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國家發(fā)展改革委關(guān)于降低非居民用天然氣門站價(jià)格并進(jìn)一步推進(jìn)價(jià)格市場(chǎng)化改革的通知
國家發(fā)展和改革委員會(huì)
發(fā)改價(jià)格[2015]2688號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、物價(jià)局,中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國石油化工集團(tuán)公司:
根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》(中發(fā)[2015]28號(hào))精神和國務(wù)院關(guān)于深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的總體要求,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),決定降低非居民用天然氣門站價(jià)格,并進(jìn)一步推進(jìn)價(jià)格市場(chǎng)化改革,F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、降低非居民用氣門站價(jià)格
非居民用氣最高門站價(jià)格每千立方米降低700元。其中,化肥用氣繼續(xù)維持現(xiàn)行優(yōu)惠政策,價(jià)格水平不變。
二、提高天然氣價(jià)格市場(chǎng)化程度
將非居民用氣由最高門站價(jià)格管理改為基準(zhǔn)門站價(jià)格管理。降低后的最高門站價(jià)格水平作為基準(zhǔn)門站價(jià)格,供需雙方可以基準(zhǔn)門站價(jià)格為基礎(chǔ),在上浮20%、下浮不限的范圍內(nèi)協(xié)商確定具體門站價(jià)格。方案實(shí)施時(shí)門站價(jià)格暫不上浮,自2016年11月20日起允許上浮。各。▍^(qū)、市)非居民用天然氣基準(zhǔn)門站價(jià)格見附表。
三、實(shí)施時(shí)間
上述方案自2015年11月20日起實(shí)施。
四、工作要求
天然氣價(jià)格改革涉及面廣,社會(huì)高度關(guān)注,各地區(qū)、各有關(guān)部門和天然氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要高度重視、通力合作,共同做好相關(guān)工作。
。ㄒ唬┚慕M織方案實(shí)施。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、精心部署,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警,建立應(yīng)急預(yù)案,完善應(yīng)急措施,確保調(diào)價(jià)方案平穩(wěn)實(shí)施。天然氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主動(dòng)配合地方發(fā)展改革(價(jià)格)部門,加強(qiáng)溝通和協(xié)商,認(rèn)真做好相關(guān)工作。
。ǘ┖侠戆才盘烊粴怃N售價(jià)格。各地要抓緊工作,盡快疏導(dǎo)非居民用氣銷售價(jià)格,釋放降價(jià)紅利;可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,在完善監(jiān)管規(guī)則的基礎(chǔ)上,先行先試放開非居民用氣銷售價(jià)格;要抓緊建立居民階梯氣價(jià)制度,確保年內(nèi)出臺(tái)。2013年7月天然氣價(jià)格改革方案實(shí)施后新增通氣城市居民用氣門站價(jià)格,按不高于當(dāng)?shù)胤蔷用裼脷饣鶞?zhǔn)門站價(jià)格執(zhí)行;居民用氣銷售價(jià)格,要按照與改革方向相銜接的原則統(tǒng)籌妥善安排。
(三)著力做好天然氣公開交易工作。非居民用氣應(yīng)加快進(jìn)入上海石油天然氣交易中心,由供需雙方在價(jià)格政策允許的范圍內(nèi)公開交易形成具體價(jià)格,力爭(zhēng)用2-3年時(shí)間全面實(shí)現(xiàn)非居民用氣的公開透明交易。天然氣生產(chǎn)和進(jìn)口企業(yè)要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn),認(rèn)真做好天然氣公開交易工作;交易中心會(huì)員要向交易中心共享非居民用氣的場(chǎng)內(nèi)和場(chǎng)外交易數(shù)量和價(jià)格等信息;交易中心要規(guī)范管理、專業(yè)運(yùn)作、透明交易,不斷探索發(fā)現(xiàn)價(jià)格的新模式、新方法、新手段,盡早發(fā)現(xiàn)并確立公允的天然氣價(jià)格,定期向社會(huì)發(fā)布,為推進(jìn)價(jià)格全面市場(chǎng)化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
。ㄋ模┣袑(shí)維護(hù)天然氣市場(chǎng)穩(wěn)定。有關(guān)部門和天然氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)生產(chǎn)組織和供需銜接,保障市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。天然氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)非居民用氣降價(jià)政策。各級(jí)價(jià)格主管部門要加大價(jià)格檢查和巡查力度,依法查處通過改變計(jì)價(jià)方式、增設(shè)環(huán)節(jié)、強(qiáng)制服務(wù)等方式提高或變相提高價(jià)格以及串通價(jià)格等違法違規(guī)行為,切實(shí)維護(hù)天然氣市場(chǎng)秩序。
。ㄎ澹┘訌(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要加強(qiáng)宣傳解讀,引導(dǎo)社會(huì)輿論正確理解降低非居民用氣價(jià)格和進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)改革的重要意義,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,營(yíng)造良好輿論氛圍。
附件:各省(區(qū)、市)非居民用天然氣基準(zhǔn)門站價(jià)格表
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/201511/W020151118567504709581.pdf
國家發(fā)展改革委
2015年11月18日
國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《國稅系統(tǒng)政府采購供應(yīng)商信用管理辦法》的通知
國家稅務(wù)總局
稅總函〔2015〕612號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局,局內(nèi)各單位:
為加強(qiáng)國稅系統(tǒng)政府采購管理,促進(jìn)供應(yīng)商誠信履約,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合國稅系統(tǒng)政府采購工作實(shí)際,稅務(wù)總局制定了《國稅系統(tǒng)政府采購供應(yīng)商信用管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件:信用指標(biāo)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
國家稅務(wù)總局
2015年11月12日
國稅系統(tǒng)政府采購供應(yīng)商信用管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)國稅系統(tǒng)政府采購供應(yīng)商信用管理,提高供應(yīng)商政府采購誠信度,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定,結(jié)合國稅系統(tǒng)政府采購工作實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱信用管理,是指稅務(wù)總局和省以下各級(jí)國稅局(以下統(tǒng)稱國稅系統(tǒng))對(duì)供應(yīng)商的政府采購信用進(jìn)行評(píng)價(jià)、歸集、確定和應(yīng)用等活動(dòng)。
第三條 本辦法適用于國稅系統(tǒng)批量集中采購項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱批量采購)、電子平臺(tái)采購項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱電子采購)所有投標(biāo)和響應(yīng)供應(yīng)商。
供應(yīng)商包括原廠商及代理商。代理商參與采購活動(dòng)信用及其代理產(chǎn)品信用統(tǒng)一納入代理商信用管理。
批量采購、電子采購后續(xù)供貨商和服務(wù)商的履約信用,統(tǒng)一納入中標(biāo)或成交供應(yīng)商信用管理。
第四條 供應(yīng)商違反政府采購法律法規(guī)的行為,政府采購監(jiān)管部門及有關(guān)部門按政府采購規(guī)定進(jìn)行處罰后,納入國稅系統(tǒng)政府采購信用管理。
第二章 信用評(píng)價(jià)
第五條 信用評(píng)價(jià),是指各級(jí)國稅局對(duì)參加批量采購、電子采購的供應(yīng)商的誠信度進(jìn)行鑒別和打分。
第六條 信用評(píng)價(jià)實(shí)行跟蹤問效,按項(xiàng)目進(jìn)行,按年度統(tǒng)計(jì)。
第七條 信用評(píng)價(jià)覆蓋采購環(huán)節(jié)、履約環(huán)節(jié)、質(zhì)疑投訴環(huán)節(jié)和后續(xù)審計(jì)檢查環(huán)節(jié)全過程。
第八條 信用評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)在采購項(xiàng)目結(jié)束后即時(shí)進(jìn)行。因項(xiàng)目進(jìn)度或質(zhì)保期較長(zhǎng)等原因,采購環(huán)節(jié)延時(shí)或跨年度的,可以根據(jù)前期供應(yīng)商信用進(jìn)行評(píng)價(jià),或按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)平均分值對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)。
第九條 采購環(huán)節(jié)、質(zhì)疑投訴環(huán)節(jié)和審計(jì)檢查環(huán)節(jié)的信用評(píng)價(jià)由稅務(wù)總局統(tǒng)一進(jìn)行,履約環(huán)節(jié)的信用評(píng)價(jià)由省以下各級(jí)國稅局分別進(jìn)行。
信用評(píng)價(jià)由各級(jí)國稅局采購部門會(huì)同使用部門共同進(jìn)行,由采購部門統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào),評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)同級(jí)國稅局采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
第十條 信用評(píng)價(jià)采取電子評(píng)價(jià)和紙質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合方式,以電子評(píng)價(jià)為主、紙質(zhì)評(píng)價(jià)為輔。
電子評(píng)價(jià)在國稅系統(tǒng)政府采購電子平臺(tái)上進(jìn)行。
第十一條 稅務(wù)總局每年對(duì)各級(jí)國稅局評(píng)價(jià)情況進(jìn)行歸集統(tǒng)計(jì),并于每年4月底前匯總上年度信用評(píng)價(jià)結(jié)果。
第十二條 信用評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)以政府采購規(guī)定和合同條款為制度依據(jù),以供應(yīng)商履約行為為事實(shí)依據(jù)。
第十三條 供應(yīng)商對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的,可以書面向稅務(wù)總局申請(qǐng)復(fù)核。稅務(wù)總局應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定和本辦法對(duì)評(píng)價(jià)情況進(jìn)行復(fù)核。
第三章 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
第十四條 信用評(píng)價(jià)設(shè)置違法違規(guī)、項(xiàng)目實(shí)施、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、基層反映等評(píng)價(jià)指標(biāo),實(shí)行定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)相結(jié)合。
第十五條 對(duì)違法違規(guī)問題,實(shí)行定性評(píng)價(jià)。
違法違規(guī)問題,是指供應(yīng)商在采購、被質(zhì)疑投訴和審計(jì)檢查過程中,存在欺詐、腐敗、圍標(biāo)串標(biāo)等違反政府采購法律法規(guī)的行為。
第十六條 對(duì)項(xiàng)目實(shí)施、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)和基層反映,實(shí)行定量評(píng)價(jià)。
第十七條 定量評(píng)價(jià)按百分制進(jìn)行量化打分,按指標(biāo)重要性設(shè)置分值權(quán)重。
指標(biāo)分值權(quán)重占比分別是:項(xiàng)目實(shí)施20%,產(chǎn)品質(zhì)量30%,售后服務(wù)30%,基層反映20%。
第十八條 每個(gè)量化指標(biāo)細(xì)化若干二級(jí)指標(biāo)。二級(jí)指標(biāo)及分值在《信用指標(biāo)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中明確(見附件)。
第十九條 根據(jù)量化指標(biāo)得分情況,供應(yīng)商分為A、B、C三級(jí)信用。
A級(jí)信用為年度量化得分90分以上的供應(yīng)商,B級(jí)信用為年度量化得分60分至90分的供應(yīng)商,C級(jí)信用為年度量化得分60分以下的供應(yīng)商。
對(duì)存在本辦法第十五條規(guī)定的違法違規(guī)問題的供應(yīng)商,直接判定為C級(jí)信用。
第四章 結(jié)果應(yīng)用
第二十條 信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用以激勵(lì)守信、懲戒失信為原則,對(duì)不同信用等級(jí)供應(yīng)商實(shí)行差別管理。
第二十一條 對(duì)A級(jí)信用供應(yīng)商,按以下規(guī)定辦理:
。ㄒ唬┰谂坎少、電子采購項(xiàng)目綜合評(píng)分法及競(jìng)爭(zhēng)性磋商評(píng)審中對(duì)應(yīng)“信譽(yù)”項(xiàng)中得最高分;
。ǘ┰谂坎少忢(xiàng)目詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判及招標(biāo)采購最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)審中,同等條件下優(yōu)先采購;
。ㄈ┻B續(xù)3年被評(píng)為A級(jí)信用供應(yīng)商,在國稅系統(tǒng)政府采購電子平臺(tái)入圍時(shí)免除資格審查;
。ㄋ模┻B續(xù)3年被評(píng)為A級(jí)信用供應(yīng)商,適當(dāng)降低或免繳投標(biāo)保證金和履約保證金;
。ㄎ澹┻B續(xù)3年被評(píng)為A級(jí)信用供應(yīng)商,報(bào)政府采購監(jiān)管部門推介表揚(yáng)。
第二十二條 對(duì)B級(jí)信用供應(yīng)商,在招標(biāo)采購綜合評(píng)分法及競(jìng)爭(zhēng)性磋商評(píng)審中對(duì)應(yīng)“信譽(yù)”項(xiàng)中得平均分。
初次參加國稅系統(tǒng)批量采購、電子采購供應(yīng)商,視同B級(jí)信用。
第二十三條 對(duì)C級(jí)信用供應(yīng)商,按以下規(guī)定辦理:
。ㄒ唬┰谡袠(biāo)采購綜合評(píng)分法及競(jìng)爭(zhēng)性磋商評(píng)審中對(duì)應(yīng)“信譽(yù)”項(xiàng)中得最低分;
。ǘ⿲(duì)其進(jìn)行約談,敦促整改;
。ㄈ┻B續(xù)3年被評(píng)為C級(jí)信用供應(yīng)商,責(zé)令其從國稅系統(tǒng)政府采購電子平臺(tái)中退出。
。ㄋ模┻B續(xù)3年被評(píng)為C級(jí)信用供應(yīng)商,報(bào)政府采購監(jiān)管部門備案。
第五章 附 則
第二十四條 批量采購、電子采購以外的政府采購項(xiàng)目不適用本辦法。
第二十五條 本辦法由稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自2016年6月1日起施行。
農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)部建設(shè)項(xiàng)目信息公開辦法(試行)》的通知
農(nóng)業(yè)部辦公廳
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì))、農(nóng)機(jī)、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、加工、漁業(yè)廳(局、委、辦),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局,部?jī)?nèi)有關(guān)司局、部直屬單位,有關(guān)院校:
為強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,保障公眾依法獲取農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目信息,提高農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理工作透明度,推進(jìn)依法行政,我部依據(jù)有關(guān)法規(guī)和國務(wù)院精神,制定了《農(nóng)業(yè)部建設(shè)項(xiàng)目信息公開辦法(試行)》,規(guī)定了農(nóng)業(yè)部建設(shè)項(xiàng)目信息公開的目的、范圍、原則、主體、時(shí)間與方式、監(jiān)督等內(nèi)容,現(xiàn)印發(fā)各有關(guān)單位,請(qǐng)予執(zhí)行。
農(nóng)業(yè)部辦公廳
2015年11月18日
農(nóng)業(yè)部建設(shè)項(xiàng)目信息公開辦法(試行)
一、總則
第一條 為保障公眾依法獲取農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目信息,提高農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理工作透明度,推進(jìn)依法行政,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《農(nóng)業(yè)部信息公開規(guī)定》,結(jié)合農(nóng)業(yè)基本建設(shè)工作實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于農(nóng)業(yè)部立項(xiàng)審批的、無保密要求的農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目在申報(bào)、審批、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的相關(guān)信息。
第三條 農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目信息公開堅(jiān)持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”原則,做到依法、及時(shí)、全面、真實(shí)。
二、信息公開主體與內(nèi)容
第四條 農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司負(fù)責(zé)公開農(nóng)業(yè)部編制的農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃,以及農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)通知。
第五條 農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司負(fù)責(zé)對(duì)擬立項(xiàng)項(xiàng)目基本信息進(jìn)行公示,包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)等情況。
第六條 農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司負(fù)責(zé)公開農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)文件;審批項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的農(nóng)業(yè)部有關(guān)司局、直屬單位及墾區(qū)以及省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門、新疆建設(shè)兵團(tuán)負(fù)責(zé)公開批復(fù)的初步設(shè)計(jì)文件。
第七條 組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的農(nóng)業(yè)部有關(guān)司局、部直屬墾區(qū)和中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院(以下稱“三院”)以及省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門、新疆建設(shè)兵團(tuán)負(fù)責(zé)公開驗(yàn)收項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
三、信息公開時(shí)間與方式
第八條 農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)在信息產(chǎn)生之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開。
立項(xiàng)前項(xiàng)目公示期為自公示之日起5個(gè)工作日。
第九條 有關(guān)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目信息公開,由相應(yīng)責(zé)任主體在農(nóng)業(yè)部門戶網(wǎng)站、中國農(nóng)業(yè)建設(shè)信息網(wǎng)和本單位門戶網(wǎng)站公開。
四、信息公開監(jiān)督
第十條 有關(guān)農(nóng)業(yè)行政主管部門、農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)、“三院”均應(yīng)建立項(xiàng)目信息公開投訴受理和反饋機(jī)制,在公開項(xiàng)目信息的同時(shí),公開舉報(bào)電話、電子郵箱,接受質(zhì)疑、投訴和舉報(bào)。
第十一條 信息公開責(zé)任主體對(duì)所公開信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十二條 有關(guān)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目信息公開責(zé)任主體依據(jù)《政府信息公開條例》等規(guī)定,依申請(qǐng)公開其他農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目信息。
五、附則
第十三條 省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門和直屬墾區(qū)、“三院”可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第十四條 法律、法規(guī)對(duì)相關(guān)信息公開另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十五條 本辦法自2016年1月1日起施行。
第十六條 本辦法由農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司負(fù)責(zé)解釋。
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