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/國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫(2016-2-25)

·公益廣告促進和管理暫行辦法
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/交通運輸部辦公廳(2016-2-25)

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客運索道安全監(jiān)督管理規(guī)定

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局

第179號

《客運索道安全監(jiān)督管理規(guī)定》已經(jīng)2016年2月3日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年4月1日起施行。

局長

2016年2月25日

客運索道安全監(jiān)督管理規(guī)定

第一章總則

第一條為了加強客運索道安全監(jiān)督管理工作，預(yù)防和減少事故，保障人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條客運索道的設(shè)計、制造、安裝、改造、修理、使用、檢驗、檢測和監(jiān)督管理，應(yīng)當遵守本規(guī)定。

第三條國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱質(zhì)檢總局）負責(zé)全國客運索道安全監(jiān)督管理工作的統(tǒng)一管理�？h級以上地方特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工對本行政區(qū)域內(nèi)客運索道安全實施監(jiān)督管理。

第四條鼓勵推行客運索道相關(guān)責(zé)任保險制度，提高事故應(yīng)急處置和賠付能力。

第二章制造

第五條客運索道制造單位應(yīng)當依法取得制造許可，方可從事相應(yīng)的制造活動。

客運索道制造許可實施分級管理，具體要求按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范等規(guī)定執(zhí)行。

第六條客運索道設(shè)計完成后，設(shè)計文件應(yīng)當由制造單位按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求依法向特種設(shè)備檢驗機構(gòu)申請鑒定，經(jīng)鑒定符合要求后，方可用于制造。

第七條客運索道制造單位應(yīng)當按照設(shè)計文件、有關(guān)標準、安全技術(shù)規(guī)范等要求進行制造。

客運索道制造單位委托加工零部件或者外購零部件的，應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范與本單位質(zhì)量體系的要求，加強質(zhì)量控制并依法承擔責(zé)任。

第八條按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，應(yīng)當進行型式試驗的客運索道產(chǎn)品、部件或者試制的客運索道新產(chǎn)品、新部件，應(yīng)當依法向特種設(shè)備檢驗機構(gòu)申請進行型式試驗。

第九條客運索道出廠時，應(yīng)當隨附安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明（以部件出廠的應(yīng)提供部件產(chǎn)品質(zhì)量合格證明）、安裝圖紙及說明、使用維護保養(yǎng)說明、型式試驗合格證明、無損檢測報告等。

客運索道使用維護保養(yǎng)說明書應(yīng)當明示使用條件、技術(shù)參數(shù)、操作規(guī)程、試運行檢查項目、人員要求、設(shè)備日常檢查和定期檢查項目、維護保養(yǎng)項目和要求、常見故障及排除方法、事故應(yīng)急處置措施、主要受力部件檢測和易損件更換的周期和方法等。

第十條客運索道采用新材料、新技術(shù)、新工藝，與安全技術(shù)規(guī)范的要求不一致，或者安全技術(shù)規(guī)范未作要求、可能對安全性能有重大影響的，客運索道制造單位應(yīng)當向質(zhì)檢總局申報，由質(zhì)檢總局及時委托安全技術(shù)咨詢機構(gòu)或者相關(guān)專業(yè)機構(gòu)進行技術(shù)評審，評審結(jié)果經(jīng)質(zhì)檢總局批準，方可投入制造、使用。

第三章安裝、改造、修理

第十一條客運索道安裝、改造、修理單位應(yīng)當依法取得許可，方可從事相應(yīng)的安裝、改造、修理活動。

客運索道安裝、改造許可實施分級管理，具體要求按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范等規(guī)定執(zhí)行。

第十二條客運索道安裝單位在客運索道安裝施工前，應(yīng)當確認設(shè)備基礎(chǔ)、預(yù)埋件等符合客運索道安裝和土建工程質(zhì)量要求。

第十三條客運索道安裝、改造、修理單位應(yīng)當在施工前，按照安全技術(shù)規(guī)范要求將相關(guān)情況通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等書面方式，告知作業(yè)所在地的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，告知后即可施工。

第十四條客運索道安裝、改造、修理單位應(yīng)當按照設(shè)計文件、標準、安全技術(shù)規(guī)范、施工方案等進行作業(yè)，加強現(xiàn)場施工質(zhì)量和安全管理。

第十五條客運索道的安裝、改造、重大修理過程，應(yīng)當經(jīng)特種設(shè)備檢驗機構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗；未經(jīng)監(jiān)督檢驗或者監(jiān)督檢驗不合格的不得交付使用。

第十六條客運索道安裝、改造、修理單位應(yīng)當在驗收后三十日內(nèi)將安全技術(shù)規(guī)范要求的出廠文件、監(jiān)督檢驗證明、無損檢測報告以及竣工報告、調(diào)試及試運行記錄、自檢報告等安裝、改造、修理相關(guān)技術(shù)資料和文件移交使用單位存檔。

第四章使用

第十七條客運索道在投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，使用單位應(yīng)當按照規(guī)定到登記部門辦理使用登記。

第十八條客運索道使用單位發(fā)生變更、客運索道報廢的，應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范等規(guī)定要求辦理使用登記變更、注銷。

第十九條客運索道使用單位停用客運索道的，應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范等規(guī)定執(zhí)行，并到登記部門辦理相關(guān)停用手續(xù)。

第二十條客運索道使用單位不得使用未經(jīng)監(jiān)督檢驗、定期檢驗或者監(jiān)督檢驗、定期檢驗不合格的客運索道。

第二十一條客運索道使用單位主要負責(zé)人對客運索道安全使用負責(zé)。使用單位負責(zé)人應(yīng)按照安全技術(shù)規(guī)范要求，定期對安全管理情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當立即處理。

第二十二條客運索道使用單位安全管理人員應(yīng)當履行以下職責(zé)：

（一）負責(zé)建立安全管理制度并檢查各項制度的落實情況；

（二）做好本單位客運索道的安全監(jiān)督管理工作，負責(zé)組織設(shè)備自檢，申報使用登記和定期檢驗；

（三）對客運索道使用狀況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當立即處理；情況緊急時，可以決定停止使用并及時報告本單位有關(guān)負責(zé)人；

（四）組織應(yīng)急救援演習(xí)，協(xié)助事故調(diào)查處理；

（五）組織本單位人員的安全教育和培訓(xùn)；

（六）督促落實技術(shù)檔案的管理；

（七）法律法規(guī)及安全技術(shù)規(guī)范等規(guī)定的其他內(nèi)容。

第二十三條客運索道使用單位應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范等要求，配備作業(yè)人員，并加強對服務(wù)人員崗前培訓(xùn)教育，使其掌握基本的應(yīng)急技能，協(xié)助作業(yè)人員進行應(yīng)急處置。

作業(yè)人員應(yīng)當履行以下職責(zé)：

（一）嚴格執(zhí)行有關(guān)操作規(guī)程和操作人員守則；

（二）負責(zé)設(shè)備使用狀況日常檢查、維護保養(yǎng)，對日常檢查、日常維護保養(yǎng)、故障排除情況如實記錄，保證設(shè)備正常運行；

（三）每次運行前應(yīng)當對保護乘客的安全裝置進行檢查確認；

（四）作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當立即向安全管理人員和本單位有關(guān)負責(zé)人報告；

（五）熟悉應(yīng)急救援流程，發(fā)現(xiàn)設(shè)備運行不正常時，應(yīng)當按照操作規(guī)程采取措施保證安全；

（六）法律法規(guī)及安全技術(shù)規(guī)范等規(guī)定的其他內(nèi)容。

第二十四條使用單位應(yīng)當建立健全以下安全管理制度：

（一）技術(shù)檔案管理制度；

（二）安全操作規(guī)程；

（三）日常檢查與定期自行檢查制度；

（四）維護保養(yǎng)制度；

（五）定期報檢制度；

（六）作業(yè)和服務(wù)人員守則；

（七）作業(yè)人員及相關(guān)服務(wù)人員安全培訓(xùn)考核制度；

（八）應(yīng)急救援演練制度；

（九）意外事件和事故處理制度；

（十）法律法規(guī)及安全技術(shù)規(guī)范等規(guī)定的其他制度。

第二十五條使用單位應(yīng)對每條客運索道建立技術(shù)檔案，并妥善保存，依法管理。

技術(shù)檔案的內(nèi)容包括：

（一）出廠文件；

（二）監(jiān)督檢驗報告；

（三）使用登記相關(guān)文件；

（四）改造、重大修理技術(shù)資料和文件；

（五）年度自行檢查記錄；

（六）定期檢驗報告；

（七）應(yīng)急救援演練記錄；

（八）運行、維護保養(yǎng)、設(shè)備故障與事故處理記錄；

（九）作業(yè)人員培訓(xùn)、考核和證書管理記錄；

（十）法律法規(guī)及安全技術(shù)規(guī)范等規(guī)定的其他內(nèi)容。

第二十六條客運索道使用單位應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在定期檢驗周期屆滿前一個月向特種設(shè)備檢驗機構(gòu)提出定期檢驗要求。

客運索道定期檢驗分為全面檢驗和年度檢驗，客運架空索道和客運纜車在安裝監(jiān)督檢驗合格后每三年進行一次全面檢驗，期間的兩個年度，每年進行一次年度檢驗�？瓦\拖牽索道每年進行一次年度檢驗。

第二十七條客運索道使用單位應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范和使用維護說明書的要求，開展設(shè)備運營前試運行檢查、日常檢查和維護保養(yǎng)、定期自行檢查，并如實記錄。對日常維護保養(yǎng)和試運行檢查等自行檢查中發(fā)現(xiàn)的異常情況，應(yīng)當及時處理。在國家法定節(jié)假日或者開展大型活動等客運索道乘坐人員高峰期前，使用單位應(yīng)當對客運索道進行全面檢查維護，并加強日常檢查和安全值班。

客運索道使用單位進行本單位設(shè)備的維護保養(yǎng)工作，應(yīng)當按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求配備人員、工具和設(shè)備。

第二十八條客運索道使用單位應(yīng)當在客運索道等待乘坐區(qū)域設(shè)置乘客引導(dǎo)標志，及時做好乘客引導(dǎo)工作，保證乘客出入暢通。

在客運索道的出入口處等顯著位置應(yīng)當張貼乘客須知、安全使用說明、安全注意事項，內(nèi)容應(yīng)包括乘客適應(yīng)范圍、禁忌事宜等，并按照安全技術(shù)規(guī)范和有關(guān)標準的要求懸掛警示標志。

第二十九條客運索道使用單位應(yīng)當制定應(yīng)急專項預(yù)案，建立應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，配備相應(yīng)的救援人員以及相應(yīng)數(shù)量的營救設(shè)備、急救物品。

客運索道使用單位應(yīng)當加強營救設(shè)備、急救物品的存放和管理，對救援人員定期進行專業(yè)培訓(xùn)，每年至少組織一次應(yīng)急救援演練。

第三十條客運索道發(fā)生故障或者發(fā)生異常情況，使用單位應(yīng)當立即停止使用，對其進行全面檢查，消除事故隱患，經(jīng)試運行正常后方可繼續(xù)使用。

第三十一條客運索道發(fā)生事故，使用單位應(yīng)當立即停止使用，并按照應(yīng)急預(yù)案采取措施，組織搶救，并及時向事故發(fā)生地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告。

第五章監(jiān)督管理

第三十二條特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》等法律、行政法規(guī)和本規(guī)定，對客運索道的設(shè)計、制造、安裝、改造、修理、使用、檢驗、檢測實施監(jiān)督檢查。

第三十三條特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)重大違法行為或者客運索道存在嚴重事故隱患時，應(yīng)當責(zé)令有關(guān)單位立即停止違法行為、采取措施消除事故隱患，并及時向上級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。接到報告的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當采取必要措施，及時予以處理。

對違法行為、嚴重事故隱患的處理需要當?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門的支持、配合時，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當報告當?shù)厝嗣裾⑼ㄖ嘘P(guān)部門。當?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門應(yīng)當采取必要措施，及時予以處理。

第三十四條客運索道事故的調(diào)查處理，按照相關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定執(zhí)行。

第六章法律責(zé)任

第三十五條違反本規(guī)定要求，構(gòu)成《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》等法律、行政法規(guī)規(guī)定的違法行為的，按照其規(guī)定實施處罰。

第三十六條客運索道使用單位未按照本規(guī)定開展應(yīng)急救援演練的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處三萬元罰款。

第七章附則

第三十七條本規(guī)定下列用語的含義是：

使用單位，是指從事客運索道經(jīng)營管理，向登記部門辦理使用登記的單位。

維護保養(yǎng)，是指根據(jù)使用維護說明書的要求，對客運索道設(shè)備進行清潔、潤滑、檢查、調(diào)試、緊固連接件、更換易損件等，但不改變客運索道主體結(jié)構(gòu)和性能參數(shù)的活動。

修理，是指通過設(shè)備部件拆解，更換、修復(fù)主要受力部件，以恢復(fù)設(shè)備功能或者提高設(shè)備的安全性能，但不改變客運索道主體結(jié)構(gòu)、性能參數(shù)的活動。

重大修理，是指根據(jù)相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范、標準要求，通過設(shè)備整體拆解，進行檢查維護、無損檢測或者零部件更換，以確�？瓦\索道所有主要受力部件得到安全檢查，但不改變客運索道主體結(jié)構(gòu)、性能參數(shù)的活動。

改造，是指通過改變客運索道主要設(shè)備結(jié)構(gòu)及其布局、傳動方式、制動方式、運行參數(shù)、線路設(shè)計、電氣控制系統(tǒng)等，致使客運索道主體結(jié)構(gòu)、性能參數(shù)發(fā)生變化的活動。

第三十八條本規(guī)定由質(zhì)檢總局負責(zé)解釋。

第三十九條本規(guī)定自2016年4月1日起實施。

公益廣告促進和管理暫行辦法

國家工商行政管理總局工業(yè)和信息化部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等

國家新聞出版廣電總局令第84號

　　《公益廣告促進和管理暫行辦法》已經(jīng)國家工商行政管理總局局務(wù)會議審議通過，并經(jīng)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、國家新聞出版廣電總局同意，現(xiàn)予公布，自2016年3月1日起施行。

　　國家工商行政管理總局局長張茅

　　國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任魯煒

　　工業(yè)和信息化部部長苗圩

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高

　　交通運輸部部長楊傳堂

　國家新聞出版廣電總局局長蔡赴朝

　　 2016年1月15日

公益廣告促進和管理暫行辦法

（國家工商行政管理總局國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

　　工業(yè)和信息化部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部交通運輸部

　　國家新聞出版廣電總局令第84號）

第一條為促進公益廣告事業(yè)發(fā)展，規(guī)范公益廣告管理，發(fā)揮公益廣告在社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中的積極作用，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱公益廣告，是指傳播社會主義核心價值觀，倡導(dǎo)良好道德風(fēng)尚，促進公民文明素質(zhì)和社會文明程度提高，維護國家和社會公共利益的非營利性廣告。

　　政務(wù)信息、服務(wù)信息等各類公共信息以及專題宣傳片等不屬于本辦法所稱的公益廣告。

　　第三條國家鼓勵、支持開展公益廣告活動，鼓勵、支持、引導(dǎo)單位和個人以提供資金、技術(shù)、勞動力、智力成果、媒介資源等方式參與公益廣告宣傳。

　　各類廣告發(fā)布媒介均有義務(wù)刊播公益廣告。

　　第四條公益廣告活動在中央和各級精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會指導(dǎo)協(xié)調(diào)下開展。

　　工商行政管理部門履行廣告監(jiān)管和指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展職責(zé)，負責(zé)公益廣告工作的規(guī)劃和有關(guān)管理工作。

　　新聞出版廣電部門負責(zé)新聞出版和廣播電視媒體公益廣告制作、刊播活動的指導(dǎo)和管理。

　　通信主管部門負責(zé)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者公益廣告制作、刊播活動的指導(dǎo)和管理。

　　網(wǎng)信部門負責(zé)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)公益廣告制作、刊播活動的指導(dǎo)和管理。

　　鐵路、公路、水路、民航等交通運輸管理部門負責(zé)公共交通運載工具及相關(guān)場站公益廣告刊播活動的指導(dǎo)和管理。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)城市戶外廣告設(shè)施設(shè)置、建筑工地圍擋、風(fēng)景名勝區(qū)公益廣告刊播活動的指導(dǎo)和管理。

　　精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會其他成員單位應(yīng)當積極做好公益廣告有關(guān)工作，涉及本部門職責(zé)的，應(yīng)當予以支持，并做好相關(guān)管理工作。

　　第五條公益廣告應(yīng)當保證質(zhì)量，內(nèi)容符合下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬﹥r值導(dǎo)向正確，符合國家法律法規(guī)和社會主義道德規(guī)范要求；

　　（二）體現(xiàn)國家和社會公共利益；

　�。ㄈ┱Z言文字使用規(guī)范；

　　（四）藝術(shù)表現(xiàn)形式得當，文化品位良好。

　　第六條公益廣告內(nèi)容應(yīng)當與商業(yè)廣告內(nèi)容相區(qū)別，商業(yè)廣告中涉及社會責(zé)任內(nèi)容的，不屬于公益廣告。

　　第七條企業(yè)出資設(shè)計、制作、發(fā)布或者冠名的公益廣告，可以標注企業(yè)名稱和商標標識，但應(yīng)當符合以下要求：

　�。ㄒ唬┎坏脴俗⑸唐坊蛘叻⻊�(wù)的名稱以及其他與宣傳、推銷商品或者服務(wù)有關(guān)的內(nèi)容，包括單位地址、網(wǎng)址、電話號碼、其他聯(lián)系方式等；

　�。ǘ┢矫孀髌窐俗⑵髽I(yè)名稱和商標標識的面積不得超過廣告面積的1/5；

　　（三）音頻、視頻作品顯示企業(yè)名稱和商標標識的時間不得超過5秒或者總時長的1/5，使用標版形式標注企業(yè)名稱和商標標識的時間不得超過3秒或者總時長的1/5；

　�。ㄋ模┕鎻V告畫面中出現(xiàn)的企業(yè)名稱或者商標標識不得使社會公眾在視覺程度上降低對公益廣告內(nèi)容的感受和認知；

　�。ㄎ澹┎坏靡怨鎻V告名義變相設(shè)計、制作、發(fā)布商業(yè)廣告。

　　違反前款規(guī)定的，視為商業(yè)廣告。

　　第八條公益廣告稿源包括公益廣告通稿、公益廣告作品庫稿件以及自行設(shè)計制作稿件。

　　各類廣告發(fā)布媒介均有義務(wù)刊播精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會審定的公益廣告通稿作品。

　　公益廣告主管部門建立公益廣告作品庫，稿件供社會無償選擇使用。

　　單位和個人自行設(shè)計制作發(fā)布公益廣告，公益廣告主管部門應(yīng)當無償提供指導(dǎo)服務(wù) 。

　　第九條廣播電臺、電視臺按照新聞出版廣電部門規(guī)定的條（次），在每套節(jié)目每日播出公益廣告。其中，廣播電臺在6﹕00至8﹕00之間、11:00至13:00之間，電視臺在19:00至21:00之間，播出數(shù)量不得少于主管部門規(guī)定的條（次）。

　　中央主要報紙平均每日出版16版（含）以上的，平均每月刊登公益廣告總量不少于8個整版；平均每日出版少于16版多于8版的，平均每月刊登公益廣告總量不少于6個整版；平均每日出版8版（含）以下的，平均每月刊登公益廣告總量不少于4個整版。省（自治區(qū)、直轄市）和省會、副省級城市黨報平均每日出版12版（含）以上的，平均每月刊登公益廣告總量不少于6個整版；平均每日出版12版（不含）以下的，平均每月刊登公益廣告總量不少于4個整版。其他各級黨報、晚報、都市報和行業(yè)報，平均每月刊登公益廣告總量不少于2個整版。

　　中央主要時政類期刊以及各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和省會、副省級城市時政類期刊平均每期至少刊登公益廣告1個頁面；其他大眾生活、文摘類期刊，平均每兩期至少刊登公益廣告1個頁面。

　　政府網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站、經(jīng)營性網(wǎng)站等應(yīng)當每天在網(wǎng)站、客戶端以及核心產(chǎn)品的顯著位置宣傳展示公益廣告。其中，刊播時間應(yīng)當在6：00至24：00之間，數(shù)量不少于主管部門規(guī)定的條（次）。鼓勵網(wǎng)站結(jié)合自身特點原創(chuàng)公益廣告，充分運用新技術(shù)新手段進行文字、圖片、視頻、游戲、動漫等多樣化展示，論壇、博客、微博客、即時通訊工具等多渠道傳播，網(wǎng)頁、平板電腦、手機等多終端覆蓋，長期宣傳展示公益廣告。

　　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者要運用手機媒體及相關(guān)經(jīng)營業(yè)務(wù)經(jīng)常性刊播公益廣告。

　　第十條有關(guān)部門和單位應(yīng)當運用各類社會媒介刊播公益廣告。

　　機場、車站、碼頭、影劇院、商場、賓館、商業(yè)街區(qū)、城市社區(qū)、廣場、公園、風(fēng)景名勝區(qū)等公共場所的廣告設(shè)施或者其他適當位置，公交車、地鐵、長途客車、火車、飛機等公共交通工具的廣告刊播介質(zhì)或者其他適當位置，適當?shù)囟蔚慕ㄖさ貒鷵�、景觀燈桿等構(gòu)筑物，均有義務(wù)刊播公益廣告通稿作品或者經(jīng)主管部門審定的其他公益廣告。此類場所公益廣告的設(shè)置發(fā)布應(yīng)當整齊、安全，與環(huán)境相協(xié)調(diào)，美化周邊環(huán)境。

　　工商行政管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門鼓勵、支持有關(guān)單位和個人在商品包裝或者裝潢、企業(yè)名稱、商標標識、建筑設(shè)計、家具設(shè)計、服裝設(shè)計等日常生活事物中，合理融入社會主流價值，傳播中華文化，弘揚中國精神。

　　第十一條國家支持和鼓勵在生產(chǎn)、生活領(lǐng)域增加公益廣告設(shè)施和發(fā)布渠道，擴大社會影響。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，應(yīng)當規(guī)劃一定比例公益廣告空間設(shè)施。發(fā)布廣告設(shè)施招標計劃時，應(yīng)當將發(fā)布一定數(shù)量公益廣告作為前提條件。

　　第十二條公益廣告主管部門應(yīng)當制定并公布年度公益廣告活動規(guī)劃。

　　公益廣告發(fā)布者應(yīng)當于每季度第一個月5日前，將上一季度發(fā)布公益廣告的情況報當?shù)毓ど绦姓芾聿块T備案。廣播、電視、報紙、期刊以及電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等還應(yīng)當將發(fā)布公益廣告的情況分別報當?shù)匦侣劤霭鎻V電、通信主管部門、網(wǎng)信部門備案。

　　工商行政管理部門對廣告媒介單位發(fā)布公益廣告情況進行監(jiān)測和檢查，定期公布公益廣告發(fā)布情況。

　　第十三條發(fā)布公益廣告情況納入文明城市、文明單位、文明網(wǎng)站創(chuàng)建工作測評。

　　廣告行業(yè)組織應(yīng)當將會員單位發(fā)布公益廣告情況納入行業(yè)自律考評。

　　第十四條公益廣告設(shè)計制作者依法享有公益廣告著作權(quán)，任何單位和個人應(yīng)依法使用公益廣告作品，未經(jīng)著作權(quán)人同意，不得擅自使用或者更改使用。

　　第十五條公益廣告活動違反本辦法規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的，由有關(guān)部門依法予以處罰；有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定的，由有關(guān)部門予以批評、勸誡，責(zé)令改正。

　　第十六條本辦法自2016年3月1日起施行。

纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局

第178號

《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2016年2月3日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年3月31日起施行。

局長

2016年2月23日

（此件公開發(fā)布）

纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

第一章總則

第一條為加強纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理，提高纖維制品質(zhì)量，保障人身健康安全，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法調(diào)整的纖維制品指絮用纖維制品、學(xué)生服、紡織面料。

生產(chǎn)、銷售、在經(jīng)營性服務(wù)或者公益活動中使用纖維制品，以及對纖維制品實施監(jiān)督管理，應(yīng)當遵守本辦法。

第三條國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱質(zhì)檢總局）主管全國纖維制品的質(zhì)量監(jiān)督工作，其所屬的中國纖維檢驗局負責(zé)組織實施本辦法規(guī)定的質(zhì)量監(jiān)督工作。

省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)纖維制品質(zhì)量監(jiān)督工作。設(shè)有專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)的地方，由專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)在其管轄范圍內(nèi)對纖維制品質(zhì)量實施監(jiān)督；沒有設(shè)立專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)的地方，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在其管轄范圍內(nèi)對纖維制品質(zhì)量實施監(jiān)督（地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)統(tǒng)稱纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)）。

第四條生產(chǎn)、銷售、在經(jīng)營性服務(wù)或者公益活動中使用纖維制品的，應(yīng)當對纖維制品質(zhì)量負責(zé)，并履行本辦法關(guān)于原輔材料質(zhì)量、標注標識、檢查驗收記錄等質(zhì)量義務(wù)。

第五條纖維制品質(zhì)量監(jiān)督工作建立信用評價機制，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營。

第二章質(zhì)量義務(wù)

第六條纖維制品質(zhì)量應(yīng)當符合以下要求：

（一）不存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理危險，有保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的，應(yīng)當符合該標準；

（二）具備產(chǎn)品應(yīng)當具備的使用性能，但是，對產(chǎn)品存在使用性能的瑕疵作出說明的除外；

（三）符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標準，符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。

第七條禁止生產(chǎn)、銷售以及在經(jīng)營性服務(wù)或者公益活動中使用下列纖維制品：

（一）不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的；

（二）摻雜、摻假，以假充真，以次充好的；

（三）以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的；

（四）偽造、冒用質(zhì)量標志或者其他質(zhì)量證明文件的；

（五）偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址的。

第八條禁止將下列物質(zhì)用于加工制作絮用纖維制品：

（一）醫(yī)用纖維性廢棄物；

（二）使用過的殯葬用纖維制品；

（三）來自傳染病疫區(qū)無法證實其未被污染的纖維制品；

（四）國家禁止進口的廢舊纖維制品以及其他被有毒有害物質(zhì)污染的纖維和纖維制品等物質(zhì)；

（五）國家規(guī)定的其他物質(zhì)。

第九條不得將下列物質(zhì)作為生活用絮用纖維制品的填充物：

（一）被污染的纖維及纖維下腳；

（二）廢舊纖維制品或其再加工纖維；

（三）二、三類棉短絨；

（四）經(jīng)脫色漂白處理的纖維下腳、纖維制品下腳、再加工纖維；

（五）未洗凈的動物纖維；

（六）發(fā)霉變質(zhì)的絮用纖維；

（七）國家規(guī)定的其他物質(zhì)。

第十條不得將可能危及人體健康和人身安全的原輔材料用于生產(chǎn)紡織面料；織造、印染、整理等過程，不得使用對人體健康和人身安全存在不合理危險的染料、整理劑。

第十一條纖維制品生產(chǎn)者應(yīng)當對用于生產(chǎn)的原輔材料進行進貨檢查驗收和記錄，保證符合相關(guān)質(zhì)量要求。記錄保存時限不少于兩年。

第十二條生活用絮用纖維制品生產(chǎn)者應(yīng)當對天然纖維、化學(xué)纖維及其加工成的絮片、墊氈等原輔材料進貨檢查驗收和記錄，驗明原輔材料符合相關(guān)質(zhì)量要求以及包裝、標識等要求。

第十三條學(xué)生服原輔材料驗收記錄內(nèi)容應(yīng)當包括：

（一）原輔材料名稱、規(guī)格、數(shù)量、購進日期等；

（二）供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等。

第十四條纖維制品應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定標注標識，包括：

（一）產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明；

（二）生產(chǎn)者名稱和地址；

（三）產(chǎn)品名稱、規(guī)格、等級、產(chǎn)品標準編號；

（四）國家規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十五條生活用絮用纖維制品應(yīng)當標注有符合國家標準規(guī)定要求的標識；其中以纖維制品下腳或其再加工纖維作為鋪墊物或填充物原料的，應(yīng)當按照規(guī)定在標識中對所用原料予以明示說明。

非生活用絮用纖維制品除依法標注標識外，應(yīng)當按照國家規(guī)定在顯著位置加注“非生活用品”警示。

第十六條學(xué)生服、紡織面料標識還應(yīng)當包括：纖維成分、含量；安全類別。

紡織面料不能確定安全類別的，應(yīng)當標注國家標準要求的甲醛含量、pH值、色牢度、異味、可分解致癌芳香胺染料、重金屬含量等理化檢驗指標。

第十七條學(xué)生服應(yīng)當經(jīng)具有法定資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)出廠檢驗合格后，方可向使用單位供貨。

第十八條銷售者履行下列義務(wù)：

（一）建立健全并執(zhí)行進貨檢查驗收和記錄制度，驗明質(zhì)量合格證明和其他標識；

（二）采取措施，保持銷售纖維制品的質(zhì)量。

第十九條學(xué)生服使用單位應(yīng)當提供質(zhì)量合格的學(xué)生服。

學(xué)生服使用單位應(yīng)當履行檢查驗收和記錄義務(wù)，驗明并留存產(chǎn)品出廠檢驗報告，確認產(chǎn)品標識符合國家規(guī)定要求。

學(xué)生服使用單位應(yīng)當委托具有法定資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)對學(xué)生服進行檢驗。

第二十條將生活用絮用纖維制品用于經(jīng)營性服務(wù)或者公益活動的，應(yīng)當建立并執(zhí)行進貨檢查驗收和記錄制度，并保證產(chǎn)品合格。

將生活用絮用纖維制品用于經(jīng)營性服務(wù)的，還應(yīng)當定期進行質(zhì)量檢查，對存在危及人體健康和人身安全不合理危險的或者已經(jīng)不符合保障人體健康和人身安全標準的制品，應(yīng)當及時更換。

第三章質(zhì)量監(jiān)督

第二十一條纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依法對纖維制品質(zhì)量實施監(jiān)督檢查。

對生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)學(xué)生服、用于經(jīng)營性服務(wù)或者公益活動的生活用絮用纖維制品的原輔材料、設(shè)備、加工過程等加強監(jiān)督檢查。

對公益活動中使用纖維制品，不符合本辦法規(guī)定的，向有關(guān)主管部門進行通報。

第二十二條纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在纖維制品生產(chǎn)銷售相對集中地區(qū)，根據(jù)業(yè)戶數(shù)量、產(chǎn)品種類、生產(chǎn)規(guī)模和質(zhì)量狀況，確定重點區(qū)域場所名單，增加監(jiān)督檢查頻次和檢查項目，加強重點區(qū)域產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督。

第二十三條質(zhì)檢總局可以根據(jù)纖維制品的整體質(zhì)量狀況，發(fā)布質(zhì)量安全風(fēng)險警示。

第二十四條中國纖維檢驗局統(tǒng)一組織建立纖維制品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量檔案。

第二十五條纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)可以根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，按照國家相關(guān)規(guī)定進行質(zhì)量信用評價并依法公開。

纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)質(zhì)量信用評價結(jié)果，通過調(diào)整對生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查頻次，實行分級動態(tài)管理。

第二十六條根據(jù)已經(jīng)取得的違法嫌疑證據(jù)或者舉報，纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對涉嫌違反本辦法規(guī)定的行為進行現(xiàn)場檢查時，依法行使法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職權(quán)。

第二十七條對纖維制品質(zhì)量進行檢驗時，檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當執(zhí)行相關(guān)標準、技術(shù)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定，客觀、公正、及時地出具檢驗結(jié)果，保證檢驗結(jié)果合法、有效。

第二十八條任何單位和個人不得包庇、縱容纖維制品質(zhì)量違法行為，或者拒絕、阻撓、干預(yù)纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依法對違反本辦法行為的查處。

第二十九條纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對纖維制品質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，不得濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊。

第四章法律責(zé)任

第三十條在生產(chǎn)、銷售活動中，違反本辦法第七條第（一）項規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條進行處罰；違反本辦法第七條第（二）項、第（三）項規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條進行處罰；違反本辦法第七條第（四）項、第（五）項規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條進行處罰。

在經(jīng)營性服務(wù)中違反本辦法第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第六十二條規(guī)定進行處罰。

在公益活動中違反本辦法第七條規(guī)定的，責(zé)令改正；逾期未改或改正后仍不符合要求的，處一千元以下罰款。

第三十一條違反本辦法第八條、第九條、第十條，使用國家禁止使用的原輔材料生產(chǎn)纖維制品的，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條規(guī)定進行處罰。

第三十二條違反本辦法第十一條、第十二條、第十三條，未對原輔材料進行進貨檢查驗收記錄，或者未驗明原輔材料符合相關(guān)質(zhì)量要求以及包裝、標識等要求進行生產(chǎn)的，責(zé)令改正，并處以三萬元以下罰款。

第三十三條違反本辦法第十四條、第十五條、第十六條，未按有關(guān)規(guī)定標注標識的，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條進行處罰。

第三十四條學(xué)生服使用單位違反本辦法第十九條，未履行檢查驗收和記錄義務(wù)或未按規(guī)定委托送檢的，責(zé)令改正，并處以一萬元以下罰款。

第三十五條纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)，違反《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)的規(guī)定，構(gòu)成違法行為的，依法追究法律責(zé)任。

第五章附則

第三十六條本辦法所稱纖維制品是指以天然纖維和化學(xué)纖維為主要原料，經(jīng)一定工藝加工而成的制品。

絮用纖維制品是指以天然纖維、化學(xué)纖維及其加工成的絮片、墊氈等作為填充物、鋪墊物的制品；包括生活用絮用纖維制品和非生活用絮用纖維制品。

生活用絮用纖維制品是指日常生活中與人體密切接觸的絮用纖維制品。

非生活用絮用纖維制品是指生活用絮用纖維制品以外的絮用纖維制品。如建筑用保溫材料、農(nóng)用保溫材料、運輸用包裝材料、建筑隔音材料等。

再加工纖維是指纖維制品或纖維制品下腳經(jīng)開松等方式再加工而形成的纖維。

纖維下腳是指纖維或纖維制品生產(chǎn)加工過程中掉落的、排除的、剝離的單纖維或束狀纖維。

纖維制品下腳是指纖維制品生產(chǎn)加工過程中產(chǎn)生的纖維下腳以外的線頭及織物、絮片、墊氈等的邊角碎料。

第三十七條本辦法所稱學(xué)生服是指托幼機構(gòu)和各級各類學(xué)校組織購置統(tǒng)一要求穿著的服裝。

上款中的托幼機構(gòu)和各級各類學(xué)校統(tǒng)稱為學(xué)生服使用單位。

第三十八條本辦法所稱的紡織面料是指可用來制作紡織品、服裝的織物。

第三十九條纖維制品的監(jiān)督抽查由各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》執(zhí)行。

第四十條本辦法由質(zhì)檢總局負責(zé)解釋。

第四十一條本辦法自2016年3月31日起實施。2006年6月14日國家質(zhì)檢總局令第89號發(fā)布的《絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》同時廢止。

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