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·民用航空財經(jīng)信息管理辦法
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·民用航空通信導航監(jiān)視工作規(guī)則
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·民用航空標準化管理規(guī)定
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·國務院辦公廳關于印發(fā)貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動計劃的通
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國務院辦公廳關于印發(fā)貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動計劃的通知

國務院辦公廳

國辦發(fā)〔2016〕18號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：
　　《貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動計劃》已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年4月4日
　�。ù思_發(fā)布）

貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動計劃

　　為貫徹落實《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）》和實施《中國制造2025》，明確2016年工作重點，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，開展質(zhì)量品牌提升行動，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動建設質(zhì)量強國，制定本行動計劃。
　　一、增強質(zhì)量和品牌提升的動力
　�。ㄒ唬┥钊腴_展質(zhì)量提升行動。以空氣凈化器、電飯煲、智能馬桶蓋、智能手機、玩具、兒童及嬰幼兒服裝、廚具、家具等消費者普遍關注的消費品為重點，開展改善消費品供給專項行動，組織實施消費品質(zhì)量提升工程，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。突出抓好輸非商品、輸中東商品、跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量提升。實施出口食品競爭力提升工程。在重點領域開展服務業(yè)質(zhì)量提升專項行動。依托“重大新藥創(chuàng)制”專項，推進新藥研發(fā)質(zhì)量與品牌提升。開展提升醫(yī)療質(zhì)量專項工作。開展售后服務質(zhì)量對比提升活動，發(fā)布京津冀地區(qū)城市公共服務質(zhì)量監(jiān)測報告。結(jié)合物流業(yè)“降本增效”專項行動，全面提升物流服務水平。推動銀行業(yè)金融機構(gòu)強化服務質(zhì)量，加大對金融消費者的保護力度。開展車用汽柴油產(chǎn)品質(zhì)量提升行動。開展含揮發(fā)性有機物涂料質(zhì)量標準提升行動。（發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、衛(wèi)生計生委、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、銀監(jiān)會按職責分工負責）
　　（二）大力提高勞動者職業(yè)技能和質(zhì)量素養(yǎng)。實施國家高技能人才振興計劃。促進培養(yǎng)高級技能人才。實施企業(yè)管理人才素質(zhì)提升工程，為中小企業(yè)培養(yǎng)專門人才。組織開展農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃“春潮行動”。鼓勵引導企業(yè)開展崗位練兵、技術比武活動。開展質(zhì)量素養(yǎng)提升行動，塑造精益求精、追求質(zhì)量的工匠精神。推進旅游人才隊伍建設，提高旅游從業(yè)人員服務質(zhì)量。（教育部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、質(zhì)檢總局、旅游局按職責分工負責）
　　（三）積極推動質(zhì)量技術創(chuàng)新。圍繞汽車、高檔數(shù)控機床、軌道交通裝備、大型成套技術裝備等重點領域，開展質(zhì)量攻關，攻克一批影響質(zhì)量提升的關鍵共性質(zhì)量技術。建立工業(yè)技術改造重點項目庫，加大對制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量技術改造的支持、引導力度。在重點工業(yè)領域，推廣可靠性設計、試驗與驗證以及可制造性設計等先進質(zhì)量工程技術。廣泛開展質(zhì)量改進、質(zhì)量攻關等多種形式的群眾性創(chuàng)新活動，推動質(zhì)量技術萬眾創(chuàng)新。（發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、國資委、質(zhì)檢總局按職責分工負責）
　�。ㄋ模┕膭畈捎孟冗M的管理制度和先進標準。支持開展質(zhì)量現(xiàn)場診斷、質(zhì)量標桿經(jīng)驗交流、質(zhì)量管理小組、質(zhì)量信得過班組等活動，提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。在各類組織中，推廣應用中國質(zhì)量獎獲獎者的質(zhì)量管理方法和模式。推行企業(yè)產(chǎn)品和服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，建立標準信息公共服務平臺，出臺實施指南。推動團體標準試點工作，激發(fā)社會團體組織和企業(yè)參與先進標準制定的積極性。制定海洋觀測裝備、海洋能發(fā)電裝置質(zhì)量管理辦法及管理程序。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局、海洋局按職責分工負責）
　�。ㄎ澹┐罅ν苿悠放平ㄔO。制定質(zhì)量品牌“十三五”規(guī)劃。完善品牌國家標準體系，指導企業(yè)加強品牌建設。主導制定品牌評價的國際標準，推動中國品牌走出去。繼續(xù)做好工業(yè)企業(yè)品牌培育、產(chǎn)業(yè)集群品牌培育試點示范工作。做大做強中國環(huán)境標志。支持發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品。打造一批安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌和食品品牌。打造一批檢驗檢測認證知名品牌。推進農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)企業(yè)品牌培育能力建設。實施出口食品競爭力提升工程。對品牌建設工作取得突出成績的中央企業(yè)授予“品牌建設特別獎”。組織開展中央企業(yè)品牌建設工作專題研討交流。推進商標品牌戰(zhàn)略實施，提高商標公共服務水平。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部、國資委、工商總局、質(zhì)檢總局按職責分工負責）
　　二、優(yōu)化質(zhì)量和品牌提升的環(huán)境
　�。┘訌娰|(zhì)量整治淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。在煤炭、鋼鐵、電解鋁、石油化工等高能耗、高污染行業(yè)嚴格執(zhí)行生產(chǎn)許可及其他行業(yè)準入制度，按標準淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。依法嚴厲打擊質(zhì)量違法和侵權盜版行為，推進知識產(chǎn)權執(zhí)法維權“護航”專項行動、“質(zhì)檢利劍”行動、“2016紅盾網(wǎng)劍專項行動”、農(nóng)資打假“綠劍護農(nóng)”行動、“紅盾護農(nóng)”行動、“紅盾質(zhì)量維權”行動、中國制造海外形象維護“清風”行動。實施百項能效標準推進工程，推進工業(yè)產(chǎn)品綠色設計。堅持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治與日常執(zhí)法監(jiān)管相結(jié)合，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法及成品油市場監(jiān)管，嚴打重罰非法添加、制假售假、私屠濫宰等違法犯罪行為。開展醫(yī)療器械專項整治活動。深化食品藥品重點領域?qū)ｍ椪�，嚴打行業(yè)潛規(guī)則。開展涉假重點區(qū)域和農(nóng)村地區(qū)食品安全專項整治。強化國際警務交流合作，嚴厲打擊跨國、跨境制假售假犯罪。推廣高效鍋爐，實施鍋爐節(jié)能環(huán)保改造，整治落后燃煤小鍋爐。推進政府綠色采購和綠色印刷。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部、商務部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、知識產(chǎn)權局按職責分工負責）
　　（七）加強重點領域質(zhì)量安全監(jiān)管。突出對重點行業(yè)、領域中央企業(yè)的質(zhì)量安全監(jiān)督，堅決防范和遏制質(zhì)量安全事故。建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設，強化全過程質(zhì)量安全管理與風險控制。推進學校食堂及飲用水設施建設，加大學校食品安全督查力度。嚴查日用品領域產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。深入開展工程質(zhì)量治理兩年行動。在重點領域宣傳推行設備監(jiān)理制度。組織開展節(jié)水產(chǎn)品及農(nóng)村飲用水安全產(chǎn)品抽查。組織開展公路水運工程建設重點項目質(zhì)量安全綜合督查和隧道工程安全專項督查。開展交通運輸重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。加強對重點食品、重點區(qū)域、重點問題和大型食品企業(yè)的監(jiān)管，切實抓好食品安全日常監(jiān)管、專項整治和綜合治理工作，深入排查安全隱患，全面規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。督促風景名勝區(qū)管理機構(gòu)加強游覽安全管理，防范事故發(fā)生。組織開展林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測工作。開展庫存糧食質(zhì)量安全監(jiān)測工作。開展口岸傳染病風險評估，提升口岸公共衛(wèi)生風險管理水平。繼續(xù)加強禽流感傳染病防控工作。開展進口食品“清源”行動。開展電梯安全攻堅，進一步提升電梯安全水平。（工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、商務部、國資委、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、旅游局、糧食局、鐵路局按職責分工負責）
　　（八）加快質(zhì)量誠信體系建設。建設完善全國信用信息共享平臺，加快歸集、整合包括產(chǎn)品質(zhì)量、知識產(chǎn)權、水利工程、公路水運、涉旅企業(yè)、進出口食品境外生產(chǎn)企業(yè)等在內(nèi)的信用信息，實施信息信用共享交換。優(yōu)化“信用中國”網(wǎng)站，推動信用信息“一站式”查詢。開展國家產(chǎn)品質(zhì)量信用信息數(shù)據(jù)采集工作，實施省級質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)庫建設試點。建設知識產(chǎn)權系統(tǒng)社會信用體系。建立水利質(zhì)量管理信息系統(tǒng)，開展2016年度水利建設市場主體信用評價，開展“東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動計劃”項目質(zhì)量調(diào)查評價。建成并運行“農(nóng)安信用”頻道，推進主要農(nóng)資產(chǎn)品追溯體系建設，開展種子、水產(chǎn)行業(yè)信用評價。開展全國公路水運建設市場主體信用評價，治理工程設計變更違規(guī)行為和圍標串標問題。推進“商務誠信建設重點推進行動計劃”。建立涉旅企業(yè)不誠信行為記錄機制，公布旅游經(jīng)營服務不良信息記錄。建設進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用體系試點，完善追溯信息共享。出臺《電子商務企業(yè)信用信息共享規(guī)范》，編寫《中國電子商務信用報告》。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務部、人民銀行、質(zhì)檢總局、知識產(chǎn)權局、旅游局按職責分工負責）
　　（九）加快構(gòu)建質(zhì)量和品牌社會共治機制。組織開展2016年全國“質(zhì)量月”活動，推動全社會著力提升質(zhì)量、培育品牌。強化知識產(chǎn)權維權援助舉報投訴信息平臺建設，完善維權援助舉報投訴案件網(wǎng)上受理、案件移送、信息反饋等制度。對農(nóng)村市場、學校食堂和食品安全開展聯(lián)合督查。在與社會公眾安全密切相關的領域，探索產(chǎn)品質(zhì)量安全強制責任保險試點。構(gòu)建電梯安全社會治理機制，加強重點行業(yè)領域電梯安全工作。結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略，推動行業(yè)協(xié)會、企業(yè)開展中國品牌海外宣傳推廣活動。（發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部、商務部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、知識產(chǎn)權局、旅游局、保監(jiān)會按職責分工負責）
　�。ㄊ┘訌娰|(zhì)量工作考核。深入開展省級人民政府質(zhì)量工作考核，完善考核指標體系，進一步強調(diào)質(zhì)量、品牌考核內(nèi)容，科學制定考核方案，推動用好考核結(jié)果，抓好整改落實。指導地方政府將質(zhì)量工作納入市縣績效考核范圍。開展消費者保護考核評價工作，督促銀行業(yè)金融機構(gòu)切實履行主體責任。組織做好2015-2016年度水利建設質(zhì)量工作考核。（全國質(zhì)量工作部際聯(lián)席會議成員單位、銀監(jiān)會按職責分工負責）
　　（十一）發(fā)揮新聞媒體的宣傳監(jiān)督作用。宣傳一批重視質(zhì)量、產(chǎn)品可靠的典型企業(yè)和優(yōu)秀品牌，增進公眾對中國質(zhì)量的信心。結(jié)合質(zhì)量整治專項行動，組織新聞媒體曝光重大質(zhì)量違法行為和質(zhì)量安全問題，發(fā)揮負面典型警示教育作用。加強網(wǎng)絡銷售產(chǎn)品、金融消費品、電子信息產(chǎn)品等質(zhì)量安全監(jiān)管報道。組織開展“金融知識進萬家”銀行業(yè)金融知識宣傳服務月活動。開展國門生物安全宣傳活動。（中央宣傳部、工業(yè)和信息化部、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、銀監(jiān)會按職責分工負責）
　　三、培育質(zhì)量和品牌競爭新優(yōu)勢
　�。ㄊ┩苿油赓Q(mào)優(yōu)進優(yōu)出。推進國際貿(mào)易“單一窗口”建設，實現(xiàn)“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”，降低企業(yè)進出口成本，加快通關速度。創(chuàng)新服務外包檢驗監(jiān)管模式，對承接國際服務外包業(yè)務所需的進出口工業(yè)產(chǎn)品提供通關便利。加快培育新型貿(mào)易方式，做好對跨境電商出口貿(mào)易的扶持。實施“一帶一路”沿線國家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，推進區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系（RCEP）談判工作。推進自主品牌出口增長計劃。（發(fā)展改革委、商務部、海關總署、質(zhì)檢總局按職責分工負責）
　�。ㄊ┐龠M電子商務產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。指導電子商務生產(chǎn)企業(yè)改進生產(chǎn)工藝，提高標準執(zhí)行力。完善電子商務產(chǎn)品質(zhì)量信息公共服務平臺，實現(xiàn)信息融合共享。推動落實《國務院辦公廳關于加強互聯(lián)網(wǎng)領域侵權假冒行為治理的意見》（國辦發(fā)〔2015〕77號）。加強對跨境網(wǎng)絡交易中郵遞、快件渠道的監(jiān)管，嚴厲打擊利用電子商務平臺以及跨境電子商務中郵遞、快遞渠道實施的走私違法活動和通過“螞蟻搬家”等方式進出口侵權假冒商品的違法行為。制定《電子商務產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，完善“風險監(jiān)測、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理”機制。發(fā)揮電商產(chǎn)品執(zhí)法打假維權協(xié)作網(wǎng)作用，嚴查電商產(chǎn)品質(zhì)量違法案件。在電商平臺試點推廣互聯(lián)網(wǎng)“過濾”技術，構(gòu)建網(wǎng)絡銷售產(chǎn)品質(zhì)量的“防火墻”。打擊售假、虛假宣傳和侵權盜版的網(wǎng)站。（工業(yè)和信息化部、商務部、海關總署、質(zhì)檢總局、知識產(chǎn)權局按職責分工負責）
　　四、夯實質(zhì)量和品牌提升的基礎
　�。ㄊ模┩晟品煞ㄒ�(guī)體系。開展質(zhì)量促進法等立法研究。推動開展標準化法、計量法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、藥品管理法、食品安全法實施條例、化妝品監(jiān)督管理條例等法律法規(guī)的修訂工作。推動《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》出臺。修訂完善學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定。指導地方積極開展質(zhì)量促進立法工作。編制《強制性國家標準管理辦法》。制定《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》，編寫2016年國家醫(yī)療質(zhì)量管理安全報告。（教育部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計生委、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、糧食局按職責分工負責）
　　（十五）充分發(fā)揮質(zhì)量技術基礎的支撐作用。出臺《關于加強裝備制造業(yè)標準國際化工作的指導意見》。提出中國裝備標準走出去名錄，開展優(yōu)勢裝備制造業(yè)技術標準的翻譯、發(fā)布、推廣以及國際對標工作。推動工程質(zhì)量管理標準化工作，開展海洋國際標準研究和計量質(zhì)量控制工作，啟動實施農(nóng)藥殘留標準制修訂計劃，完善鐵道行業(yè)技術標準體系，優(yōu)化交通運輸標準體系，開展旅游標準化試點示范工作。加強國家計量科技創(chuàng)新基地和共享服務平臺建設。制定和實施《誠信計量體系建設行動計劃（2016—2020年）》。推進與“一帶一路”沿線國家的國際計量互認，推動計量標準、裝備、服務走出去。與“一帶一路”沿線國家開展清真認證、有機認證和注冊等領域國際合作。實施自貿(mào)區(qū)認證認可檢驗檢測制度改革試點。開展中國環(huán)境標志產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)品和“綠色之星”認證。（科技部、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務部、工商總局、質(zhì)檢總局、旅游局、海洋局、鐵路局按職責分工負責）
　�。ㄊ┘訌娰|(zhì)量和品牌教育及文化建設。圍繞弘揚社會主義核心價值觀，開展企業(yè)誠信宣傳教育，推動各類經(jīng)營者提升質(zhì)量誠信和品牌保護意識。推進質(zhì)量和品牌相關學科建設，支持高校自主設置質(zhì)量品牌相關二級學科和交叉學科，加快與質(zhì)量品牌相關的人才培養(yǎng)。舉辦2016年全國職業(yè)院校技能大賽。開展消費品質(zhì)量安全“進社區(qū)、進學校、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”消費者教育活動，增強全社會消費品質(zhì)量安全意識。（中央宣傳部、教育部、工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局按職責分工負責）
　　五、實施質(zhì)量和品牌提升工程
　�。ㄊ撸⿲嵤┵|(zhì)量和品牌重點工程。把質(zhì)量提升、培育品牌作為重要內(nèi)容，啟動知名品牌創(chuàng)建示范、品牌價值評價，實施制造業(yè)創(chuàng)新中心建設工程、智能制造工程、工業(yè)強基工程、綠色制造工程和高端裝備創(chuàng)新工程。（發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、工商總局、質(zhì)檢總局按職責分工負責）
　�。ㄊ耍⿲嵤┵|(zhì)量和品牌標桿對比提升工程。深入開展全國創(chuàng)建社會信用體系建設示范城市、質(zhì)量強市示范城市、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建活動。推進林業(yè)標準化示范企業(yè)、示范基地建設。開展企業(yè)品牌培育、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設試點示范等活動，提升企業(yè)品牌培育能力和產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設水平。開展全國旅游服務質(zhì)量標桿單位遴選活動。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、林業(yè)局、旅游局按職責分工負責）
　　地方各級人民政府要加強對質(zhì)量、品牌工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合本地實際，參照以上工作安排和部門分工，制定本地區(qū)的具體工作方案，細化任務，明確時限和要求，逐級落實責任，確保完成各項任務。

民用航空導航設備開放與運行管理規(guī)定

交通運輸部

中華人民共和國交通運輸部令2016年第24號

　　《民用航空導航設備開放與運行管理規(guī)定》已于2016年3月24日經(jīng)第6次部務會議通過，現(xiàn)予公布，自2016年4月28日起施行。

部長　楊傳堂
2016年3月28日

民用航空導航設備開放與運行管理規(guī)定

第一章　總　則

　　第一條為了加強對民用航空導航設備的運行管理，保障飛行安全，依據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》制定本規(guī)定。
　　第二條本規(guī)定所稱導航設備是指與民用航空飛行活動密切相關的，為航空器運行提供引導信息與位置數(shù)據(jù)的儀表著陸系統(tǒng)（包含航向信標、下滑信標）、全向信標、測距儀、無方向信標、指點信標、衛(wèi)星導航地面設備等地面無線電設備。
　　第三條本規(guī)定適用于民用航空運輸機場（包括軍民合用機場民用部分）導航設備，以及提供航路、航線使用的導航設備開放與運行管理。
　　第四條導航設備的投產(chǎn)和特殊開放實行許可管理,定期開放實行備案管理。
　　第五條中國民用航空局（以下簡稱民航局）對導航設備開放、運行實行統(tǒng)一監(jiān)督管理，負責導航設備投產(chǎn)開放的許可和導航設備開放、運行工作的監(jiān)督檢查。
　　民航地區(qū)管理局（以下簡稱地區(qū)管理局）對本地區(qū)導航設備開放、運行實行監(jiān)督管理，負責導航設備投產(chǎn)開放申請的受理與審核、特殊開放申請的許可，并對導航設備定期開放實行備案管理。
　　第六條本規(guī)定中所用部分術語的含義如下：
　　導航設備的投產(chǎn)開放，是指新建、遷建或更新的導航設備首次投入實際運行的開放使用。
　　導航設備的特殊開放，是指導航設備經(jīng)特殊校驗后的重新開放使用。
　　導航設備的定期開放，是指導航設備實際運行后按照規(guī)定的飛行校驗周期完成校驗后的開放使用。
　　導航設備的關閉，是指導航設備不提供服務。

第二章　導航設備的開放

第一節(jié)　投產(chǎn)開放

　　第七條新建、遷建或更新的導航設備首次投入實際運行，應當進行投產(chǎn)校驗，并取得投產(chǎn)開放許可。
　　第八條申請投產(chǎn)開放許可的導航設備應當滿足下列條件：
　　（一）設備安裝符合國家和民航有關規(guī)定，并且驗收合格；
　　（二）設備經(jīng)飛行校驗后符合相關的技術規(guī)定和標準；
　　（三）設備試運行結(jié)果正常、穩(wěn)定、可靠；
　�。ㄋ模┰O備臺（站）址已經(jīng)批準；
　�。ㄎ澹┰O備的頻率、呼號已經(jīng)批準；
　�。┰O備型號符合民航局有關規(guī)定。
　　第九條申請導航設備投產(chǎn)開放許可，應當向所在地的地區(qū)管理局提交下列材料：
　　（一）按照本規(guī)定附件填寫的導航設備投產(chǎn)開放申請表和導航設備資料增改表；
　�。ǘ╋w行校驗機構(gòu)出具的飛行校驗報告；
　�。ㄈ┰O備臺（站）址批復文件；
　�。ㄋ模┰O備頻率呼號批復文件；
　�。ㄎ澹┰O備工程建設竣工驗收報告；
　�。┰O備試運行用戶報告和記錄數(shù)據(jù)；
　�。ㄆ撸┟窈骄忠�(guī)定需要提交的其他材料。
　　第十條地區(qū)管理局受理申請后，應當在收到申請材料之日起20個工作日內(nèi)對申請人的申請材料進行初步審查并提出審查意見，并將初步審查意見和申請材料一并上報民航局審核。
　　第十一條民航局自收到地區(qū)管理局上報的申請材料和初步審查意見后20個工作日內(nèi)，對申請材料進行審核并作出決定。符合條件的，應當在作出決定之日起10個工作日內(nèi)，將許可決定文件送達申請人并通知受理申請的地區(qū)管理局。不符合條件的，不予許可，并將書面決定通知申請人和受理申請的地區(qū)管理局。

第二節(jié)　特殊開放

　　第十二條下列情況下導航設備應當進行特殊校驗，并取得特殊開放許可：
　�。ㄒ唬╋w行事故調(diào)查需要時；
　　（二）設備大修、重大調(diào)整或重大功能升級，包括設備的工作頻率、天線系統(tǒng)、場地保護區(qū)域、電磁環(huán)境等因素發(fā)生改變，或者設備主要參數(shù)發(fā)生變化、導航完好性監(jiān)視信號基準發(fā)生改變以及其它可能導致系統(tǒng)運行風險增大并無法通過地面測試調(diào)整進行有效控制時；
　　（三）停用超過90天的設備重新投入使用時；
　　（四）設備維護人員、管制人員、飛行人員等發(fā)現(xiàn)設備或信號有不正�，F(xiàn)象，不能提供正常導航服務時；
　�。ㄎ澹┩ㄐ艑Ш奖O(jiān)視運行保障單位認為有必要進行特殊校驗時；
　�。┢渌枰厥庑ｒ灥那闆r。
　　第十三條通信導航監(jiān)視運行保障單位申請導航設備特殊開放，應當向所在地的地區(qū)管理局提交下列資料：
　　（一）按照本規(guī)定附件填寫的導航設備特殊開放申請表和導航資料增改表；
　　（二）設備特殊開放的情況說明；
　　（三）合格的特殊校驗報告。
　　第十四條地區(qū)管理局受理導航設備特殊開放的申請后，應當在15個工作日內(nèi)完成許可，并根據(jù)情況作出是否準予開放的決定。符合條件的，應當自作出決定之日起5個工作日內(nèi)將準予開放的決定文件送達申請人；不符合條件的，不予開放，并說明理由。

第三節(jié)　定期開放

　　第十五條導航設備應當按照規(guī)定的飛行校驗周期進行定期校驗。
　　通信導航監(jiān)視運行保障單位應當自定期校驗結(jié)論作出后10個工作日內(nèi)將按照本規(guī)定附件填寫的導航設備定期開放備案表和定期校驗報告報所在地的地區(qū)管理局備案。
　　第十六條地區(qū)管理局在收到導航設備定期開放的備案材料后，應當在15個工作日內(nèi)進行核查，對因校驗結(jié)論限用而影響飛行程序正常使用的情況，應當及時作出是否繼續(xù)開放使用的結(jié)論。同意繼續(xù)開放使用的，予以備案。不同意繼續(xù)開放使用的，不予備案，并責令通信導航監(jiān)視運行保障單位關閉該設備。
　　第十七條導航設備在規(guī)定的飛行校驗周期內(nèi)完成定期校驗，結(jié)論為合格的，予以備案，可繼續(xù)使用。
　　第十八條導航設備定期校驗結(jié)論不合格的，不予備案。
　　第十九條導航設備定期校驗結(jié)論存在限用，但不影響飛行程序正常使用的，予以備案。通信導航監(jiān)視運行保障單位應當按照校驗結(jié)論開放使用該設備的同時，通知航空情報服務機構(gòu)公布其限用范圍。通信導航監(jiān)視運行保障單位應當對導航設備限用狀況以及對安全運行造成的影響進行評估，并采取相應措施。

第四節(jié)　技術論證

　　第二十條導航設備開放與運行管理過程中，針對存在重大安全隱患的技術問題，民航局或地區(qū)管理局應直接組織或者要求通信導航監(jiān)視運行保障單位組織專家進行技術論證。
　　第二十一條在導航設備開放許可審查過程中進行的專家技術論證，其時間不計入審查時限。
　　第二十二條參與技術論證的專家應當從空管技術專家?guī)熘羞x取。

第三章　導航設備的關閉

　　第二十三條取得開放許可和批準并處于正常運行的導航設備不得擅自關閉。
　　第二十四條通信導航監(jiān)視運行保障單位需要按有關規(guī)定和技術標準對設備進行維護、檢修，在征得相關運行單位同意后，可以臨時關閉設備。但應當提前制定維護、檢修計劃，盡量縮短設備關閉時間。
　　通信導航監(jiān)視運行保障單位臨時關閉導航設備前，應當評估其可能造成的影響，制定應急預案并且做好應急準備。
　　第二十五條導航設備有下列情形之一的，通信導航監(jiān)視運行保障單位應當立即關閉該設備：
　�。ㄒ唬⿲Ш皆O備不能提供正常服務的；
　�。ǘ⿲Ш皆O備不能提供準確、連續(xù)、可靠的引導信號的；
　�。ㄈ⿲Ш皆O備超過規(guī)定飛行校驗周期或者定期校驗結(jié)論為不合格的。
　　第二十六條導航設備在實施飛行校驗期間應當關閉。
　　第二十七條本規(guī)定第二十四條、第二十五條、第二十六條規(guī)定的關閉情形消失后（需申請?zhí)厥忾_放的情況除外），通信導航監(jiān)視運行保障單位應當立即恢復設備正常運行。
　　第二十八條導航設備不再提供使用的，應當按照有關規(guī)定關閉并撤除。
　　第二十九條有下列情形之一的，由地區(qū)管理局責令通信導航監(jiān)視運行保障單位關閉相應的導航設備：
　�。ㄒ唬┪慈〉脤Ш皆O備投產(chǎn)開放許可將設備投入使用的；
　�。ǘ┮勒毡疽�(guī)定第二十五條，導航設備應當關閉，但通信導航監(jiān)視運行保障單位未予關閉的；
　�。ㄈ⿲Ш皆O備應當特殊校驗而未進行特殊校驗的；
　�。ㄋ模⿲Ш皆O備特殊校驗后未經(jīng)地區(qū)管理局許可開放使用的；
　　（五）導航設備定期校驗限用結(jié)論影響飛行程序正常使用，不予備案的。
　　第三十條依照第二十九條第（一）款規(guī)定關閉后需要重新開放使用的導航設備，應當按本規(guī)定要求申請投產(chǎn)開放許可。
　　第三十一條依照第二十九條第（二）（三）（四）（五）款規(guī)定關閉后需要重新開放使用的導航設備，應當按本規(guī)定要求申請?zhí)厥忾_放許可。

第四章　導航設備的運行和監(jiān)督

　　第三十二條通信導航監(jiān)視運行保障單位應當保證導航設備運行符合民用航空有關規(guī)定和技術標準，保持導航設備的持續(xù)適用。
　　第三十三條遇有下列情況之一，通信導航監(jiān)視運行保障單位應當及時通知相關運行單位采取相應措施，并通知航空情報服務機構(gòu)公布：
　�。ㄒ唬⿲Ш皆O備的開放、關閉、中斷、恢復工作或工作不正常；
　　（二）導航設備頻率、呼號、位置、工作時間或信號覆蓋范圍的改變；
　�。ㄈ⿲Ш皆O備處于飛行校驗期間；
　�。ㄋ模⿲Ш皆O備飛行校驗結(jié)論限用，經(jīng)評估對安全運行造成影響；
　�。ㄎ澹┢渌绊戯w行的定期維修活動。
　　第三十四條民航局和地區(qū)管理局通過定期或者不定期方式對導航設備運行情況及導航臺電磁環(huán)境與場地保護情況實施監(jiān)督檢查。

第五章　法律責任

　　第三十五條通信導航監(jiān)視運行保障單位通過隱瞞有關情況、提供虛假申請材料等不正當手段取得開放許可的，由地區(qū)管理局對其主要負責人處以500元以上1000元以下罰款，并對單位處以20000元以上30000元以下的罰款，并由民航局依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第六十九條的規(guī)定撤銷其已經(jīng)取得的許可。
　　第三十六條通信導航監(jiān)視運行保障單位違反本規(guī)定第四條規(guī)定，未取得導航設備開放許可將設備投入使用的, 由地區(qū)管理局予以制止，并建議有關單位對直接責任者和相應主管人員給予行政處分。
　　第三十七條通信導航監(jiān)視運行保障單位有下列情形之一的, 由地區(qū)管理局責令改正，并給予警告；逾期未改正或者造成嚴重后果的，對其主要負責人處以200元以上1000元以下罰款，并對單位處以20000元以上30000元以下的罰款：
　�。ㄒ唬┻`反本規(guī)定第十二條規(guī)定，應當進行特殊校驗而未進行的；
　　（二）違反本規(guī)定第二十三條規(guī)定，擅自關閉處于正常運行的導航設備的；
　�。ㄈ┻`反本規(guī)定第二十五條規(guī)定，導航設備應當關閉未予關閉的；
　�。ㄋ模┻`反本規(guī)定第二十六條規(guī)定，導航設備在實施飛行校驗期間開放使用的。
　　第三十八條通信導航監(jiān)視運行保障單位有下列情形之一的,由地區(qū)管理局責令改正，并給予警告；逾期未改正或者造成嚴重后果的，對其主要負責人處以200元以上1000元以下罰款，并對單位處以10000元以上20000元以下的罰款：
　�。ㄒ唬┻`反本規(guī)定第十五條規(guī)定，未按照規(guī)定的飛行校驗周期完成定期校驗，未在規(guī)定時間內(nèi)向地區(qū)管理局備案或者提供虛假材料進行備案的；
　　（二）違反本規(guī)定第十九條規(guī)定，未及時通知航空情報服務機構(gòu)在航行通告中公布導航設備限用范圍的；
　�。ㄈ┻`反本規(guī)定第二十四條規(guī)定，臨時關閉設備前未征得相關運行單位同意或未按應急預案做好應急準備的；
　�。ㄋ模┪窗凑毡疽�(guī)定第三十二條規(guī)定保持導航設備的持續(xù)適用的，或在導航設備出現(xiàn)故障時，未及時采取有效措施的；
　�。ㄎ澹┻`反本規(guī)定第三十三條規(guī)定，未及時通知航空情報服務機構(gòu)的。

第六章　附　則

　　第三十九條通用機場導航設備的開放與運行管理參照本規(guī)定實施。
　　第四十條本規(guī)定自2016年4月28日起施行。2006年10月20日中國民用航空總局令第172號公布的《民用航空空中交通管理設備開放與運行管理規(guī)則》（CCAR-85）同時廢止。

民用航空標準化管理規(guī)定

交通運輸部

中華人民共和國交通運輸部令2016年第30號

　　《民用航空標準化管理規(guī)定》已于2016年3月24日經(jīng)第6次部務會議通過，現(xiàn)予公布，自2016年4月28日起施行。

部長　楊傳堂
2016年3月28日

民用航空標準化管理規(guī)定

第一章　總　則

　　第一條為了規(guī)范民用航空標準化活動，加強民用航空標準化工作的管理，推動行業(yè)技術進步，保證航空安全，促進民用航空事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國標準化法》《中華人民共和國標準化法實施條例》，制定本規(guī)定。
　　第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事民用航空（以下簡稱民航）標準化活動，適用本規(guī)定。
　　第三條民航標準化工作的任務是制定標準、組織實施標準及對標準的實施進行監(jiān)督。
　　第四條民航標準化工作應當遵循統(tǒng)一管理、分工負責、共同推進的原則。
　　第五條民航標準化工作應當納入民航發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。
　　第六條民航標準分為國家標準、行業(yè)標準和企業(yè)標準。國家標準、行業(yè)標準按標準性質(zhì)分為強制性標準和推薦性標準。
　　第七條制定民航標準應當遵循下列原則：
　�。ㄒ唬┯欣诒Ｕ巷w行安全、空防安全、生產(chǎn)安全、人體健康、人身財產(chǎn)安全和環(huán)境衛(wèi)生，保護國家利益和消費者的正當權益；
　�。ǘ┯欣诤侠砝脟屹Y源，推廣科學技術成果，提高經(jīng)濟效益，滿足民航生產(chǎn)、經(jīng)營、監(jiān)督、管理的需要；
　�。ㄈ┯欣趯ν饨�(jīng)濟技術合作和國際交往；
　�。ㄋ模┓戏�、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；
　�。ㄎ澹┯嘘P標準之間協(xié)調(diào)配套。
　　第八條中國民用航空局（以下簡稱民航局）鼓勵積極采用國際標準和國外先進標準，積極參與國際標準的制定工作。

第二章　組織機構(gòu)和職責

　　第九條民航局依法對民航標準化工作實施統(tǒng)一管理。
　　第十條民航局標準化管理職能部門負責統(tǒng)籌組織管理民航標準化工作，履行下列職責：
　�。ㄒ唬┴瀼貒覙藴驶ぷ鞯姆�、法規(guī)和規(guī)章，起草、制定民航標準化工作的規(guī)范性文件；
　�。ǘ┙M織制定、實施民航標準化年度工作計劃、中長期規(guī)劃；
　　（三）組織起草國家標準；組織起草、審查、復審行業(yè)標準；
　�。ㄋ模┙M織收集民航行業(yè)范圍內(nèi)標準的實施信息，開展標準適用性評價；
　�。ㄎ澹┕芾砻窈綐藴驶畔⒐ぷ�；
　�。┲笇窈骄指髀毮懿块T、民航各單位的標準化工作；
　　（七）代表民航行業(yè)，組織、參與相應國際、國內(nèi)標準化活動；
　�。ò耍┞男忻窈骄仲x予的其他標準化工作職責。
　　第十一條民航局各職能部門具體分工管理本部門業(yè)務范圍內(nèi)的標準化工作，履行下列職責：
　�。ㄒ唬┙M織制定本部門業(yè)務范圍內(nèi)的標準化工作計劃、中長期規(guī)劃；
　�。ǘ┙M織起草本部門業(yè)務范圍內(nèi)的國家標準，組織起草、復審本部門業(yè)務范圍內(nèi)的行業(yè)標準；
　�。ㄈ┙M織實施與本部門業(yè)務有關的標準，并對標準實施情況進行監(jiān)督檢查；
　　（四）組織推廣本部門業(yè)務范圍內(nèi)的標準化示范工作；
　�。ㄎ澹┴撠煴静块T業(yè)務范圍內(nèi)的國際標準和國外先進標準的信息收集與跟蹤；
　�。┞男忻窈骄仲x予的其他標準化工作職責。
　　第十二條民航標準化技術歸口單位履行下列職責：
　�。ㄒ唬╅_展民航標準化基礎理論和政策研究，提出標準化工作的建議；
　�。ǘ┦芾聿⒊鯇徯袠I(yè)標準項目的立項申請，提出年度立項計劃建議；
　�。ㄈ┏鯇彙秃藝覙藴屎托袠I(yè)標準草案，參加國家標準和行業(yè)標準的審查；
　　（四）負責行業(yè)標準的出版、發(fā)行；
　�。ㄎ澹┢鸩輰ｍ椈A標準；
　�。┴撠煒藴市畔①Y料管理、技術咨詢和人員培訓工作；
　�。ㄆ撸﹨f(xié)助民航局標準化管理職能部門和各職能部門組織實施有關標準；
　�。ò耍┙M織、參加與本行業(yè)有關的專業(yè)標準化技術委員會活動，開展技術交流，跟蹤國內(nèi)、外標準化發(fā)展動態(tài)；
　　（九）履行民航局委托的其他標準化工作職責。
　　第十三條民航各企業(yè)應貫徹落實國家和民航局有關標準化的規(guī)定，開展標準化工作。

第三章　標準的制定

　　第十四條國家標準的制定、修訂按照國家法律、行政法規(guī)和國務院標準化管理部門的有關規(guī)定執(zhí)行。
　　第十五條行業(yè)標準的范圍包括：
　　（一）民航通用、基礎標準；
　�。ǘ┕埠娇者\輸、通用航空標準；
　�。ㄈ╋w行安全、飛行技術、飛行保障、民用航空器事故及事故征候的調(diào)查與預防標準；
　　（四）航空器維修工程標準；
　　（五）空中交通管理與設備標準；
　　（六）民用機場管理與設備標準；
　�。ㄆ撸┟窈綄Ｓ卯a(chǎn)品標準；
　�。ò耍┌踩Ｐl(wèi)標準；
　�。ň牛┬l(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測、航空醫(yī)學和勞動保護標準；
　�。ㄊ� 其他標準。
　　第十六條對于沒有國家標準和行業(yè)標準的領域，民航企業(yè)應當制定企業(yè)標準。已有國家標準、行業(yè)標準的，鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準和行業(yè)標準要求的企業(yè)標準。
　　第十七條強制性標準或強制性條文的內(nèi)容應當限制在下列范圍：
　�。ㄒ唬┯嘘P國家安全的技術要求；
　�。ǘ┍Ｗo人體健康和人身財產(chǎn)安全的要求；
　　（三）產(chǎn)品及產(chǎn)品生產(chǎn)、儲運和使用中的安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護等技術要求；
　　（四）污染物排放限值和環(huán)境質(zhì)量要求；
　�。ㄎ澹┍Ｗo動植物生命安全和健康的要求；
　�。┓乐蛊墼p、保護消費者利益的要求；
　�。ㄆ撸┚S護國家經(jīng)濟秩序的重要產(chǎn)品的技術要求。
　　除強制性標準以外的其他標準為推薦性標準。
　　第十八條行業(yè)標準的制定、修訂實行計劃管理。每年由民航各單位向民航局標準化管理職能部門提出標準申報項目，由民航局標準化管理職能部門確定計劃項目，并與標準起草單位簽訂任務委托協(xié)議。
　　第十九條標準制定應當公開、透明，制定過程中應當廣泛征求意見。標準起草單位應當將標準征求意見稿發(fā)送相關單位征求意見，或者通過網(wǎng)絡向社會公開征求意見。征求意見的期限一般不少于一個月。
　　被征求意見的單位應當在規(guī)定期限內(nèi)回復意見，逾期不回復按無異議處理。對比較重大的意見，應當說明理由。
　　標準起草單位對征集的意見進行分析、研究，按采納的意見對標準征求意見稿進行修改，形成標準送審稿。
　　第二十條行業(yè)標準由民航局標準化管理職能部門組織審查，經(jīng)民航局批準后由民航局標準化管理職能部門統(tǒng)一編號、發(fā)布，由民航標準化技術歸口單位負責出版、發(fā)行。民航局標準化管理職能部門負責將相關材料報國務院標準化管理部門備案。
　　第二十一條民航標準實施后，應當根據(jù)科技進步、經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，適時對標準的適用性進行復審。復審周期一般不超過五年。

第四章　標準的實施與監(jiān)督

　　第二十二條強制性標準發(fā)布實施后，民航各單位必須貫徹執(zhí)行。
　　第二十三條推薦性標準發(fā)布實施后，鼓勵民航各單位積極執(zhí)行。
　　第二十四條標準發(fā)布后，民航局各職能部門應當組織本部門業(yè)務范圍內(nèi)標準的宣傳貫徹。
　　第二十五條民航局各職能部門應當對本部門業(yè)務范圍內(nèi)標準的實施情況組織監(jiān)督檢查，并適時開展標準實施效益的評價工作。
　　第二十六條任何單位和個人均有權向民航局標準化管理職能部門反映標準的實施情況和存在的問題，有權投訴、舉報違反強制性標準的行為，相關部門應當及時答復或在其職能范圍內(nèi)做出相應處理。
　　第二十七條標準屬于科技成果，對具有技術創(chuàng)新或自主知識產(chǎn)權、技術水平高以及取得顯著效益的國家標準和行業(yè)標準，應當納入相關科技獎勵范圍，予以獎勵。

第五章　法律責任

　　第二十八條對違反本規(guī)定或有關標準的單位及個人，依據(jù)《中華人民共和國標準化法》和《中華人民共和國標準化法實施條例》等法律法規(guī)給予處罰。
　　第二十九條民航局標準化管理職能部門、民航標準化技術歸口單位工作人員，因失職、瀆職造成重大損失的，由有關主管部門給予處理，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

第六章　附　則

　　第三十條民航工程建設標準化活動按照國家工程建設標準化管理的有關規(guī)定實施。
　　第三十一條本規(guī)定自2016年4月28日起施行。1998年7月20日發(fā)布的《中國民用航空標準化管理規(guī)定》（CCAR-375SE-R1）同時廢止。

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