服務(wù)價格以外,商業(yè)銀行服務(wù)價格實行市場調(diào)節(jié)價。

第十二條 實行市場調(diào)節(jié)價的商業(yè)銀行服務(wù)價格,應(yīng)當(dāng)由商業(yè)銀行總行制定和調(diào)整。分支機構(gòu)不得自行制定和調(diào)整服務(wù)價格。

商業(yè)銀行分支機構(gòu)因地區(qū)性明顯差異需要實行差別化服務(wù)價格的,應(yīng)當(dāng)由總行統(tǒng)一制定服務(wù)價格,并由總行按照本辦法規(guī)定統(tǒng)一進(jìn)行公示。

外國銀行分行根據(jù)其總行(或地區(qū)總部)的授權(quán)制定和調(diào)整服務(wù)價格,按照本辦法規(guī)定進(jìn)行公示。

第十三條 商業(yè)銀行制定和調(diào)整市場調(diào)節(jié)價,按照以下程序

執(zhí)行:

(一)制定相關(guān)服務(wù)價格的定價策略和定價原則;

(二)綜合測算相關(guān)服務(wù)項目的成本和收入情況;

(三)進(jìn)行價格決策;

(四)形成統(tǒng)一的業(yè)務(wù)說明和宣傳材料;

(五)在各類相關(guān)營業(yè)場所的醒目位置公示;

(六)設(shè)有商業(yè)銀行網(wǎng)站的,應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站主頁醒目位置公示。

第十四條 商業(yè)銀行制定和調(diào)整實行市場調(diào)節(jié)價的服務(wù)價格,應(yīng)當(dāng)合理測算各項服務(wù)支出,充分考慮市場因素進(jìn)行綜合決策。

第十五條 商業(yè)銀行總行向有關(guān)部門報送的本機構(gòu)服務(wù)價格工作報告,包括以下內(nèi)容:

(一)服務(wù)價格管理的組織架構(gòu)和服務(wù)價格管理總體情況;

(二)服務(wù)收費項目設(shè)置、調(diào)整情況和相應(yīng)的收入變化情況;

(三)免費服務(wù)項目設(shè)置情況、調(diào)整情況、相應(yīng)的收入變化情況,在服務(wù)價格方面承擔(dān)社會責(zé)任的情況;

(四)服務(wù)項目的收入結(jié)構(gòu)和評估情況;

(五)服務(wù)價格的信息披露情況,包括信息公示的方式和渠道;

(六)與服務(wù)價格相關(guān)的投訴數(shù)量、分類和處理情況;

(七)對客戶反饋意見的解釋說明情況和意見采納情況;

(八)附表:本行服務(wù)的分類、具體項目、價格水平等情況;

(九)與服務(wù)價格相關(guān)的其他情況。

第十六條 商業(yè)銀行按照市場化原則接受相關(guān)單位的委托,辦理代收水、電、燃?xì)狻⑼ㄓ、有線電視、交通違章罰款等費用以及代付工資、社會保險金、住房公積金等代收代付業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)按照“誰委托、誰付費”的原則收取委托業(yè)務(wù)相關(guān)手續(xù)費,不得向委托方以外的其他單位和個人收取費用。

第十七條 客戶因商業(yè)銀行調(diào)整服務(wù)價格或變更服務(wù)合同,要求終止或變更銀行服務(wù)的,商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)客戶要求、相關(guān)服務(wù)合同或其他已簽署的法律文件采取合理有效的措施,依法及時終止或變更相關(guān)銀行服務(wù)和對應(yīng)的服務(wù)合同。

第十八條 商業(yè)銀行向客戶收取的服務(wù)費用,應(yīng)當(dāng)對應(yīng)明確

的服務(wù)內(nèi)容。



第四章 服務(wù)價格信息披露

第十九條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行服務(wù)價格信息披露。

商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)在其營業(yè)場所醒目位置,設(shè)有網(wǎng)站的應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站主頁醒目位置,及時、準(zhǔn)確公示實行政府指導(dǎo)價、政府定價和市場調(diào)節(jié)價的服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)價格、適用對象、政府指導(dǎo)價或政府定價的文件文號、生效日期、咨詢(投訴)的聯(lián)系方式等。公示的各類服務(wù)價格項目應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一編號。

第二十條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)采取以下措施保護(hù)客戶相關(guān)權(quán)益:

(一)在營業(yè)場所的醒目位置提供相關(guān)服務(wù)價格目錄或說明手冊等,供客戶免費查閱,有條件的商業(yè)銀行可采用電子顯示屏、多媒體終端、電腦查詢等方式披露服務(wù)價格信息;

(二)設(shè)有商業(yè)銀行網(wǎng)站的,應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站主頁醒目位置公示服務(wù)價格目錄或說明手冊等,供客戶免費查閱;

(三)使用電子銀行等自助渠道提供服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)在收取服務(wù)費用之前,提示客戶相關(guān)服務(wù)價格,并保證客戶對相關(guān)服務(wù)的選擇權(quán);

(四)明確界定各分支機構(gòu)同城業(yè)務(wù)覆蓋的區(qū)域范圍,通過營業(yè)場所公示、宣傳手冊、網(wǎng)站公示等方式告知客戶,并提供24小時查詢渠道。同城業(yè)務(wù)覆蓋的區(qū)域范圍應(yīng)當(dāng)不小于地級市行政區(qū)劃,同一直轄市、省會城市、計劃單列市應(yīng)當(dāng)列入同城范疇。

第二十一條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)提醒客戶提供真實有效的聯(lián)系信息并在相關(guān)信息變更后及時通知銀行,以便商業(yè)銀行調(diào)整服務(wù)價格時按照合同約定方式及時告知客戶。

第二十二條 商業(yè)銀行關(guān)于服務(wù)價格信息的公示涉及優(yōu)惠措施的,應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)注優(yōu)惠措施的生效和終止日期。

第二十三條 商業(yè)銀行提高實行市場調(diào)節(jié)價的服務(wù)價格,應(yīng)當(dāng)至少于實行前3個月按照本辦法規(guī)定進(jìn)行公示,必要時應(yīng)當(dāng)采用書面、電話、短信、電子郵件、合同約定的其他形式等多種方式通知相關(guān)客戶。

商業(yè)銀行設(shè)立新的實行市場調(diào)節(jié)價的服務(wù)收費項目,應(yīng)當(dāng)至少于實行前3個月按照本辦法規(guī)定進(jìn)行公示。

第二十四條 商業(yè)銀行接受其他單位委托開展代理業(yè)務(wù)收費時,應(yīng)當(dāng)將委托方名稱、服務(wù)項目、收費金額、咨詢(投訴)的聯(lián)系方式等信息告知客戶,并在提供給客戶的確認(rèn)單據(jù)中明確標(biāo)注上述信息。

第二十五條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)價格信息披露的有關(guān)規(guī)定,在為客戶提供服務(wù)之前,應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)服務(wù)項目、服務(wù)價格、優(yōu)惠措施(含生效和終止日期),客戶確認(rèn)接受該服務(wù)價格后,方可提供相關(guān)服務(wù);客戶在使用服務(wù)前明確表示不接受相關(guān)服務(wù)價格的,不得強制或變相強制客戶接受服務(wù)。

第二十六條 對于需要簽署服務(wù)章程、協(xié)議等合同文件的銀

行服務(wù)項目,商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)的合同文件中以通俗易懂、清晰醒目的方式明示服務(wù)項目或服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)價格、優(yōu)惠措施及其生效和終止日期、與價格相關(guān)的例外條款和限制性條款、咨詢(投訴)的聯(lián)系方式等信息。



第五章 內(nèi)部管理

第二十七條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照審慎經(jīng)營原則,建立健全服

務(wù)價格管理制度和內(nèi)部控制機制,建立清晰的服務(wù)價格制定、調(diào)整和信息披露流程,嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部授權(quán)管理。

第二十八條 商業(yè)銀行服務(wù)價格管理制度應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī),明確價格行為違規(guī)的問責(zé)機制和內(nèi)部處罰措施。

第二十九條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)指定一個部門牽頭負(fù)責(zé)服務(wù)價格管理工作,建立服務(wù)價格內(nèi)部審批制度,適時對服務(wù)價格管理進(jìn)行評估和檢查,及時糾正相關(guān)問題,并組織開展服務(wù)價格相關(guān)宣傳、解釋、投訴處理等工作。

第三十條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)價格投訴管理制度,明確

客戶投訴登記、調(diào)查、處理、報告等事項的管理流程、負(fù)責(zé)部門和處理期限,確保對客戶投訴及時進(jìn)行調(diào)查處理。

第三十一條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)設(shè)立統(tǒng)一的投訴電話、書面投訴

聯(lián)系方式等渠道,并在營業(yè)場所和網(wǎng)站醒目位置進(jìn)行公示,以便及時受理客戶對服務(wù)價格的相關(guān)投訴。

第三十二條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理和及時答復(fù)客戶投訴。

商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的投訴自查機制,對投訴管理制度的

落實情況、投訴處理情況進(jìn)行定期或不定期自查。

第三十三條 除國家法律、法規(guī)、委托代理合同有相關(guān)規(guī)定和要求的情況以外,商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)拒絕任何單位和個人利用銀行渠道直接向客戶收取任何費用。



第六章 服務(wù)價格監(jiān)督管理

第三十四條 商業(yè)銀行違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、國務(wù)院價格主管部門按照各自法定職責(zé),依據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)處理:

(一)擅自制定屬于政府指導(dǎo)價、政府定價范圍的服務(wù)價格的;

(二)超出政府指導(dǎo)價浮動幅度的;

(三)提前或推遲執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價的;

(四)擅自對明令禁止收費的服務(wù)項目繼續(xù)收費的;

(五)未按照規(guī)定程序制定和調(diào)整市場調(diào)節(jié)價的;

(六)商業(yè)銀行分支機構(gòu)擅自制定或調(diào)整市場調(diào)節(jié)價的;

(七)未按照規(guī)定進(jìn)行服務(wù)價格信息披露的;

(八)未按照規(guī)定開展服務(wù)價格相關(guān)內(nèi)部管理工作的;

(九)其他違反本辦法規(guī)定的行為。

第三十五條 鼓勵有關(guān)單位和個人對商業(yè)銀行服務(wù)價格違法行為進(jìn)行監(jiān)督。有關(guān)單位和個人發(fā)現(xiàn)商業(yè)銀行服務(wù)價格行為存在侵害其合法權(quán)益問題的,可依照法律、法規(guī)規(guī)定采取相關(guān)法律措施或投訴。

第三十六條 行業(yè)協(xié)會等自律組織應(yīng)當(dāng)在規(guī)范商業(yè)銀行服務(wù)價格行為方面充分發(fā)揮自律協(xié)調(diào)作用。



第七章 附 則

第三十七條 本辦法自2014年8月1日起施行!渡虡I(yè)銀行服務(wù)價格管理暫行辦法》(中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會國家發(fā)展和改革委員會令2003年第3號)同時廢止。

第三十八條 本辦法生效后,此前有關(guān)商業(yè)銀行服務(wù)價格或收費的規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的,按照本辦法執(zhí)行。

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