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國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于促進(jìn)民營銀行發(fā)展指導(dǎo)意見的通知

國務(wù)院辦公廳

國辦發(fā)〔2015〕49號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于促進(jìn)民營銀行發(fā)展的指導(dǎo)意見》已經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年6月22日

關(guān)于促進(jìn)民營銀行發(fā)展的指導(dǎo)意見
銀監(jiān)會(huì)

　　為落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)民營銀行發(fā)展的部署和要求，提升銀行業(yè)對(duì)內(nèi)開放水平，銀監(jiān)會(huì)積極推動(dòng)民營銀行試點(diǎn)工作，不斷完善監(jiān)管配套措施，取得了階段性成果。為進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)，促進(jìn)民營銀行持續(xù)健康發(fā)展，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)、“三農(nóng)”和社區(qū)，以及大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供更有針對(duì)性、更加便利的金融服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本指導(dǎo)意見。
　　一、指導(dǎo)思想
　　全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，遵循市場(chǎng)規(guī)律，在加強(qiáng)監(jiān)管前提下，積極推動(dòng)具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，提高審批效率，進(jìn)一步豐富和完善銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)體系，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力。促進(jìn)民營銀行依法合規(guī)經(jīng)營、科學(xué)穩(wěn)健發(fā)展，鼓勵(lì)民營銀行創(chuàng)新發(fā)展方式，提高金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)效能，增強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)、“三農(nóng)”和社區(qū)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的金融支持力度，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
　　二、基本原則
　�。ㄒ唬┓e極發(fā)展，公平對(duì)待。促進(jìn)民營銀行發(fā)展是深化金融體制改革、激發(fā)金融市場(chǎng)活力、優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)體系的具體舉措，是加強(qiáng)中小微企業(yè)、“三農(nóng)”和社區(qū)金融服務(wù)的重要突破口。要對(duì)民間資本、國有資本和境外資本等各類資本公平對(duì)待、一視同仁，積極鼓勵(lì)符合條件的民營企業(yè)依法發(fā)起設(shè)立民營銀行。通過鼓勵(lì)民營銀行開展產(chǎn)品、服務(wù)、管理和技術(shù)創(chuàng)新，為銀行業(yè)持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展注入新動(dòng)力。
　�。ǘ┮婪ê弦�(guī)，防范風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格按照現(xiàn)有法律法規(guī)，堅(jiān)持公平、公正、公開原則，成熟一家，設(shè)立一家，防止一哄而起；由民間資本自愿申請(qǐng)，監(jiān)管部門依法審核，民營銀行合規(guī)經(jīng)營，經(jīng)營失敗平穩(wěn)退出。在促進(jìn)民營銀行穩(wěn)健發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)底線，引導(dǎo)民營銀行建立風(fēng)險(xiǎn)防范長效機(jī)制，著力防范關(guān)聯(lián)交易風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)外溢，確保守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，保障金融市場(chǎng)安全高效運(yùn)行和整體穩(wěn)定。
　�。ㄈ┭驖u進(jìn)，創(chuàng)新模式。通過存量改造，鼓勵(lì)民間資本入股現(xiàn)有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，支持民間資本通過增資擴(kuò)股、股權(quán)受讓、二級(jí)市場(chǎng)增持等方式進(jìn)入現(xiàn)有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，依法合規(guī)推進(jìn)混合所有制改革，支持民間資本參與農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，支持民間資本參與高風(fēng)險(xiǎn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置等；通過增量改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新設(shè)民營銀行，鼓勵(lì)民營銀行探索創(chuàng)新“大存小貸”、“個(gè)存小貸”等差異化、特色化經(jīng)營模式，提高與細(xì)分市場(chǎng)金融需求的匹配度。
　　三、準(zhǔn)入條件
　　根據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《中國銀監(jiān)會(huì)中資商業(yè)銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，積極支持民間資本與其他資本按同等條件進(jìn)入銀行業(yè)。
　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持依法合規(guī)，鼓勵(lì)符合條件的民營企業(yè)以自有資金投資銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。投資入股銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的民營企業(yè)應(yīng)滿足依法設(shè)立、具有法人資格，具有良好的公司治理結(jié)構(gòu)和有效的組織管理方式，具有良好的社會(huì)聲譽(yù)、誠信記錄和納稅記錄，具有較長的發(fā)展期和穩(wěn)定的經(jīng)營表現(xiàn)，具有較強(qiáng)的經(jīng)營管理能力和資金實(shí)力，財(cái)務(wù)狀況、資產(chǎn)狀況良好，最近3個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利，年終分配后凈資產(chǎn)達(dá)到總資產(chǎn)30%以上，權(quán)益性投資余額不超過凈資產(chǎn)50%等條件。
　�。ǘ┓婪讹L(fēng)險(xiǎn)傳遞，做好民營銀行股東遴選。擬投資民營銀行的資本所有者應(yīng)具有良好的個(gè)人聲望，奉公守法、誠信敬業(yè)，其法人股東的公司治理結(jié)構(gòu)與機(jī)制符合《中華人民共和國公司法》要求，關(guān)聯(lián)企業(yè)和股權(quán)關(guān)系簡潔透明，沒有關(guān)聯(lián)交易的組織構(gòu)造和不良記錄。
　�。ㄈ┖粚�(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，嚴(yán)格民營銀行設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)良好的股權(quán)結(jié)構(gòu)與公司治理結(jié)構(gòu)，確定合理可行的業(yè)務(wù)范圍、市場(chǎng)定位、經(jīng)營方針和計(jì)劃，建立科學(xué)有效的組織機(jī)構(gòu)和管理制度、風(fēng)險(xiǎn)管理體系及信息科技架構(gòu)等。發(fā)起設(shè)立民營銀行應(yīng)制訂合法章程，有具備任職所需專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的董事、高級(jí)管理人員和熟悉銀行業(yè)務(wù)的合格從業(yè)人員，有符合要求的營業(yè)場(chǎng)所、安全防范措施和與業(yè)務(wù)有關(guān)的其他設(shè)施。民營銀行注冊(cè)資本要求遵從城市商業(yè)銀行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
　�。ㄋ模┙梃b試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，確定民間資本發(fā)起設(shè)立民營銀行的五項(xiàng)原則。有承擔(dān)剩余風(fēng)險(xiǎn)的制度安排；有辦好銀行的資質(zhì)條件和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；有股東接受監(jiān)管的協(xié)議條款；有差異化的市場(chǎng)定位和特定戰(zhàn)略；有合法可行的恢復(fù)和處置計(jì)劃。
　　四、許可程序
　　根據(jù)《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《中國銀監(jiān)會(huì)中資商業(yè)銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，不斷提高銀行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入透明度，加強(qiáng)對(duì)各地民營銀行發(fā)起設(shè)立工作的指導(dǎo)和服務(wù)。
　　（一）籌建程序�；I建申請(qǐng)由發(fā)起人共同向擬設(shè)地銀監(jiān)局提交，擬設(shè)地銀監(jiān)局受理并初步審查，報(bào)銀監(jiān)會(huì)審查并決定。銀監(jiān)會(huì)自收到完整申請(qǐng)材料之日起4個(gè)月內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的書面決定。民營銀行籌建期為批準(zhǔn)決定之日起6個(gè)月，未能按期籌建的，籌建組應(yīng)當(dāng)在籌建期限屆滿前1個(gè)月向銀監(jiān)會(huì)提交延期籌建報(bào)告�；I建延期不得超過一次，籌建延期的最長期限為3個(gè)月�；I建組應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限屆滿前提交開業(yè)申請(qǐng)，逾期未提交的，籌建批準(zhǔn)文件失效，由銀監(jiān)會(huì)辦理籌建許可注銷手續(xù)。
　　（二）開業(yè)程序。民營銀行開業(yè)申請(qǐng)由籌建組向所在地銀監(jiān)局提交，由所在地銀監(jiān)局受理、審查并決定。銀監(jiān)局自受理之日起2個(gè)月內(nèi)作出核準(zhǔn)或不予核準(zhǔn)的書面決定。民營銀行在收到開業(yè)核準(zhǔn)文件并按規(guī)定領(lǐng)取金融許可證后，根據(jù)工商行政管理部門的規(guī)定辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。民營銀行應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起6個(gè)月內(nèi)開業(yè)，未能按期開業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在開業(yè)期限屆滿前1個(gè)月向所在地銀監(jiān)局提交開業(yè)延期報(bào)告。開業(yè)延期不得超過一次，開業(yè)延期的最長期限為3個(gè)月。民營銀行未在規(guī)定期限內(nèi)開業(yè)的，開業(yè)核準(zhǔn)文件失效，由所在地銀監(jiān)局辦理開業(yè)許可注銷手續(xù)，收回金融許可證，并予以公告。
　　五、穩(wěn)健發(fā)展
　�。ㄒ唬┟鞔_定位，創(chuàng)新發(fā)展。民營銀行應(yīng)當(dāng)確立科學(xué)發(fā)展方向，明確差異化發(fā)展戰(zhàn)略，制定切實(shí)可行的經(jīng)營方針，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持特色經(jīng)營，與現(xiàn)有商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)發(fā)展，錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)民營銀行著力開展存、貸、匯等基本業(yè)務(wù)，定位于服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)、“三農(nóng)”和社區(qū)，提供高效和差異化金融服務(wù)。支持民營銀行發(fā)揮市場(chǎng)化機(jī)制優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)步推進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、流程創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提高金融服務(wù)水平，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)等新一代信息技術(shù)提供普惠金融服務(wù)。
　�。ǘ┩晟浦卫�，防范風(fēng)險(xiǎn)。牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理。民營銀行應(yīng)加強(qiáng)自我約束，完善公司治理和內(nèi)控體系，建立多層次風(fēng)險(xiǎn)防范體系，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)。一是建立符合發(fā)展戰(zhàn)略和風(fēng)險(xiǎn)管理需要的公司治理架構(gòu)，建立健全股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度，明晰職責(zé)和議事規(guī)則。二是提高董事會(huì)履職能力，董事會(huì)應(yīng)勤勉盡責(zé)、誠實(shí)守信，并承擔(dān)銀行經(jīng)營和管理的最終責(zé)任。三是明晰股東責(zé)任，大股東應(yīng)明確治理責(zé)任，提高治理效率；明確發(fā)展責(zé)任，支持銀行持續(xù)補(bǔ)充資本，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力；明確合規(guī)責(zé)任，不借助大股東地位干預(yù)民營銀行正常經(jīng)營，不施加不當(dāng)?shù)慕?jīng)營指標(biāo)壓力。四是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，科學(xué)設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)偏好，完善風(fēng)險(xiǎn)管理政策和程序，提高全面風(fēng)險(xiǎn)管理水平。五是加強(qiáng)關(guān)聯(lián)交易管理，嚴(yán)格控制關(guān)聯(lián)授信余額，防范不當(dāng)關(guān)聯(lián)交易風(fēng)險(xiǎn)。六是強(qiáng)化市場(chǎng)約束和提高透明度，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，鼓勵(lì)將股東承諾作為重大事項(xiàng)納入信息披露范圍。
　　六、加強(qiáng)監(jiān)管
　　監(jiān)管部門要加快轉(zhuǎn)變職能，明確監(jiān)管責(zé)任，形成規(guī)制統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、安全高效的民營銀行監(jiān)管體系，為民營銀行穩(wěn)健發(fā)展提供保障。
　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持全程監(jiān)管。監(jiān)管部門要加強(qiáng)審慎監(jiān)管，制定民營銀行監(jiān)管制度框架，健全系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系；嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，構(gòu)筑風(fēng)險(xiǎn)防范的第一道防線；加強(qiáng)事中、事后監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)排查，加強(qiáng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的早期識(shí)別和預(yù)警；提高監(jiān)管的科學(xué)化、精細(xì)化水平，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空，防止監(jiān)管套利。地方各級(jí)人民政府要抓緊研究建立與監(jiān)管部門之間信息共享、風(fēng)險(xiǎn)處置等方面的協(xié)作機(jī)制，就處置民營銀行突發(fā)事件及市場(chǎng)退出等建立協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各方責(zé)任，細(xì)化工作程序，強(qiáng)化制度約束。
　�。ǘ﹫�(jiān)持創(chuàng)新監(jiān)管。監(jiān)管部門應(yīng)深入研究民營銀行的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持“鼓勵(lì)與規(guī)范并重，創(chuàng)新與防險(xiǎn)并舉”的監(jiān)管原則，以提高民營銀行綜合競(jìng)爭(zhēng)力為基本導(dǎo)向，加強(qiáng)監(jiān)管引領(lǐng)，創(chuàng)新監(jiān)管手段，不斷豐富監(jiān)管工具箱，適時(shí)評(píng)估和改進(jìn)監(jiān)管安排；簡化監(jiān)管流程，提高監(jiān)管透明度；優(yōu)化監(jiān)管資源，突出屬地銀監(jiān)局聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，更好貼近民營銀行發(fā)展的新要求，探索建立既適應(yīng)民營銀行發(fā)展實(shí)踐又符合國際慣例的有效監(jiān)管機(jī)制。
　　（三）堅(jiān)持協(xié)同監(jiān)管。在強(qiáng)化監(jiān)管的同時(shí)，各有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)有利于民營銀行發(fā)展的金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快相關(guān)金融創(chuàng)新的制度研究與機(jī)制完善，同時(shí)不斷完善金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出機(jī)制，盡量減少個(gè)別金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營失敗對(duì)金融市場(chǎng)的沖擊，切實(shí)促進(jìn)民營銀行持續(xù)健康發(fā)展。
　　七、營造環(huán)境
　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視促進(jìn)民營銀行發(fā)展工作，進(jìn)一步解放思想，深化改革，開拓進(jìn)取，抓好落實(shí)，及時(shí)研究新情況，解決新問題，營造良好金融環(huán)境，引導(dǎo)民營銀行科學(xué)發(fā)展。
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)工作指導(dǎo)，營造良好改革環(huán)境。監(jiān)管部門要結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)布局特點(diǎn)，引導(dǎo)各地區(qū)合理、有序推動(dòng)民營銀行發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)，加強(qiáng)輔導(dǎo)，完善籌建方案和風(fēng)險(xiǎn)防范安排，及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和良好做法，保護(hù)民間資本合法權(quán)益，努力營造促進(jìn)民營銀行發(fā)展的改革環(huán)境。
　�。ǘ┩七M(jìn)制度建設(shè)，營造良好信用環(huán)境。良好的社會(huì)誠信環(huán)境是民營銀行控制信用風(fēng)險(xiǎn)的重要保障。要從社會(huì)監(jiān)督等方面完善監(jiān)控體制，積極推進(jìn)金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)一信用信息共享交換平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)用，建立健全違約通報(bào)懲戒機(jī)制，通過增加失信成本，提高借貸關(guān)系的質(zhì)量和穩(wěn)定性。加大對(duì)惡意逃廢債行為的打擊力度，建立對(duì)逃廢債企業(yè)責(zé)任人的追究制度。
　　（三）做好組織落實(shí)，營造良好經(jīng)營環(huán)境。地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門要結(jié)合區(qū)域金融發(fā)展戰(zhàn)略，定期發(fā)布指導(dǎo)意見，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)明確市場(chǎng)定位和階段性發(fā)展目標(biāo)，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置。組織協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信息交流、資源共享和同業(yè)合作，努力營造有利于民營銀行發(fā)展的經(jīng)營環(huán)境。
　�。ㄋ模⿵�(qiáng)化行業(yè)自律，營造良好競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。針對(duì)當(dāng)前銀行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，以規(guī)范經(jīng)營為重點(diǎn)，強(qiáng)化行業(yè)自律，整頓和規(guī)范金融市場(chǎng)秩序，限制惡性競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)建良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好輿論環(huán)境。各有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府要做好政策解讀，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，為民營銀行健康發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

中國公民民族成份登記管理辦法

國家民族事務(wù)委員會(huì) 公安部

　　《中國公民民族成份登記管理辦法》已經(jīng)2015年5月20日國家民委第5次委務(wù)會(huì)議審議通過，并經(jīng)公安部同意，現(xiàn)予公布，自2016年1月1日起施行。

　　國家民族事務(wù)委員會(huì)主任王正偉

　　公安部部長郭聲琨

　　 2015年6月16日

　　

中國公民民族成份登記管理辦法

　　第一條為了規(guī)范公民民族成份的管理工作，根據(jù)憲法和《中華人民共和國戶口登記條例》，制定本辦法。

　　第二條中華人民共和國公民適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱民族成份，是指在戶口登記中填寫的經(jīng)國家正式確認(rèn)的民族名稱。

　　第四條國務(wù)院民族事務(wù)部門和公安部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)管公民民族成份的登記和管理工作。

　　第五條公民的民族成份，只能依據(jù)其父親或者母親的民族成份確認(rèn)、登記。

　　本辦法所稱的父母，包括生父母、養(yǎng)父母和與繼子女有撫養(yǎng)教育關(guān)系的繼父母。

　　第六條公安部門在辦理新增人口戶口登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)新增人口父母的民族成份，確認(rèn)其民族成份。

　　新增人口的父母民族成份不相同的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其父母共同簽署的民族成份填報(bào)申請(qǐng)書予以確認(rèn)并登記。

　　第七條公民民族成份經(jīng)確認(rèn)登記后，一般不得變更。

　　未滿十八周歲的公民，有下列情況之一的，可以申請(qǐng)變更其民族成份一次。

　　（一）父母婚姻關(guān)系發(fā)生變化，其民族成份與直接撫養(yǎng)的一方不同的；

　�。ǘ└改富橐鲫P(guān)系發(fā)生變化，其民族成份與繼父（母）的民族成份不同的；

　�。ㄈ┢涿褡宄煞菖c養(yǎng)父（母）的民族成份不同的。

　　年滿十八周歲的公民，在其年滿十八周歲之日起的兩年內(nèi)，可以依據(jù)其父或者其母的民族成份申請(qǐng)變更一次。

　　第八條未滿十八周歲的公民變更民族成份，應(yīng)當(dāng)由其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng)；年滿十八周歲的公民申請(qǐng)變更民族成份，應(yīng)當(dāng)由其本人提出申請(qǐng)。

　　第九條未滿十八周歲公民申請(qǐng)變更民族成份，需提交以下證明材料：

　　（一）書面申請(qǐng)書；

　　根據(jù)生父（母）的民族成份提出變更申請(qǐng)的，書面申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)由直接撫養(yǎng)的一方簽署；根據(jù)養(yǎng)父（母）的民族成份提出變更申請(qǐng)的，書面申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)由公民養(yǎng)父母共同簽署；根據(jù)繼父（母）的民族成份提出變更申請(qǐng)的，書面申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)由與公民共同生活的生父（母）與繼母（父）共同簽署。申請(qǐng)之日公民已年滿十六周歲的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)征求公民本人的意見。

　�。ǘ┕癖救说木用駪艨诓炯肮竦酿B(yǎng)（繼）父（母）的居民戶口簿、居民身份證；

　　（三）依據(jù)生父（母）的民族成份申請(qǐng)變更的，需提供離婚證明；依據(jù)繼父（母）的民族成份申請(qǐng)變更的，需提供生父（母）與繼母（父）的婚姻關(guān)系證明；依據(jù)養(yǎng)父（母）的民族成份申請(qǐng)變更的，需提供收養(yǎng)證明；

　　（四）如居民戶口簿不能體現(xiàn)父母子女關(guān)系的，需提供公民戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處出具的父母子女關(guān)系證明；

　　（五）其他相關(guān)證明材料。

　　第十條年滿十八周歲的公民申請(qǐng)變更民族成份，需提交以下證明材料：

　�。ㄒ唬┯杀救颂峤坏臅嫔暾�(qǐng)書；

　　（二）公民本人及其父母的居民戶口簿、居民身份證；

　　（三）如居民戶口簿不能體現(xiàn)公民與父母子女關(guān)系的，需要提供公民戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處出具的父母子女關(guān)系證明；

　�。ㄋ模┢渌嚓P(guān)證明材料。

　　第十一條申請(qǐng)變更民族成份，按照下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┥暾�(qǐng)人向戶籍所在地的縣級(jí)人民政府民族事務(wù)部門提出申請(qǐng)；

　�。ǘ┛h級(jí)人民政府民族事務(wù)部門對(duì)變更申請(qǐng)?zhí)岢龀鯇徱庖�，�?duì)不符合條件的申請(qǐng)予以退回，并書面說明不予受理的理由；對(duì)符合條件的申請(qǐng)，自受理之日起的十個(gè)工作日內(nèi)報(bào)上一級(jí)人民政府民族事務(wù)部門審批。

　　對(duì)于十個(gè)工作日內(nèi)不能提出初審意見的，經(jīng)縣級(jí)人民政府民族事務(wù)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個(gè)工作日；

　　（三）上一級(jí)人民政府民族事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在收到審批申請(qǐng)之日起的十個(gè)工作日內(nèi)，出具書面審批意見，并反饋給縣級(jí)人民政府民族事務(wù)部門；

　　（四）縣級(jí)人民政府民族事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在收到審批意見的十個(gè)工作日內(nèi)，將審批意見告知申請(qǐng)人。審批同意的，并將審批意見、公民申請(qǐng)書及相關(guān)證明材料抄送縣級(jí)人民政府公安部門；

　�。ㄎ澹┕膊块T應(yīng)當(dāng)依據(jù)市級(jí)人民政府民族事務(wù)部門的審批意見，嚴(yán)格按照公民戶籍主項(xiàng)信息變更的管理程序，在十五個(gè)工作日內(nèi)辦理公民民族成份變更登記。

　　第十二條各級(jí)民族事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立民族成份變更定期備案制度。

　　地市級(jí)人民政府民族事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)每半年將本行政轄區(qū)內(nèi)的民族成份變更審批情況向省級(jí)人民政府民族事務(wù)部門備案一次。

　　省級(jí)人民政府民族事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)每一年將本行政轄區(qū)內(nèi)的民族成份變更統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)向國務(wù)院民族事務(wù)部門備案一次。

　　第十三條各級(jí)民族事務(wù)部門與公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公民民族成份登記信息化建設(shè)，建立民族成份信息共享機(jī)制，定期交換民族成份登記、變更統(tǒng)計(jì)信息。

　　第十四條各級(jí)民族事務(wù)部門與公安部門應(yīng)當(dāng)建立公民民族成份登記的協(xié)商聯(lián)絡(luò)和監(jiān)督檢查機(jī)制。

　　第十五條公民對(duì)本人或者其未滿十八周歲的子女的民族成份的確認(rèn)、登記、變更決定有異議的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第十六條公民隱瞞真實(shí)情況，偽造、篡改、提供虛假證明材料，申請(qǐng)變更民族成份的，民族事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)撤銷審批意見，公安部門應(yīng)當(dāng)撤銷變更登記，同時(shí)通報(bào)相關(guān)部門收回該公民依據(jù)虛假民族成份享受的相關(guān)權(quán)益；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十七條民族事務(wù)部門、公安部門有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處理。

　�。ㄒ唬⿲�(duì)符合條件的公民變更民族成份的申請(qǐng)不予受理的；

　　（二）無正當(dāng)理由未在規(guī)定期限內(nèi)登記、審批、變更公民民族成份的；

　�。ㄈ┻`規(guī)審批公民民族成份變更申請(qǐng)的；

　　（四）違規(guī)登記或者變更公民民族成份的。

　　第十八條違規(guī)確認(rèn)或者更改的公民民族成份，由公安部門按照市級(jí)人民政府民族事務(wù)部門出具的調(diào)查處理意見書予以更正。

　　公民民族成份在戶籍管理過程中被錯(cuò)報(bào)、誤登的，由公安部門按照糾錯(cuò)程序更正其民族成份。

　　第十九條未定族稱公民的民族成份，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

　　第二十條中國公民同外國人結(jié)婚生育或者依法收養(yǎng)的子女取得中國國籍的，其民族成份應(yīng)當(dāng)依據(jù)中國公民的民族成份確定。

　　外國人取得中國國籍的，其民族成份按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

　　第二十一條各省、自治區(qū)、直轄市人民政府民族事務(wù)部門和公安部門可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府民族事務(wù)部門和公安部門，可以結(jié)合本地實(shí)際，適當(dāng)調(diào)整確認(rèn)公民民族成份變更申請(qǐng)的審批權(quán)限，并向國務(wù)院民族事務(wù)部門備案。

　　第二十二條本辦法自2016年1月1日起施行。此前有關(guān)公民民族成份登記管理的文件、規(guī)定與本辦法不符的，依照本辦法執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知

國務(wù)院辦公廳

國辦函〔2015〕47號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院有關(guān)部門：
　　《進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作重點(diǎn)任務(wù)分工方案》（以下簡稱《分工方案》）已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真落實(shí)。
　　有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹實(shí)施《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕23號(hào)），按照《分工方案》的要求，進(jìn)一步分解細(xì)化涉及本部門的工作，抓緊制定具體措施，逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)。同一項(xiàng)工作涉及多個(gè)部門的，牽頭部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，有關(guān)部門要密切協(xié)作。
　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保政策落地生效。
　　人力資源社會(huì)保障部要做好跟蹤分析、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查等工作，重大問題及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年6月18日

進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作重點(diǎn)任務(wù)分工方案

序號(hào) 工作任務(wù)
負(fù)責(zé)單位
時(shí)間進(jìn)度
1 把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限，將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調(diào)查失業(yè)率作為宏觀調(diào)控重要指標(biāo)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部、統(tǒng)計(jì)局（列第一位者為牽頭單位，下同）持續(xù)實(shí)施
2 加強(qiáng)財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策的配套銜接，建立宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)就業(yè)影響評(píng)價(jià)機(jī)制發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部、人民銀行、稅務(wù)總局持續(xù)實(shí)施
3 建立公共投資和重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)就業(yè)評(píng)估機(jī)制發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部持續(xù)實(shí)施
4 開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，中央財(cái)政給予綜合獎(jiǎng)勵(lì)；創(chuàng)新政府采購支持方式，消除中小企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠政策面臨的條件認(rèn)定、企業(yè)資質(zhì)等不合理限制門檻財(cái)政部、工業(yè)和信息化部持續(xù)實(shí)施
5 將失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實(shí)施范圍由兼并重組企業(yè)、化解產(chǎn)能過剩企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)等三類企業(yè)擴(kuò)大到所有符合條件的企業(yè) 省級(jí)人民政府 2015年7月底前出臺(tái)具體措施

6 淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金、依據(jù)兼并重組政策規(guī)定支付給企業(yè)的土地補(bǔ)償費(fèi)要優(yōu)先用于職工安置工業(yè)和信息化部、國土資源部，省級(jí)人民政府持續(xù)實(shí)施
7 完善失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立應(yīng)對(duì)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的就業(yè)應(yīng)急預(yù)案人力資源社會(huì)保障部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、統(tǒng)計(jì)局持續(xù)實(shí)施
8 年內(nèi)出臺(tái)推進(jìn)“三證合一”登記制度改革意見和統(tǒng)一社會(huì)信用代碼方案，實(shí)現(xiàn)“一照一碼” 工商總局、發(fā)展改革委、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、中央編辦、法制辦 2015年12月底前出臺(tái)具體措施

9 放松經(jīng)營范圍登記管制，支持各地結(jié)合實(shí)際放寬新注冊(cè)企業(yè)場(chǎng)所登記條件限制，推動(dòng)“一址多照”、集群注冊(cè)等住所登記改革工商總局，省級(jí)人民政府 2015年12月底前出臺(tái)具體措施

10 全面完成清理非行政許可審批事項(xiàng)，再取消下放一批制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、束縛企業(yè)活力等含金量高的行政許可事項(xiàng) 國務(wù)院審改辦持續(xù)實(shí)施
11 加快發(fā)展市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間；對(duì)符合條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)適用科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策；有條件的地方可對(duì)眾創(chuàng)空間的房租、寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件等給予適當(dāng)補(bǔ)貼，或通過盤活商業(yè)用房、閑置廠房等資源提供成本較低的場(chǎng)所科技部、教育部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、稅務(wù)總局、共青團(tuán)中央，省級(jí)人民政府持續(xù)實(shí)施
12 運(yùn)用財(cái)稅政策，支持風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、天使投資等發(fā)展財(cái)政部、稅務(wù)總局、發(fā)展改革委持續(xù)實(shí)施
13 加快設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金和國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金；鼓勵(lì)地方設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)等基金財(cái)政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)部 2015年12月底前出臺(tái)具體措施

14 加快創(chuàng)業(yè)板等資本市場(chǎng)改革，強(qiáng)化全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)融資、交易等功能，規(guī)范發(fā)展服務(wù)小微企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)；開展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)，積極探索和規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，發(fā)展新型金融機(jī)構(gòu)和融資服務(wù)機(jī)構(gòu) 人民銀行、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì) 持續(xù)實(shí)施
15 將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，明確支持對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和條件，貸款最高額度統(tǒng)一調(diào)整為10萬元；健全貸款發(fā)放考核辦法和財(cái)政貼息資金規(guī)范管理約束機(jī)制，完善擔(dān)�；鸫魤馁~核銷辦法人民銀行、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部 2015年9月底前出臺(tái)具體措施

16 實(shí)施更加積極的促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，將企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠的人員范圍由失業(yè)一年以上人員調(diào)整為失業(yè)半年以上人員財(cái)政部、稅務(wù)總局、人力資源社會(huì)保障部 2015年7月底前出臺(tái)具體措施

17 抓緊推廣中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)稅收試點(diǎn)政策財(cái)政部、稅務(wù)總局 2015年12月底前出臺(tái)具體措施

18 全面清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、具有強(qiáng)制壟斷性的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)，落實(shí)涉企收費(fèi)清單管理制度和創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)舉報(bào)反饋機(jī)制財(cái)政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部持續(xù)實(shí)施
19 探索高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策人力資源社會(huì)保障部、教育部、科技部持續(xù)實(shí)施
20 加快推進(jìn)中央級(jí)事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)政策推廣財(cái)政部、科技部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局持續(xù)實(shí)施
21 完善科技人員創(chuàng)業(yè)股權(quán)激勵(lì)政策，放寬股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)出售的企業(yè)設(shè)立年限和盈利水平限制財(cái)政部、科技部 2015年12月底前出臺(tái)具體措施

22 支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策；依托存量資源整合創(chuàng)建一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園；依托基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施等公共平臺(tái)，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)；支持農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè) 人力資源社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、人民銀行、稅務(wù)總局、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)，省級(jí)人民政府 2015年6月底前出臺(tái)具體措施

23 支持舉辦創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)新成果和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示推介等活動(dòng)，搭建創(chuàng)業(yè)者交流平臺(tái)，培育創(chuàng)業(yè)文化人力資源社會(huì)保障部、科技部、教育部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、全國總工會(huì)、共青團(tuán)中央，省級(jí)人民政府持續(xù)實(shí)施
24 對(duì)勞動(dòng)者創(chuàng)辦社會(huì)組織、從事網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)符合條件的，給予相應(yīng)創(chuàng)業(yè)扶持政策省級(jí)人民政府持續(xù)實(shí)施
25 推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建，對(duì)政策落實(shí)好、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)、工作成效顯著的，按規(guī)定予以表彰人力資源社會(huì)保障部持續(xù)實(shí)施
26 落實(shí)完善見習(xí)補(bǔ)貼政策，對(duì)見習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上的見習(xí)單位，適當(dāng)提高見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) 省級(jí)人民政府 2015年7月底前出臺(tái)具體措施

27 將求職補(bǔ)貼調(diào)整為求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，對(duì)象范圍擴(kuò)展到已獲得國家助學(xué)貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生省級(jí)人民政府 2015年7月底前出臺(tái)具體措施

28 技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生可參照高校畢業(yè)生享受相關(guān)就業(yè)補(bǔ)貼政策人力資源社會(huì)保障部、中國殘聯(lián)、財(cái)政部 2015年7月底前出臺(tái)具體措施

29 規(guī)范公益性崗位開發(fā)和管理人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部持續(xù)實(shí)施
30 加快完善殘疾人集中就業(yè)單位扶持政策財(cái)政部、稅務(wù)總局、民政部、人力資源社會(huì)保障部、中國殘聯(lián) 2015年12月底前出臺(tái)具體措施
31 完善職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)維權(quán)“三位一體”的工作機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)民工輸出輸入地勞務(wù)對(duì)接，加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民工的跟蹤服務(wù) 人力資源社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)部、全國總工會(huì)、全國婦聯(lián) 持續(xù)實(shí)施
32 扶持自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、自主就業(yè)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)；調(diào)整完善促進(jìn)軍轉(zhuǎn)干部及隨軍家屬就業(yè)稅收政策人力資源社會(huì)保障部、民政部、財(cái)政部、稅務(wù)總局持續(xù)實(shí)施
33 健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提高服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化水平；完善公共就業(yè)服務(wù)體系的創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能；將職業(yè)介紹補(bǔ)貼和扶持公共就業(yè)服務(wù)補(bǔ)助合并調(diào)整為就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、發(fā)展改革委 2015年9月底前出臺(tái)具體措施

34 逐步建成以省級(jí)為基礎(chǔ)、全國一體化的就業(yè)信息化格局；實(shí)現(xiàn)就業(yè)管理和就業(yè)服務(wù)工作全程信息化人力資源社會(huì)保障部持續(xù)實(shí)施
35 加快建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別、殘疾等影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視；推進(jìn)人力資源市場(chǎng)誠信體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)招聘行為、職業(yè)中介活動(dòng)的規(guī)范人力資源社會(huì)保障部、工商總局、全國婦聯(lián) 持續(xù)實(shí)施
36 優(yōu)化高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，大規(guī)模開展職業(yè)培訓(xùn)，加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度；把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程納入國民教育體系；重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升和失業(yè)人員轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)；支持企業(yè)開展新型學(xué)徒制培訓(xùn) 人力資源社會(huì)保障部、教育部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、全國總工會(huì) 持續(xù)實(shí)施
37 對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的最低生活保障對(duì)象，在核算家庭收入時(shí)，可以扣減必要的就業(yè)成本民政部、財(cái)政部持續(xù)實(shí)施
38 將就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入政績考核，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、政策落實(shí)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、資金投入、群眾滿意度等指標(biāo)，提高權(quán)重，并層層分解，督促落實(shí) 中央組織部、人力資源社會(huì)保障部，省級(jí)人民政府持續(xù)實(shí)施
39 各級(jí)人民政府要在財(cái)政預(yù)算中合理安排就業(yè)相關(guān)資金；進(jìn)一步規(guī)范就業(yè)專項(xiàng)資金管理財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部，省級(jí)人民政府持續(xù)實(shí)施
40 建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系人力資源社會(huì)保障部、發(fā)展改革委、統(tǒng)計(jì)局、工商總局、教育部、全國婦聯(lián) 持續(xù)實(shí)施

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