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中國證券監(jiān)督管理委員會信訪工作規(guī)則

中國證券監(jiān)督管理委員會

證監(jiān)會公告[2014]39號

　現(xiàn)公布《中國證券監(jiān)督管理委員會信訪工作規(guī)則》，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中國證監(jiān)會

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2014年8月14日

中國證券監(jiān)督管理委員會信訪工作規(guī)則

第一章總　則

　　第一條　為了規(guī)范證券期貨信訪工作，保護信訪人的合法權(quán)益，維護信訪秩序，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》，制定本規(guī)則。
　　第二條　本規(guī)則所稱證券期貨信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、傳真、電話、走訪、互聯(lián)網(wǎng)等形式，向中國證券監(jiān)督管理委員會（以下簡稱中國證監(jiān)會）及其派出機構(gòu)反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由中國證監(jiān)會及其派出機構(gòu)處理的活動。
本規(guī)則所稱信訪人，是指采用前款規(guī)定的形式，反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的公民、法人或者其他組織。
第三條證券期貨信訪工作堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，深入調(diào)查研究，以事實為依據(jù)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。
第四條　中國證監(jiān)會及其派出機構(gòu)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、各負(fù)其責(zé)的信訪工作機制，實行信訪監(jiān)督工作制度，依法處理信訪事項。
第五條　中國證監(jiān)會及其派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)暢通信訪渠道，在辦公場所或者通過報紙、網(wǎng)站等媒體向社會公布其通信地址、網(wǎng)址、信訪電話、傳真號碼、信訪接待時間和地點等相關(guān)事項。
第六條中國證監(jiān)會及其派出機構(gòu)充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立統(tǒng)一的信訪信息辦公系統(tǒng)，加強內(nèi)部信訪信息交流，提高辦理效率。同時，為信訪人提出信訪事項、查詢信訪事項辦理情況提供便利，提高信訪公信力。

第二章　信訪工作機構(gòu)及職責(zé)范圍

第七條本規(guī)則所稱信訪工作機構(gòu)，是指中國證監(jiān)會辦公廳信訪辦公室（以下簡稱信訪辦）和中國證監(jiān)會派出機構(gòu)負(fù)責(zé)信訪工作的處室。
中國證監(jiān)會及其派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為信訪工作機構(gòu)配備信訪工作人員，為信訪工作提供必要的物質(zhì)和安全保障。
中國證監(jiān)會各派出機構(gòu)及會內(nèi)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)確定一名負(fù)責(zé)人主管本單位、部門的信訪工作，并指定一名信訪工作聯(lián)系人。
第八條信訪辦履行下列信訪工作職責(zé)：
（一）受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項；
（二）承辦上級機關(guān)交由處理以及其他國家機關(guān)轉(zhuǎn)辦的信訪事項；
（三）協(xié)調(diào)處理重要信訪事項；
（四）督促檢查信訪事項的處理；
（五）向信訪人答復(fù)信訪事項；
（六）研究、分析信訪情況，及時向上級機關(guān)及本單位領(lǐng)導(dǎo)報告正在發(fā)生或者可能發(fā)生的重大、緊急信訪事項；
（七）宣傳信訪工作有關(guān)法規(guī)、政策，引導(dǎo)信訪人依法信訪；
（八）開展調(diào)查研究，提出完善政策和改進(jìn)工作的建議；
（九）統(tǒng)一管理全系統(tǒng)信訪數(shù)據(jù)的收集、整理、匯編；
（十）對證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)單位的信訪工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和評價。
中國證監(jiān)會派出機構(gòu)的信訪工作機構(gòu)履行前款第（一）項至第（八）項規(guī)定的信訪工作職責(zé)。
第九條　中國證監(jiān)會實行信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和轄區(qū)責(zé)任制。中國證監(jiān)會派出機構(gòu)按照監(jiān)管工作職責(zé)，負(fù)責(zé)處理直接接收和信訪辦交辦以及其他國家機關(guān)轉(zhuǎn)辦的轄區(qū)內(nèi)信訪事項，引導(dǎo)信訪人依法逐級提出信訪事項。
第十條派出機構(gòu)之間對于信訪事項的辦理職責(zé)存在爭議、協(xié)商不成的，由中國證監(jiān)會辦公廳指定派出機構(gòu)辦理。
第十一條中國證監(jiān)會及其派出機構(gòu)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在信訪工作機構(gòu)的組織協(xié)調(diào)下，按照各自職責(zé)分工認(rèn)真辦理信訪事項，按時反饋工作進(jìn)展情況和結(jié)果，積極協(xié)助接待群眾來訪，提供與信訪工作有關(guān)的專業(yè)性意見和書面答復(fù)意見。

第三章　信訪事項的提出

　　第十二條信訪人對下列組織、人員的職務(wù)行為反映情況，提出建議、意見，或者不服下列組織、人員的職務(wù)行為，可以提出信訪事項。
（一）中國證監(jiān)會會機關(guān)及其工作人員；
（二）中國證監(jiān)會派出機構(gòu)及其工作人員；
（三）證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)具有管理公共事務(wù)職能的組織或者提供公共服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員。
對依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請求，信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機關(guān)提出。
第十三條　咨詢服務(wù)請求，應(yīng)當(dāng)向中國證監(jiān)會服務(wù)熱線或市場經(jīng)營主體的對外服務(wù)渠道提出。
投訴與市場經(jīng)營主體的合同糾紛、服務(wù)糾紛等問題，應(yīng)當(dāng)通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁、司法等途徑解決。
第十四條　檢舉控告中國證監(jiān)會及其派出機構(gòu)工作人員違法、違紀(jì)、失職、瀆職，應(yīng)當(dāng)向中國證監(jiān)會紀(jì)檢監(jiān)察部門提出。
舉報證券期貨違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)向中國證監(jiān)會及其派出機構(gòu)稽查部門提出。
不服中國證監(jiān)會及其派出機構(gòu)的具體行政行為，應(yīng)當(dāng)向中國證監(jiān)會行政復(fù)議工作機構(gòu)申請行政復(fù)議。
申請公開政府信息，應(yīng)當(dāng)向中國證監(jiān)會及其派出機構(gòu)信息公開工作機構(gòu)提出。
第十五條　信訪人提出信訪事項，應(yīng)當(dāng)客觀真實，對其所提供材料內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。
第十六條　信訪人提出信訪事項，一般應(yīng)當(dāng)采用書面形式；信訪人提出投訴請求的，還應(yīng)當(dāng)載明信訪人的姓名（名稱）、身份證明信息、聯(lián)系方式和請求、事實、理由等信息。
第十七條信訪人委托代理人提出信訪事項的，代理人提出信訪事項時應(yīng)當(dāng)出示委托人的書面授權(quán)委托書、委托人及代理人各自的身份證明，并在授權(quán)的范圍內(nèi)行使代理權(quán)。
委托人明確表示不再提出信訪事項，代理人繼續(xù)提出的，信訪工作機構(gòu)不予受理。
第十八條信訪人撤回信訪事項，可以采取書面、電話等方式申請，信訪工作機構(gòu)核實相關(guān)信息后，可以終止信訪工作程序。
第十九條信訪人通過書信、傳真、互聯(lián)網(wǎng)提出信訪事項的，信訪工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專人拆封、閱讀、編號、登記。
非信訪工作部門接到信訪人提出的信訪事項，應(yīng)及時將材料轉(zhuǎn)交本單位的信訪工作機構(gòu)。
第二十條信訪工作人員發(fā)現(xiàn)信訪件中存在威脅、恐嚇等言詞，或信訪件中夾帶危險物品的，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)交本單位負(fù)責(zé)保衛(wèi)工作的部門處理。
第二十一條信訪人通過電話形式提出信訪事項的，接電人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真記錄信訪人的姓名（名稱）、聯(lián)系方式和請求、事實、理由等信息。必要時，可以告知信訪人后進(jìn)行錄音。
來電內(nèi)容涉及投訴請求的，除上述信息外，接電人員還應(yīng)當(dāng)要求信訪人提供身份證明信息和相關(guān)書面證據(jù)材料。
第二十二條中國證監(jiān)會及其派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供必要的來訪接待場所。
信訪人采用走訪形式提出信訪事項的，應(yīng)當(dāng)?shù)街袊C監(jiān)會或者派出機構(gòu)設(shè)立、指定的接待場所提出。
第二十三條信訪人采用走訪形式到接待場所，接訪人員應(yīng)當(dāng)先查驗其身份。必要時，可以復(fù)印信訪人的身份證明，告知信訪人后進(jìn)行錄像、錄音。
5名以上信訪人采用走訪形式提出同一信訪事項，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。
第二十四條信訪人采用走訪形式提出信訪事項的，接訪人員應(yīng)當(dāng)要求其提供書面材料。
信訪人提供書面材料確有困難，以口頭形式提出信訪事項，涉及投訴請求的，接訪人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、耐心聽取其陳述，準(zhǔn)確記錄其姓名（名稱）、身份證明、聯(lián)系方式和請求、事實、理由等信息，并由信訪人簽名或按手印確認(rèn)。
第二十五條對于業(yè)務(wù)性、政策性較強的信訪事項，信訪工作機構(gòu)可以商請有關(guān)部門配合做好接待工作；需共同接待的，有關(guān)部門工作人員應(yīng)當(dāng)在信訪工作機構(gòu)要求的時間內(nèi)到達(dá)接待場所。
第二十六條采用走訪形式的信訪人反映情況完畢，有關(guān)材料已被登記、接收，或者信訪工作機構(gòu)已將書面答復(fù)意見當(dāng)面遞交信訪人的，接訪人員應(yīng)當(dāng)告知信訪人盡快離開接待場所。
第二十七條信訪人有下列情形之一的，接訪人員可以中止接待，同時對信訪人進(jìn)行勸阻、教育，并通知本單位負(fù)責(zé)保衛(wèi)工作的部門加強安全工作；經(jīng)勸阻、教育無效的，由負(fù)責(zé)保衛(wèi)工作的部門通知公安機關(guān)：
（一）拒絕到指定的接待場所提出信訪事項，拒絕按要求推選代表提出信訪事項，或者擅自進(jìn)入辦公場所的；
（二）在辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊辦公場所，攔截公務(wù)車輛，損壞公私財物，或者堵塞、阻斷交通的；
（三）攜帶危險物品、管制器具的；
（四）侮辱、毆打、威脅、要挾工作人員，或者非法限制他人人身自由的；
（五）在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的；
（六）煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪，或者以信訪為名借機斂財?shù)模?br> （七）采取自殺、威脅自殺或自殘身體等過激行為的；
（八）擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。

第四章信訪事項的受理

第二十八條信訪工作機構(gòu)收到信訪事項，能夠當(dāng)場答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)予以登記，并在收到信訪事項之日起15日內(nèi)書面告知信訪人。但是，信訪人姓名（名稱）、聯(lián)系方式不清、虛假，或者明確要求不需要書面答復(fù)的除外。
信訪事項未受理之前，信訪人就同一信訪事項提出新的投訴請求，信訪工作機構(gòu)可以合并處理，受理期限自信訪工作機構(gòu)收到新的投訴請求之日起重新計算。
信訪人提供的信訪材料不完備，無法判斷是否能夠受理，信訪工作機構(gòu)可以要求信訪人補充相關(guān)證據(jù)，受理期限自信訪工作機構(gòu)收到完備的信訪材料之日起重新計算。
第二十九條　對符合本規(guī)則第十三條第一款規(guī)定的情形，信訪工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知信訪人向中國證監(jiān)會服務(wù)熱線或市場經(jīng)營主體的對外服務(wù)渠道提出。
對符合本規(guī)則第十三條第二款規(guī)定的情形，信訪工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知信訪人通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁、司法等途徑解決。
第三十條　對符合本規(guī)則第十四條規(guī)定的情形，信訪工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)材料分別轉(zhuǎn)交紀(jì)檢監(jiān)察部門、稽查部門、行政復(fù)議機構(gòu)、信息公開工作機構(gòu)，由上述部門按照有關(guān)規(guī)定處理。
第三十一條有下列情形之一的，信訪工作機構(gòu)不予受理：
（一）信訪事項不屬于中國證監(jiān)會及其派出機構(gòu)職權(quán)范圍的；
（二）投訴請求已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的；
（三）信訪事項已經(jīng)受理或者正在辦理，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)再次提出同一信訪事項且無新的事實理由的；
（四）信訪人不服中國證監(jiān)會派出機構(gòu)作出的信訪事項書面答復(fù)意見，自收到答復(fù)意見之日起超過30日向中國證監(jiān)會請求復(fù)查的；
（五）信訪工作機構(gòu)已經(jīng)就某一信訪事項作出信訪答復(fù)，信訪人以同一事實和理由重復(fù)投訴的。
對前款第（一）項規(guī)定的情形，信訪工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)的機關(guān)提出。
對前款第（二）項規(guī)定的情形，信訪工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知和引導(dǎo)信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機關(guān)提出。
第三十二條信訪辦對于中國證監(jiān)會有權(quán)處理的信訪事項，根據(jù)其反映內(nèi)容的性質(zhì)、類型和涉及部門的職責(zé)權(quán)限，作分類處理，分別確定辦理單位或者部門：
（一）上級機關(guān)交辦的重要信訪事項，商會內(nèi)有關(guān)部門辦理；
（二）對證券期貨監(jiān)管工作及證券期貨市場提出建議、意見的信訪事項，轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理；
（三）信訪人提出的信訪事項，屬于中國證監(jiān)會派出機構(gòu)處理范圍的，轉(zhuǎn)相關(guān)派出機構(gòu)辦理；屬于會機關(guān)處理范圍，或涉及跨地區(qū)、跨部門以及其他重大事項的，轉(zhuǎn)會內(nèi)主管部門牽頭辦理，相關(guān)部門協(xié)助；
（四）涉及中國證監(jiān)會及其派出機構(gòu)以外的證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)單位的信訪事項，轉(zhuǎn)有關(guān)單位辦理。
第三十三條信訪人直接向證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)單位提出的信訪事項，由接收單位自行辦理。
信訪辦轉(zhuǎn)交證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)單位辦理的信訪事項，辦理期限自被轉(zhuǎn)交單位信訪工作機構(gòu)接收之日起開始計算。
第三十四條證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)單位接收到應(yīng)當(dāng)屬于系統(tǒng)內(nèi)其他單位管轄、處理的信訪事項，報信訪辦同意后直接轉(zhuǎn)送相關(guān)單位處理，同時將被轉(zhuǎn)送單位告知信訪人。
被轉(zhuǎn)送信訪事項的辦理期限自被轉(zhuǎn)送單位信訪工作機構(gòu)接收之日起開始計算。
第三十五條信訪工作機構(gòu)收到下列信訪事項，應(yīng)當(dāng)迅速提出交辦、轉(zhuǎn)送的建議，并報請本單位負(fù)責(zé)人閱批：
（一）集體上訪、反復(fù)上訪和非正常上訪等信訪人反映強烈的事項；
（二）上級機關(guān)交辦和其他國家機關(guān)轉(zhuǎn)辦的重要信訪事項；
（三）其他情況重大、緊急的信訪事項。
第三十六條對于可能造成重大社會影響的復(fù)雜、疑難、突發(fā)性緊急信訪事項或者信訪信息，信訪工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即報告本單位主管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)依法采取措施，果斷、緊急處理，防止不良影響的發(fā)生、擴大、惡化。
遇有上述事項或信息，中國證監(jiān)會派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況及時報告中國證監(jiān)會辦公廳和當(dāng)?shù)厝嗣裾?br> 第三十七條信訪事項辦理工作人員不得將信訪人的個人信息和檢舉、揭發(fā)材料，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作出的批示，以及其他相關(guān)信息透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員，不得隱匿、銷毀或者偽造信訪人的信訪材料。

第五章信訪事項的辦理和督辦

第三十八條中國證監(jiān)會及其派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐件登記信訪事項，分別按以下方式辦理：
（一）建議、意見類信訪事項，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行研究，有利于改進(jìn)工作、促進(jìn)證券期貨市場健康發(fā)展的，應(yīng)當(dāng)積極采納；
（二）投訴請求事實清楚的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、政策及實際情況調(diào)查核實；
（三）投訴請求缺乏事實根據(jù)或者不符合法律、行政法規(guī)、規(guī)章、政策或者其他規(guī)定的，不予支持。
第三十九條信訪事項應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)，并書面答復(fù)信訪人。但是，信訪人姓名（名稱）、聯(lián)系方式不清、虛假，或者明確要求不需要書面答復(fù)的除外。
信訪事項已經(jīng)受理，信訪人在辦理期限內(nèi)就同一信訪事項提供新的事實理由，辦理期限從信訪工作機構(gòu)收到新的事實理由之日起重新計算。
對于重大、緊急，或者事實清楚、政策明確的信訪事項，承辦信訪事項的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)從快辦理。情況復(fù)雜的，承辦信訪事項的會內(nèi)有關(guān)部門經(jīng)分管會領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，派出機構(gòu)經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
中國證監(jiān)會交由派出機構(gòu)辦理的信訪事項，派出機構(gòu)書面答復(fù)信訪人并抄送信訪辦。
第四十條信訪人對中國證監(jiān)會派出機構(gòu)作出的信訪事項處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向中國證監(jiān)會提出復(fù)查請求。中國證監(jiān)會應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并書面答復(fù)信訪人。
第四十一條對重大信訪事項的答復(fù)，必要時，應(yīng)當(dāng)報請本單位負(fù)責(zé)人閱批，或者提請本單位辦公會議審議。
送達(dá)信訪人的書面答復(fù)，應(yīng)當(dāng)加蓋信訪專用印章。
第四十二條信訪工作機構(gòu)發(fā)現(xiàn)本單位有關(guān)部門有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)督辦，提出改進(jìn)建議，并報告本單位負(fù)責(zé)人：
（一）無正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項的；
（二）未按規(guī)定反饋信訪事項辦理結(jié)果的；
（三）未按規(guī)定程序辦理信訪事項的；
（四）不執(zhí)行信訪處理意見的；
（五）違反本規(guī)定的其他情形。
收到改進(jìn)建議的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書面反饋情況；未采納改進(jìn)建議的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
第四十三條信訪工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對信訪事項進(jìn)行歸納分析，從中發(fā)現(xiàn)對證券期貨監(jiān)管工作有價值的信息和重要的、有代表性的問題，定期編發(fā)有關(guān)信訪資料，及時向本單位負(fù)責(zé)人報告信訪反映的主要問題及轉(zhuǎn)送、督辦情況，并就信訪反映的突出問題提出處理或改進(jìn)建議。
中國證監(jiān)會派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每月向信訪辦報送本單位信訪事項的數(shù)量、涉及內(nèi)容、辦理情況及情況分析。

第六章附則

第四十四條中國證監(jiān)會及其派出機構(gòu)以外的證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)單位的信訪工作，參照《信訪條例》及本規(guī)則執(zhí)行。
第四十五條辦理信訪事項過程中的公務(wù)回避、工作紀(jì)律、績效考核、行政處分以及檔案管理等事項，依照《行政監(jiān)察法》、《公務(wù)員法》、《檔案法》、《信訪條例》等法律、行政法規(guī)和中國證監(jiān)會有關(guān)規(guī)定辦理。
　　第四十六條本規(guī)則自公布之日起施行。《中國證券監(jiān)督管理委員會信訪工作規(guī)則（試行）》（證監(jiān)發(fā)［2005］70號）同時廢止。

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國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

總局令（第 68 號）

《嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》已經(jīng)2014年8月11日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

局長楊棟梁

2014年8月15日

嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定

一、必須確保作業(yè)場所符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，嚴(yán)禁設(shè)置在違規(guī)多層房、安全間距不達(dá)標(biāo)廠房和居民區(qū)內(nèi)。

二、必須按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)計、安裝、使用和維護通風(fēng)除塵系統(tǒng)，每班按規(guī)定檢測和規(guī)范清理粉塵，在除塵系統(tǒng)停運期間和粉塵超標(biāo)時嚴(yán)禁作業(yè)，并停產(chǎn)撤人。

三、必須按規(guī)范使用防爆電氣設(shè)備，落實防雷、防靜電等措施，保證設(shè)備設(shè)施接地，嚴(yán)禁作業(yè)場所存在各類明火和違規(guī)使用作業(yè)工具。

四、必須配備鋁鎂等金屬粉塵生產(chǎn)、收集、貯存的防水防潮設(shè)施，嚴(yán)禁粉塵遇濕自燃。

五、必須嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程和勞動防護制度，嚴(yán)禁員工培訓(xùn)不合格和不按規(guī)定佩戴使用防塵、防靜電等勞保用品上崗。

普通高等學(xué)校理事會規(guī)程（試行）

教育部

中華人民共和國教育部令第37號

　　《普通高等學(xué)校理事會規(guī)程（試行）》已經(jīng)2014年7月8日第21次部長辦公會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年9月1日起施行。

教育部部長

2014年7月16日

普通高等學(xué)校理事會規(guī)程（試行）

　　第一條為推進(jìn)中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，健全高等學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)和規(guī)范高等學(xué)校理事會建設(shè)，增強高等學(xué)校與社會的聯(lián)系、合作，根據(jù)《中華人民共和國高等教育法》及國家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)程。

　　第二條本規(guī)程所稱理事會，系指國家舉辦的普通高等學(xué)校（以下簡稱：高等學(xué)校）根據(jù)面向社會依法自主辦學(xué)的需要，設(shè)立的由辦學(xué)相關(guān)方面代表參加，支持學(xué)校發(fā)展的咨詢、協(xié)商、審議與監(jiān)督機構(gòu)，是高等學(xué)校實現(xiàn)科學(xué)決策、民主監(jiān)督、社會參與的重要組織形式和制度平臺。

　　高等學(xué)校使用董事會、校務(wù)委員會等名稱建立的相關(guān)機構(gòu)適用本規(guī)程。

　　第三條高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)程及學(xué)校章程建立并完善理事會制度，制定理事會章程，明確理事會在學(xué)校治理結(jié)構(gòu)中的作用、職能，增強理事會的代表性和權(quán)威性，健全與理事會成員之間的協(xié)商、合作機制；為理事會及其成員了解和參與學(xué)校相關(guān)事務(wù)提供條件保障和工作便利。

　　第四條高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，在以下事項上充分發(fā)揮理事會的作用：

　�。ㄒ唬┟芮猩鐣�(lián)系，提升社會服務(wù)能力，與相關(guān)方面建立長效合作機制；

　�。ǘ⿺U大決策民主，保障與學(xué)校改革發(fā)展相關(guān)的重大事項，在決策前，能夠充分聽取相關(guān)方面意見；

　�。ㄈ幦∩鐣С�，豐富社會參與和支持高校辦學(xué)的方式與途徑，探索、深化辦學(xué)體制改革；

　　（四）完善監(jiān)督機制，健全社會對學(xué)校辦學(xué)與管理活動的監(jiān)督、評價機制，提升社會責(zé)任意識。

　　第五條理事會一般應(yīng)包含以下方面的代表：

　�。ㄒ唬⿲W(xué)校舉辦者、主管部門、共建單位的代表；

　　（二）學(xué)校及職能部門相關(guān)負(fù)責(zé)人，相關(guān)學(xué)術(shù)組織負(fù)責(zé)人，教師、學(xué)生代表；

　�。ㄈ┲С謱W(xué)校辦學(xué)與發(fā)展的地方政府、行業(yè)組織、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織等理事單位的代表；

　　（四）杰出校友、社會知名人士、國內(nèi)外知名專家等；

　�。ㄎ澹⿲W(xué)校邀請的其他代表。

　　各方面代表在理事會所占的比例應(yīng)當(dāng)相對均衡，有利于理事會充分、有效地發(fā)揮作用。

　　第六條理事會組成人員一般不少于21人，可分為職務(wù)理事和個人理事。

　　職務(wù)理事由相關(guān)部門或者理事單位委派；理事單位和個人理事由學(xué)校指定機構(gòu)推薦或者相關(guān)組織推選。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人可以確定為當(dāng)然理事。

　　根據(jù)理事會組成規(guī)模及履行職能的需要和學(xué)校實際，可以設(shè)立常務(wù)理事、名譽理事等。

　　第七條理事會每屆任期一般為5年，理事可以連任。

　　理事會可設(shè)理事長一名，副理事長若干名。理事長可以由學(xué)校提名，由理事會全體會議選舉產(chǎn)生；也可以由學(xué)校舉辦者或者學(xué)校章程規(guī)定的其他方式產(chǎn)生。

　　第八條理事、名譽理事應(yīng)當(dāng)具有良好的社會聲譽、在相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域具有廣泛影響，積極關(guān)心、支持學(xué)校發(fā)展，有履行職責(zé)的能力和愿望。

　　理事、名譽理事不得以參加理事會及相關(guān)活動，獲得薪酬或者其他物質(zhì)利益；不得借職務(wù)便利獲得不當(dāng)利益。

　　第九條理事會主要履行以下職責(zé)：

　�。ㄒ唬⿲徸h通過理事會章程、章程修訂案；

　　（二）決定理事的增補或者退出；

　　（三）就學(xué)校發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略規(guī)劃、學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、年度預(yù)決算報告、重大改革舉措、學(xué)校章程擬定或者修訂等重大問題進(jìn)行決策咨詢或者參與審議；

　�。ㄋ模﹨⑴c審議學(xué)校開展社會合作、校企合作、協(xié)同創(chuàng)新的整體方案及重要協(xié)議等，提出咨詢建議，支持學(xué)校開展社會服務(wù)；

　　（五）研究學(xué)校面向社會籌措資金、整合資源的目標(biāo)、規(guī)劃等，監(jiān)督籌措資金的使用；

　　（六）參與評議學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，就學(xué)校辦學(xué)特色與教育質(zhì)量進(jìn)行評估，提出合理化建議或者意見；

　�。ㄆ撸⿲W(xué)校章程規(guī)定或者學(xué)校委托的其他職能。

　　第十條理事會應(yīng)當(dāng)建立例會制度，每年至少召開一次全體會議；也可召開專題會議，或者設(shè)立若干專門小組負(fù)責(zé)相關(guān)具體事務(wù)。

　　第十一條理事會會議應(yīng)遵循民主協(xié)商的原則，建立健全會議程序和議事規(guī)則，保障各方面代表能夠就會議議題充分討論、自主發(fā)表意見，并以協(xié)商或者表決等方式形成共識。

　　第十二條理事會可以設(shè)秘書處，負(fù)責(zé)安排理事會會議，聯(lián)系理事會成員，處理理事會的日常事務(wù)等。

　　高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)提供必要的經(jīng)費保證理事會正常開展活動。

　　第十三條理事會組織、職責(zé)及運行的具體規(guī)則，會議制度，議事規(guī)則，理事的權(quán)利義務(wù)、產(chǎn)生辦法等，應(yīng)當(dāng)通過理事會章程予以規(guī)定。

　　理事會章程經(jīng)理事會全體會議批準(zhǔn)后生效。

　　第十四條高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)向社會公布理事會組成及其章程。

　　理事會應(yīng)當(dāng)主動公開相關(guān)信息及履行職責(zé)的情況，接受教職工、社會和高等學(xué)校主管部門的監(jiān)督。

　　第十五條已設(shè)立理事會或相關(guān)機構(gòu)的普通高等學(xué)校，其組成或者職責(zé)與本規(guī)程不一致的，應(yīng)依據(jù)本規(guī)程予以調(diào)整。

　　高等職業(yè)學(xué)�？梢詤⒄毡菊鲁探M建理事會，并可以按照法律和國家相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確行業(yè)企業(yè)代表在理事會的地位與作用。

　　民辦高等學(xué)校理事會或者董事會依據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》組建并履行職責(zé)，不適用本規(guī)程；但可參照本規(guī)程，適當(dāng)擴大理事會組成人員的代表性。

　　第十六條本規(guī)程自2014年9月1日起施行。

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