法規(guī)法律目錄

·國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票票面內(nèi)容的公告
/國家稅務(wù)總局(2014-5-16)

·外商投資國際海運業(yè)管理規(guī)定
/交通運輸部商務(wù)部(2014-4-23)

·交通運輸部關(guān)于推行農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”制度的意見　
/交通運輸部 (2014-5-4)

·關(guān)于修改《外商投資國際海運業(yè)管理規(guī)定》的決定
/交通運輸部商務(wù)部(2014-4-23)

·住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于調(diào)整建筑起重機械備案管理有關(guān)工作的通知
/住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公(2014-5-18)

·國土資源行政處罰辦法
/國土資源部(2014-5-7)

·關(guān)于印發(fā)《2014年地方政府債券自發(fā)自還試點辦法》的通知
/財政部(2014-5-19)

·國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)轉(zhuǎn)變作風(fēng)強化工作落實若干規(guī)定的通知
/國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理(2014-5-19)

·鐵路機車車輛駕駛?cè)藛T資格許可實施細則
/國家鐵路局(2014-3-25)

·鐵路機車車輛設(shè)計制造維修進口許可實施細則
/國家鐵路局(2014-4-3)

·鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法
/國家鐵路局(2014-5-8)

·鐵道行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法
/國家鐵路局(2014-5-8)

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2014年地方政府債券自發(fā)自還試點辦法

財政部

財庫[2014]57號

上海、浙江、廣東、深圳、江蘇、山東、北京、青島、寧夏、江西�。▍^(qū)、市）財政廳（局、委）：

　　經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2014年上海、浙江、廣東、深圳、江蘇、山東、北京、江西、寧夏、青島試點地方政府債券自發(fā)自還。為加強對2014年地方政府債券自發(fā)自還試點工作的指導(dǎo)，我們制定了《2014年地方政府債券自發(fā)自還試點辦法》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　財政部

　　 2014年5月19日

附件：

2014年地方政府債券自發(fā)自還試點辦法

　　第一條為建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制，加強對2014年地方政府債券自發(fā)自還試點地區(qū)（以下簡稱試點地區(qū)）的指導(dǎo)，規(guī)范試點地區(qū)發(fā)債償債等行為，制定本辦法。

　　第二條自發(fā)自還是指試點地區(qū)在國務(wù)院批準(zhǔn)的發(fā)債規(guī)模限額內(nèi)，自行組織本地區(qū)政府債券發(fā)行、支付利息和償還本金的機制。

　　第三條試點地區(qū)發(fā)行政府債券實行年度發(fā)行額管理，全年發(fā)行債券總量不得超過國務(wù)院批準(zhǔn)的當(dāng)年發(fā)債規(guī)模限額。2014年度發(fā)債規(guī)模限額當(dāng)年有效，不得結(jié)轉(zhuǎn)下年。

　　第四條試點地區(qū)發(fā)行的政府債券為記賬式固定利率附息債券。2014年政府債券期限為5年、7年和10年，結(jié)構(gòu)比例為4:3:3。

　　第五條試點地區(qū)按照市場化原則發(fā)行政府債券，遵循公開、公平、公正的原則。

　　第六條試點地區(qū)按照有關(guān)規(guī)定開展債券信用評級，擇優(yōu)選擇信用評級機構(gòu)。試點地區(qū)與信用評級機構(gòu)簽署信用評級協(xié)議，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。

　　第七條信用評級機構(gòu)按照獨立、客觀、公正的原則開展信用評級工作，遵守信用評級規(guī)定與業(yè)務(wù)規(guī)范，及時發(fā)布信用評級報告。

　　第八條試點地區(qū)應(yīng)及時披露債券基本信息、財政經(jīng)濟運行及債務(wù)情況等。

　　第九條試點地區(qū)信息披露遵循誠實信用原則，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏。

　　第十條試點地區(qū)組建本地區(qū)政府債券承銷團，承銷團成員應(yīng)當(dāng)是在中國境內(nèi)依法成立的金融機構(gòu)，具有債券承銷業(yè)務(wù)資格，資本充足率、償付能力或者凈資本狀況等指標(biāo)達到監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十一條試點地區(qū)財政部門應(yīng)當(dāng)與政府債券承銷商簽署債券承銷協(xié)議，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。承銷商可以書面委托其在試點地區(qū)的分支機構(gòu)代理簽署并履行債券承銷協(xié)議。

　　第十二條試點地區(qū)可以在政府債券承銷商中擇優(yōu)選擇主承銷商，主承銷商為試點地區(qū)提供發(fā)債定價、登記托管、上市交易等咨詢服務(wù)。

　　第十三條試點地區(qū)應(yīng)當(dāng)以同期限新發(fā)國債發(fā)行利率及市場利率為定價基準(zhǔn)、采用承銷或招標(biāo)方式確定債券發(fā)行利率。

　　承銷是指試點地區(qū)與主承銷商商定債券承銷利率（或利率區(qū)間），要求各承銷商（包括主承銷商）在規(guī)定時間報送債券承銷額（或承銷利率及承銷額），按市場化原則確定債券發(fā)行利率及各承銷商債券承銷額的發(fā)債機制。

　　招標(biāo)是指試點地區(qū)通過財政部國債發(fā)行招投標(biāo)系統(tǒng)或其他電子招標(biāo)系統(tǒng)，要求各承銷商在規(guī)定時間報送債券投標(biāo)額及投標(biāo)利率，按利率從低到高原則確定債券發(fā)行利率及各承銷商債券中標(biāo)額的發(fā)債機制。

　　第十四條試點地區(qū)采用承銷方式發(fā)行政府債券時，應(yīng)制定承銷規(guī)則，明確承銷方式和募集原則等，單個承銷團成員的最高承銷限額不得超過每期債券發(fā)行額的30%。

　　第十五條試點地區(qū)采用招標(biāo)方式發(fā)行政府債券時，應(yīng)制定招標(biāo)規(guī)則，明確招標(biāo)方式和中標(biāo)原則等，單個承銷團成員的最高投標(biāo)限額不得超過每期債券招標(biāo)額的30%。

　　第十六條試點地區(qū)應(yīng)當(dāng)加強發(fā)債定價現(xiàn)場管理，確保發(fā)債定價過程公平、規(guī)范、有序進行。

　　第十七條試點地區(qū)在發(fā)債定價結(jié)束后應(yīng)當(dāng)通過中國債券信息網(wǎng)和本地區(qū)門戶網(wǎng)站等媒體，及時公布債券發(fā)行結(jié)果。

　　第十八條試點地區(qū)政府債券應(yīng)當(dāng)在國家規(guī)定的證券登記結(jié)算機構(gòu)辦理登記、托管，債券發(fā)行結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時在全國銀行間債券市場、證券交易所債券市場上市交易。

　　第十九條試點地區(qū)政府債券資金收支實行預(yù)算管理，具體事項參照《2009年地方政府債券預(yù)算管理辦法》（財預(yù)[2009]21號）有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十條試點地區(qū)政府債券會計核算參照《財政部代理發(fā)行地方政府債券財政總預(yù)算會計核算辦法》（財庫[2009]19號）有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十一條試點地區(qū)承擔(dān)債券還本付息責(zé)任。試點地區(qū)應(yīng)當(dāng)建立償債保障機制，統(tǒng)籌安排綜合財力，及時支付債券本息、發(fā)行費等資金，切實履行償債責(zé)任，維護政府信譽。

　　第二十二條試點地區(qū)應(yīng)將本地區(qū)政府債券信用評級、信息披露、承銷團組建、發(fā)行兌付等有關(guān)規(guī)定及時報財政部備案。政府債券發(fā)行兌付過程中出現(xiàn)重大事項及時向財政部報告。年度發(fā)行結(jié)束兩周內(nèi)向財政部報送債券發(fā)行情況。如地方政府債券發(fā)行利率低于招標(biāo)日前1至5個工作日相同待償期國債收益率，須在債券發(fā)行情況中進行重點說明。

　　第二十三條本辦法自印發(fā)之日起施行。

國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票票面內(nèi)容的公告

國家稅務(wù)總局

國家稅務(wù)總局公告2014年第27號

　　為進一步加強機動車車輛稅收征收管理，做好增值稅一般納稅人購進機動車的抵扣增值稅進項稅額有關(guān)工作，提高機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票數(shù)據(jù)采集、認(rèn)證的準(zhǔn)確性，稅務(wù)總局決定對機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票的票面內(nèi)容做出調(diào)整，現(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：
　　一、機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票票面調(diào)整內(nèi)容及填用
　�。ㄒ唬⿲⒃吧矸葑C號碼/組織機構(gòu)代碼”欄調(diào)整為“納稅人識別號”；“納稅人識別號”欄內(nèi)打印購買方納稅人識別號，如購買方需要抵扣增值稅稅款，該欄必須填寫，其他情況可為空。
　�。ǘ⿲⒃百徹泦挝唬ㄈ耍睓谡{(diào)整為“購買方名稱及身份證號碼/組織機構(gòu)代碼”欄；“身份證號碼/組織機構(gòu)代碼”應(yīng)換行打印在“購買方名稱”的下方。
　�。ㄈ┰黾印巴甓悜{證號碼”欄；“完稅憑證號碼”欄內(nèi)打印代開機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票時對應(yīng)開具的增值稅完稅證號碼，自開機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票時此欄為空。
　�。ㄋ模┘{稅人銷售免征增值稅的機動車，通過機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票稅控系統(tǒng)開具時應(yīng)在機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票“增值稅稅率或征收率”欄選填“0”，機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票“增值稅稅率或征收率”欄自動打印顯示“***”，“增值稅稅額”欄自動打印顯示“******”；機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票票面“不含稅價”欄和“價稅合計”欄填寫金額相等。
　　(五)根據(jù)納稅人開票需要，增加“廠牌型號”欄寬度、壓縮“車輛類型”欄寬度，并相應(yīng)調(diào)整“購買方名稱及身份證號碼/組織機構(gòu)代碼”、“噸位”欄寬度，機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票聯(lián)次、規(guī)格及票面所有欄次高度不變（新版機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票票樣見附件）。
　　二、本公告新版機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票自2014年7月1日起啟用，2015年1月1日起舊版機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票停止使用。
　　特此公告。

　　附件：新版機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票票樣
http://www.chinatax.gov.cn/n2226/n2271/n2272/c726331/part/726354.pdf

　　國家稅務(wù)總局

2014年5月16日

生源地信用助學(xué)貸款風(fēng)險補償金管理辦法

財政部教育部

財教[2014]16號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、教育廳（局、教委），有關(guān)金融機構(gòu)：

　　為進一步落實生源地信用助學(xué)貸款風(fēng)險補償機制，充分發(fā)揮風(fēng)險補償金的風(fēng)險防控和獎勵引導(dǎo)作用，促進生源地信用助學(xué)貸款工作健康持續(xù)發(fā)展，財政部、教育部制定了《生源地信用助學(xué)貸款風(fēng)險補償金管理辦法》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：生源地信用助學(xué)貸款風(fēng)險補償金管理辦法

　　財政部教育部

　　2014年4月24日

附件：

　　生源地信用助學(xué)貸款風(fēng)險補償金管理辦法

　　第一條為進一步落實生源地信用助學(xué)貸款風(fēng)險補償機制，充分發(fā)揮風(fēng)險補償金的風(fēng)險防控和獎勵引導(dǎo)作用，促進生源地信用助學(xué)貸款工作健康持續(xù)開展，制定本辦法。

　　第二條國家開發(fā)銀行辦理生源地信用助學(xué)貸款的風(fēng)險補償金管理適用本辦法。

　　第三條生源地信用助學(xué)貸款風(fēng)險補償金實行結(jié)余獎勵和虧空分擔(dān)。風(fēng)險補償金若超出生源地信用助學(xué)貸款損失，超出部分由國家開發(fā)銀行獎勵給縣級學(xué)生資助管理中心；若低于生源地信用助學(xué)貸款損失，不足部分由國家開發(fā)銀行和縣級財政部門各分擔(dān)50％。

　　第四條國家開發(fā)銀行收到風(fēng)險補償金，應(yīng)確認(rèn)為遞延收益，待確認(rèn)生源地信用助學(xué)貸款損失時，計入當(dāng)期損益。已確認(rèn)的生源地信用助學(xué)貸款損失，以后又收回的，相應(yīng)回?fù)苓f延收益。

　　第五條生源地信用助學(xué)貸款風(fēng)險補償金結(jié)余獎勵和虧空分擔(dān)工作每年開展一次，以�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）為單位進行計算。

　　第六條可用于結(jié)余獎勵的風(fēng)險補償金包括：

　　（一）已結(jié)清的生源地信用助學(xué)貸款合同對應(yīng)的風(fēng)險補償金。為防范生源地信用助學(xué)貸款整體風(fēng)險，這部分資金應(yīng)分年提取。

　　（二）按一定比例預(yù)先動用未結(jié)清的生源地信用助學(xué)貸款合同對應(yīng)的風(fēng)險補償金。這部分資金應(yīng)在最終清算結(jié)余獎勵和虧空分擔(dān)金額時予以扣減。

　　第七條已結(jié)清的生源地信用助學(xué)貸款合同對應(yīng)的風(fēng)險補償金分年提取辦法，以及未結(jié)清的生源地信用助學(xué)貸款合同對應(yīng)的風(fēng)險補償金預(yù)先動用比例，由國家開發(fā)銀行總行商全國學(xué)生資助管理中心確定。

　　第八條生源地信用助學(xué)貸款風(fēng)險補償金結(jié)余獎勵資金（以下簡稱結(jié)余獎勵資金）年度總額和分配方案，由國家開發(fā)銀行省級分行商省級學(xué)生資助管理中心審核制定，并報省級財政部門、教育部門備案。

　　第九條結(jié)余獎勵資金年度總額和分配方案的研究制定，應(yīng)綜合考慮已結(jié)清的生源地信用助學(xué)貸款合同金額、逾期本息、未結(jié)清的生源地信用助學(xué)貸款預(yù)期風(fēng)險、縣級學(xué)生資助管理中心貸款管理情況等因素。

　　第十條結(jié)余獎勵資金由國家開發(fā)銀行省級分行根據(jù)備案后的分配方案，支付縣級教育行政部門。地方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險補償金虧空分擔(dān)資金，由省級學(xué)生資助管理中心負(fù)責(zé)歸集，及時足額劃撥國家開發(fā)銀行。

　　第十一條結(jié)余獎勵資金用于縣級學(xué)生資助管理中心生源地信用助學(xué)貸款管理工作，專賬核算、�？顚Ｓ茫猛景ǎ�

　�。ㄒ唬┡c生源地信用助學(xué)貸款管理工作相關(guān)的直接支出，包括宣傳教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交通通訊、辦公設(shè)備購置等日常業(yè)務(wù)支出；

　�。ǘ⿵浹a學(xué)生因死亡、失蹤和喪失勞動能力確實無力歸還生源地信用助學(xué)貸款所形成的風(fēng)險。

　　第十二條結(jié)余獎勵資金用于彌補學(xué)生因死亡、失蹤和喪失勞動能力確實無力歸還生源地信用助學(xué)貸款所形成風(fēng)險的，應(yīng)由共同借款人（學(xué)生家長或其他法定監(jiān)護人）或?qū)W生本人提出申請，經(jīng)縣級學(xué)生資助管理中心審核后，報省級學(xué)生資助管理中心核準(zhǔn)。

　　第十三條結(jié)余獎勵資金不得用于工資、獎金、津補貼和福利支出，以及其他與國家助學(xué)貸款管理工作無直接關(guān)系的支出。

　　第十四條國家開發(fā)銀行和相關(guān)縣級學(xué)生資助管理中心要嚴(yán)格按照國家相關(guān)法規(guī)和本辦法規(guī)定使用和管理生源地信用助學(xué)貸款風(fēng)險補償金，并自覺接受財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督和檢查。

　　第十五條年度終了，國家開發(fā)銀行總行應(yīng)會同全國學(xué)生資助管理中心匯總分析風(fēng)險補償金使用管理情況，包括結(jié)余獎勵和虧空分擔(dān)情況、風(fēng)險補償金預(yù)撥情況、縣級學(xué)生資助管理中心結(jié)余獎勵資金使用管理情況等，形成報告報送財政部、教育部。財政部、教育部將適時對風(fēng)險補償金使用管理情況開展專項檢查或抽查。

　　第十六條本辦法未規(guī)定事項，按照《財政部教育部銀監(jiān)會關(guān)于大力開展生源地信用助學(xué)貸款的通知》（財教〔2008〕196號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條國家開發(fā)銀行總行應(yīng)依據(jù)本辦法，制定本行辦理的生源地信用助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的風(fēng)險補償金具體使用管理辦法，包括已結(jié)清貸款合同對應(yīng)的風(fēng)險補償金分年提取辦法、未結(jié)清貸款合同對應(yīng)的風(fēng)險補償金預(yù)先動用比例、結(jié)余獎勵具體實施辦法等，并報財政部、教育部備案。

　　第十八條國家開發(fā)銀行以外的其他金融機構(gòu)辦理的生源地信用助學(xué)貸款，實行風(fēng)險補償金結(jié)余獎勵和虧空分擔(dān)的，風(fēng)險補償金管理參照本辦法執(zhí)行。

　　第十九條本辦法由財政部、教育部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條本辦法自2014年6月1日起施行。

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