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/民用航空局(2016-5-25)

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/國家稅務(wù)總局(2016-5-19)

·中國科協(xié)、民政部印發(fā)《關(guān)于加強國際科技組織人才培養(yǎng)與推送工作的
/中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會民(2016-4-18)

·關(guān)于推進電能替代的指導(dǎo)意見
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/國務(wù)院(2016-5-23)

·國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)2016年國家級新區(qū)體制機制創(chuàng)新工作要點
/國家發(fā)展和改革委員會(2016-5-12)

·關(guān)于印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能三年行動實施方案》的通知
/國家發(fā)展和改革委員會(2016-5-18)

·關(guān)于采取有效措施進一步加強地方財政庫款管理工作的通知
/財政部(2016-5-11)

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/國家發(fā)展和改革委員會(2016-5-16)

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中國科協(xié)、民政部印發(fā)《關(guān)于加強國際科技組織人才培養(yǎng)與推送工作的意見》的通知

中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會民政部

科協(xié)發(fā)外字〔2016〕31號

中國科協(xié)所屬全國學(xué)會、協(xié)會、研究會：

為適應(yīng)新形勢下國際科技組織工作的需要，切實做好國際科技組織人才的培養(yǎng)、推送和管理服務(wù)等相關(guān)工作，充分發(fā)揮中國科協(xié)所屬全國學(xué)會、協(xié)會、研究會等社會組織發(fā)掘人才、聯(lián)系服務(wù)、培養(yǎng)能力、對外交流等作用，現(xiàn)將《關(guān)于加強國際科技組織人才培養(yǎng)與推送工作的意見》印發(fā)給你們。請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。

中國科協(xié) 民政部

2016年4月8日

關(guān)于加強國際科技組織人才培養(yǎng)與推送工作的意見

為適應(yīng)新形勢下國際科技組織工作的需要，配合國家總體發(fā)展戰(zhàn)略，進一步做好“十三五”期間國際科技組織人才培養(yǎng)和推送工作，充分發(fā)揮中國科協(xié)所屬全國學(xué)會、協(xié)會、研究會等社會組織在發(fā)掘人才、聯(lián)系服務(wù)、培養(yǎng)能力、對外交流等方面的積極作用，按照統(tǒng)籌管理與開放治理相結(jié)合，探索人才培養(yǎng)與推送的新路徑和新體制的工作要求，針對國際科技組織工作任職有屆期限制，更換速度快，競爭性強等特點，為擴大國際科技組織任職人員數(shù)量和提升國際科技組織任職層次，積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)，保證任職隊伍持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就加強國際科技組織人才培養(yǎng)與推送工作提出如下意見。

一、建立健全國際科技組織任職工作體制機制

1．建立國際科技組織工作領(lǐng)導(dǎo)機制，全面規(guī)劃和指導(dǎo)中國科協(xié)系統(tǒng)國際科技組織工作，制定“十三五”期間國際科技組織人才培養(yǎng)和重點推送工作計劃。

2．充分調(diào)動和發(fā)揮全國學(xué)會、協(xié)會、研究會等社會組織的作用，建立統(tǒng)籌管理與開放治理相結(jié)合、分級分類管理的工作模式，形成多層次、多渠道的國際科技組織人才培養(yǎng)和推送機制。中國科協(xié)直接加入的國際科技組織任職及后備人才選拔、培養(yǎng)和推送由中國科協(xié)國際聯(lián)絡(luò)部負責(zé);中國科協(xié)所屬全國學(xué)會、協(xié)會、研究會及中國科協(xié)直屬事業(yè)單位加入的國際科技組織任職及后備人才選拔、培養(yǎng)和推送由各加入單位分工負責(zé)。中國科協(xié)根據(jù)不同階段工作目標(biāo)，對相應(yīng)國際科技組織人才培養(yǎng)和推送工作進行重點支持。

3．鼓勵開展創(chuàng)新性、引導(dǎo)性的國際科技組織工作。在我國科技領(lǐng)先或具有競爭力的領(lǐng)域，積極新建或引導(dǎo)國際科技組織在我國登記并設(shè)立總部，將在我國登記的國際科技組織作為人才和培養(yǎng)推送工作的重要目標(biāo)，充分發(fā)揮其在人才培養(yǎng)和推送工作中的重要作用。提高在我國已登記的國際科技組織運用國際規(guī)則、增強國際影響、凝聚行業(yè)共識的能力。支持國際科技組織在我國設(shè)立分支機構(gòu)。支持科學(xué)家在國際科技組織中參與或發(fā)起有影響力的大型國際科學(xué)計劃。

4．會同有關(guān)部門為我國專家在國際科技組織任職創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。積極推動建立評估激勵機制：將國際科技組織任職、國際化能力建設(shè)和國際影響力提升等要素列入全國性社會組織評估指標(biāo)體系；將國際科技組織任職列入人才評價體系，從國家層面制定鼓勵科技人員參與國際科技組織任職和國際科技交流的激勵機制。

5．充分發(fā)揮國際科技組織任職和后備人員的作用，結(jié)合中國科協(xié)高水平科技創(chuàng)新智庫建設(shè)整體規(guī)劃，利用好國際科技組織平臺，加強智庫對外傳播能力和話語體系建設(shè)，積極在重大科技問題上發(fā)出聲音，以務(wù)實高效的科技人文交流服務(wù)國家外交大局。

二、建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的人才培養(yǎng)和推送工作體系

1．建設(shè)后備人才庫。根據(jù)國際科技組織職位及后備人才特點，建設(shè)高級職位后備人才庫和一般職位后備人才庫。鼓勵和支持中國科協(xié)所屬全國學(xué)會、協(xié)會、研究會及中國科協(xié)直屬事業(yè)單位通過高等學(xué)校、科研機構(gòu)、企業(yè)、有關(guān)事業(yè)單位、社會組織和黨政機關(guān)等多元化渠道選拔推薦政治過硬、業(yè)務(wù)能力強、綜合素質(zhì)高、外語基礎(chǔ)好的專門人才入庫。

2．制定后備工作計劃。根據(jù)參與的國際科技組織的具體情況，中國科協(xié)機關(guān)和中國科協(xié)所屬全國學(xué)會、協(xié)會、研究會及中國科協(xié)直屬事業(yè)單位為后備人才制定具體的任職目標(biāo)、后備期限及后備工作計劃；積極創(chuàng)造有利條件，使后備人才自覺自愿地根據(jù)制定的后備工作計劃，保持和加強與目標(biāo)國際科技組織的聯(lián)系，積極參與目標(biāo)組織的活動；協(xié)助任職后備人員有針對性地參與國際組織項目，獲得必要工作經(jīng)歷，爭取在后備期限內(nèi)實現(xiàn)任職目標(biāo)。

3．作好換屆競選工作。支持全國學(xué)會、協(xié)會、研究會等社會組織積極參與重要國際科技組織換屆競選工作，進一步加強對國際科技組織重要職位競選的統(tǒng)籌、指導(dǎo)和支持。建立重點國際科技組織重要職位競選案例庫，用于國際科技組織任職培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。

中國科協(xié)所屬全國學(xué)會、協(xié)會、研究會及中國科協(xié)直屬事業(yè)單位推薦人員參加國際科技組織重要職位競選，需針對國際組織的特點提前做好充分準(zhǔn)備，認(rèn)真分析競選形勢，制定可行競選方案，并加強與有關(guān)部門的溝通，有針對性地做好協(xié)同工作。

4．加強信息化建設(shè)。建立中國科協(xié)系統(tǒng)國際科技組織任職人員數(shù)據(jù)庫，全面了解掌握中國科協(xié)機關(guān)和中國科協(xié)所屬全國學(xué)會、協(xié)會、研究會及中國科協(xié)直屬事業(yè)單位在國際科技組織中任職人員的基本情況，分類支持和管理，加強與民政部門社會組織登記管理數(shù)據(jù)信息共享。

中國科協(xié)所屬全國學(xué)會、協(xié)會、研究會及中國科協(xié)直屬事業(yè)單位要建立健全所參與的國際科技組織重要職位與任職信息統(tǒng)計機制，建立我任職人員的工作檔案，加強與專家的溝通與聯(lián)系。

三、做好國際組織人才培養(yǎng)和推送的配套支撐工作

1．與時俱進努力創(chuàng)造良好政策環(huán)境，為國際科技組織任職人員參與國際組織工作、后備人員參與國際組織職位競選工作提供便利；鼓勵全國學(xué)會、協(xié)會、研究會等社會組織吸收國際科技組織任職人員擔(dān)任學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)層職務(wù)；鼓勵為國際科技組織任職后備人員創(chuàng)造條件參加目標(biāo)組織相關(guān)活動。推動在我國登記的國際科技組織及其工作人員同等享受國家給予境外國際科技組織及其工作人員的相關(guān)待遇。

2．中國科協(xié)機關(guān)和中國科協(xié)所屬全國學(xué)會、協(xié)會、研究會及中國科協(xié)直屬事業(yè)單位要根據(jù)對外交往和任職工作的需要，有計劃地在不同層面為國際科技組織任職及后備人員提供必要的培訓(xùn)服務(wù)，以培訓(xùn)班或其他適宜方式向任職和后備人員提供國際形勢、國家方針政策、國際組織知識、處理國際事務(wù)的準(zhǔn)則及實操外語等方面的系統(tǒng)培訓(xùn)，不斷提高任職及后備人員個人綜合素質(zhì)和實際工作能力，把握好原則性和靈活性，協(xié)調(diào)好國內(nèi)規(guī)則和國際慣例，處理好國家利益和國際組織關(guān)切之間的平衡。

3．鼓勵全國學(xué)會、協(xié)會、研究會等社會組織為國際科技組織任職及后備人員參與相關(guān)活動提供經(jīng)費支持，不斷擴大支持力度和資助面。支持國際科技組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任職人員履職所需出國參加行政性會議及相關(guān)活動經(jīng)費，努力為擔(dān)任重要國際科技組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)專家提供國內(nèi)辦公經(jīng)費，支持其開展國際組織任職相關(guān)研究等工作，爭取為國際科技組織任職后備人員參與目標(biāo)組織活動提供資助。

關(guān)于印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能三年行動實施方案》的通知

國家發(fā)展和改革委員會科學(xué)技術(shù)部工業(yè)和信息化部等

發(fā)改高技[2016]1078號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委，科技廳（委，局），工業(yè)和信息化主管部門，網(wǎng)信辦：
　　為落實《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2015]40號），加快人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)信辦制定了《“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能三年行動實施方案》�，F(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實。
　　

國家發(fā)展改革委
科　　技　　部
工業(yè)和信息化部
中央網(wǎng) 信辦
2016年5月18日

附件

“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能三年行動實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng) +”行動的指導(dǎo)意見》（國發(fā) [2015]40號），充分發(fā)揮人工智能技術(shù)創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，支撐各行業(yè)領(lǐng)域 “互聯(lián)網(wǎng) +”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，特制定本實施方案。
一、總體思路與目標(biāo)
總體思路。貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以提升國家經(jīng)濟社會智能化水平為主線，著力突破若干人工智能關(guān)鍵核心技術(shù)，增強智能硬件供給能力。著力加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育，提升公共創(chuàng)新平臺服務(wù)能力。著力加強人工智能應(yīng)用創(chuàng)新，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進人工智能在國民經(jīng)濟社會重點領(lǐng)域的推廣。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式新業(yè)態(tài)，培育壯大人工智能產(chǎn)業(yè)，為打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”提供有力支撐。
實施目標(biāo)。到 2018年，打造人工智能基礎(chǔ)資源與創(chuàng)新平臺，人工智能產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新服務(wù)體系、標(biāo)準(zhǔn)化體系基本建立，基礎(chǔ)核心技術(shù)有所突破，總體技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國際同步，應(yīng)用及系統(tǒng)級技術(shù)局部領(lǐng)先。在重點領(lǐng)域培育若干全球領(lǐng)先的人工智能骨干企業(yè)，初步建成基礎(chǔ)堅實、創(chuàng)新活躍、開放協(xié)作、綠色安全的人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成千億級的人工智能市場應(yīng)用規(guī)模。
二、培育發(fā)展人工智能新興產(chǎn)業(yè)
主要任務(wù)：加快建設(shè)文獻、語音、圖像、視頻、地圖等多種類數(shù)據(jù)的海量訓(xùn)練資源庫和基礎(chǔ)資源服務(wù)公共平臺，建設(shè)支撐超大規(guī)模深度學(xué)習(xí)的新型計算集群，建立完善產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺。研究網(wǎng)絡(luò)安全全周期服務(wù)，提供云網(wǎng)端一體化、綜合性安全服務(wù)。進一步推進計算機視覺、智能語音處理、生物特征識別、自然語言理解、智能決策控制以及新型人機交互等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，為產(chǎn)業(yè)智能化升級夯實基礎(chǔ)。
重點工程：
（一）核心技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化工程
加強產(chǎn)學(xué)研用合作，支持國家工程實驗室、國家工程（技術(shù)）研究中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，布局國家級創(chuàng)新中心，共同推動人工智能基礎(chǔ)理論、共性技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)研究。推動基于感知數(shù)據(jù)、多媒體、自然語言等大數(shù)據(jù)的深度學(xué)習(xí)技術(shù)研發(fā)，開展類腦神經(jīng)計算系統(tǒng)、類腦信息處理等類腦智能領(lǐng)域的前沿理論和技術(shù)研究。支持人工智能領(lǐng)域的芯片、傳感器、操作系統(tǒng)、存儲系統(tǒng)、高端服務(wù)器、關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)設(shè)備、中間件等基礎(chǔ)軟硬件技術(shù)開發(fā)，支持開源軟硬
件平臺及生態(tài)建設(shè)。加快基于人工智能的計算機視聽覺、生
物特征識別、復(fù)雜環(huán)境識別、新型人機交互、自然語言理解、機器翻譯、智能決策控制、網(wǎng)絡(luò)安全等應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加強前沿技術(shù)布局，構(gòu)造未來融合創(chuàng)新技術(shù)基礎(chǔ)。
（二）基礎(chǔ)資源公共服務(wù)平臺工程
建設(shè)面向社會開放的文獻、語音、圖像、視頻、地圖及行業(yè)應(yīng)用數(shù)據(jù)等多類型人工智能海量訓(xùn)練資源庫和標(biāo)準(zhǔn)測試數(shù)據(jù)集。建設(shè)滿足深度學(xué)習(xí)等智能計算需求的新型計算集群共享平臺、云端智能分析處理服務(wù)平臺、算法與技術(shù)開放平臺、智能系統(tǒng)安全公共服務(wù)平臺、多種生物特征識別的基礎(chǔ)身份認(rèn)證平臺等基礎(chǔ)資源服務(wù)平臺，降低人工智能創(chuàng)新成本。支持建設(shè)類腦基礎(chǔ)服務(wù)平臺，模擬真實腦神經(jīng)系統(tǒng)的認(rèn)知信息處理過程，通過類腦智能研究推動人工智能發(fā)展。整合政產(chǎn)學(xué)研用等資源，建立產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺。推動公共服務(wù)平臺、領(lǐng)軍企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)加強合作，匯聚人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，提供相關(guān)研發(fā)工具、檢驗評測、安全、標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)業(yè)咨詢等專業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
三、推進重點領(lǐng)域智能產(chǎn)品創(chuàng)新
主要任務(wù)：推動互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)融合創(chuàng)新，加快人工智能技術(shù)在家居、汽車、無人系統(tǒng)、安防等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，提升重點領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全保障能力，提高生產(chǎn)生活的智能化服務(wù)水平。支持在制造、教育、環(huán)境、交通、商業(yè)、健康醫(yī)療、
網(wǎng)絡(luò)安全、社會治理等重要領(lǐng)域開展人工智能應(yīng)用試點示
范，推動人工智能的規(guī)�；瘧�(yīng)用，全面提升我國人工智能的集群式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。
重點工程：
（三）智能家居示范工程
鼓勵家居企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，提升家電、耐用品等家居產(chǎn)品的智能化水平和服務(wù)能力，創(chuàng)造新的消費市場空間。支持智能家居企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)模式，在健康醫(yī)療、智慧娛樂、家庭安全、環(huán)境監(jiān)測、能源管理等領(lǐng)域開展應(yīng)用服務(wù)創(chuàng)新示范，提供互聯(lián)共享解決方案。面向酒店、辦公樓、商場、社區(qū)、家庭等，開展智能家居產(chǎn)品定制設(shè)計，提供大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)。
（四）智能汽車研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化工程
支持骨干汽車企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展深度合作，設(shè)立跨界交叉融合創(chuàng)新平臺。加快智能輔助駕駛、復(fù)雜環(huán)境感知、車載智能設(shè)備等軟硬件產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用，支持自適應(yīng)巡航、自動泊車、安全駕駛等技術(shù)研發(fā)。推進無人駕駛汽車的技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用與生態(tài)建設(shè)，發(fā)展智能汽車芯片和車載智能操作系統(tǒng)、高精度地圖及定位、智能感知、智能決策與控制等重點技術(shù)，實現(xiàn)無人駕駛汽車技術(shù)和產(chǎn)品的逐步成熟。在有條件的地方實施智能汽車試點工程，建設(shè)安全、泛在、智能的云網(wǎng)端一體化車聯(lián)網(wǎng)體系，推動智能汽車典型應(yīng)用。
（五）智能無人系統(tǒng)應(yīng)用工程
推動人工智能技術(shù)在無人系統(tǒng)領(lǐng)域的融合應(yīng)用，發(fā)展無人飛行器、無人船等多種形態(tài)的無人設(shè)備。加快消費級和行業(yè)級無人系統(tǒng)的商用化進程，完善無人飛行器等無人系統(tǒng)的適航管理、安全管理和運營機制。支持微型和輕小型智能無人系統(tǒng)的研發(fā)與應(yīng)用，突破高性能無人系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)設(shè)計、智能材料、自動巡航、遠程遙控、圖像回傳等技術(shù)。以需求為導(dǎo)向推進智能無人系統(tǒng)的應(yīng)用示范，提升無人系統(tǒng)的智能化水平，推動在物流、農(nóng)業(yè)、測繪、電力巡線、安全巡邏、應(yīng)急救援等重要行業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。
（六）智能安防推廣工程
鼓勵安防企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作，研發(fā)集成圖像與視頻精準(zhǔn)識別、生物特征識別、編碼識別等多種技術(shù)的智能安防產(chǎn)品，推動安防產(chǎn)品的智能化、集約化、網(wǎng)絡(luò)化。支持面向社會治安、工業(yè)安全以及火災(zāi)、有害氣體、地震、疫情等自然災(zāi)害智能感知技術(shù)的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，推進智能安防解決方案的應(yīng)用部署。支持部分有條件的社區(qū)或城市開展基于人工智能的公共安防區(qū)域示范，加快重點公共區(qū)域安防設(shè)備的智能化改造升級。
四、提升終端產(chǎn)品智能化水平
主要任務(wù)：加快智能終端核心技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，豐富移動智能終端、可穿戴設(shè)備、虛擬現(xiàn)實等產(chǎn)品的服務(wù)及形態(tài)，
提升高端產(chǎn)品供給水平。制定智能硬件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項行
動方案，引導(dǎo)智能硬件產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。推動人工智能與機器人技術(shù)的深度融合，提升工業(yè)機器人、特種機器人、服務(wù)機器人等智能機器人的技術(shù)與應(yīng)用水平。
重點工程：
（七）智能終端應(yīng)用能力提升工程
支持智能交互、智能翻譯等云端和終端協(xié)同的智能化應(yīng)用研發(fā)，支持面向人工智能應(yīng)用優(yōu)化的圖像處理、操作系統(tǒng)、應(yīng)用程序等智能終端基礎(chǔ)軟硬件的研發(fā)。鼓勵服務(wù)模式及業(yè)態(tài)創(chuàng)新，發(fā)展個性化、專用化等多元供給模式，加快滿足個人消費、家庭生活、汽車駕駛、醫(yī)療健康、生產(chǎn)制造等需求的智能終端產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展。
（八）智能可穿戴設(shè)備發(fā)展工程
突破輕量級操作系統(tǒng)、低功耗高性能芯片、柔性顯示、高密度儲能、快速無線充電、虛擬現(xiàn)實和增強現(xiàn)實等關(guān)鍵技術(shù)，加快技術(shù)成果在智能可穿戴設(shè)備中的應(yīng)用。鼓勵企業(yè)面向健康、醫(yī)療、體育、人身安全、工業(yè)、商業(yè)等領(lǐng)域，積極開展差異化細分市場需求分析，促進應(yīng)用人工智能技術(shù)的可穿戴設(shè)備創(chuàng)新，大力豐富應(yīng)用服務(wù)，提升用戶體驗。
（九）智能機器人研發(fā)與應(yīng)用工程
推動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及智能感知、模式識別、智能分析、智能控制等智能技術(shù)在機器人領(lǐng)域的深入應(yīng)用，大力提升機
器人產(chǎn)品在傳感、交互、控制、協(xié)作、決策等方面的性能和
智能化水平，提高核心競爭力。支持在勞動強度大、危險程度高和對生產(chǎn)環(huán)境潔凈度、生產(chǎn)過程柔性化要求高的行業(yè)開展智能工業(yè)機器人應(yīng)用示范，針對救災(zāi)救援、反恐防暴等特殊領(lǐng)域推廣應(yīng)用智能特種機器人，推動醫(yī)療康復(fù)、教育娛樂、家庭服務(wù)等特定場景的智能服務(wù)機器人研發(fā)與應(yīng)用。
五、保障措施
（一）資金支持
統(tǒng)籌利用中央預(yù)算內(nèi)資金、專項建設(shè)基金、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金、國家重大科研計劃等多種渠道，更好發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用。完善天使投資、風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資基金及資本市場融資等多種融資渠道，引導(dǎo)社會多元投入。鼓勵通過債券融資等方式支持企業(yè)發(fā)展，支持有條件的人工智能企業(yè)發(fā)行公司債券。
（二）標(biāo)準(zhǔn)體系
建設(shè)人工智能領(lǐng)域融合標(biāo)準(zhǔn)體系，建立并完善基礎(chǔ)共性、互聯(lián)互通、行業(yè)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全、隱私保護等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展人工智能系統(tǒng)智能化水平評估。加強智能家居、智能汽車、智能機器人、智能可穿戴設(shè)備等熱點細分領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)、軟硬件、數(shù)據(jù)、系統(tǒng)、測試等標(biāo)準(zhǔn)化工作，保障人工智能產(chǎn)業(yè)的開放協(xié)同、公平競爭，形成良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。鼓勵有關(guān)部門、研究機構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化組織、行業(yè)組織、企業(yè)積極參與人工智能領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、有影響力國際學(xué)術(shù)和產(chǎn)業(yè)組織間的標(biāo)準(zhǔn)交流合作機制。推動我國人工智能領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)走出去，不斷增強國際話語權(quán)。
（三）知識產(chǎn)權(quán)
鼓勵企業(yè)在人工智能重點技術(shù)和應(yīng)用領(lǐng)域加強專利布局。加強人工智能知識產(chǎn)權(quán)政策研究，增強標(biāo)準(zhǔn)與專利政策的有效銜接。建立人工智能領(lǐng)域的專利合作授權(quán)機制和專利風(fēng)險防控機制，推動人工智能領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化。加快推進專利基礎(chǔ)信息資源開放共享，建設(shè)人工智能公共專利池，支持在線知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵服務(wù)模式創(chuàng)新，提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)附加值。
（四）人才培養(yǎng)
鼓勵相關(guān)研究機構(gòu)、高等院校和專家開展人工智能基礎(chǔ)知識和應(yīng)用培訓(xùn)。依托國家重大人才工程，加快培養(yǎng)引進一批高端、復(fù)合型人才。完善高校的人工智能相關(guān)專業(yè)、課程設(shè)置，注重人工智能與其他學(xué)科專業(yè)的交叉融合，鼓勵高校、科研院所與企業(yè)間開展合作，建設(shè)一批人工智能實訓(xùn)基地。支持人工智能領(lǐng)域高端人才赴海外開展前沿技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等學(xué)術(shù)交流，提升技術(shù)交流水平。
（五）國際合作
結(jié)合“一帶一路”等國家重大戰(zhàn)略，鼓勵具有競爭優(yōu)勢的人工智能企業(yè)率先“走出去”，積極拓展海外用戶，共同開拓國際市場。鼓勵與相關(guān)國家加強人工智能技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用合作，整合國內(nèi)外創(chuàng)新資源，提升人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和國際競爭力。支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及商業(yè)服務(wù)機構(gòu)搭建服務(wù)平臺，為人工智能領(lǐng)域的創(chuàng)新企業(yè)提供國際合作、海外創(chuàng)新服務(wù)。
（六）組織實施
充分利用“互聯(lián)網(wǎng) +”部際聯(lián)席會議制度，建立 “互聯(lián)網(wǎng) +”人工智能專家和骨干企業(yè)定期聯(lián)絡(luò)機制。有效統(tǒng)籌中央、地方資源，推動建立人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，發(fā)揮各類企業(yè)、機構(gòu)、組織的支撐作用，推進各項工程的順利實施。各部門、各地區(qū)要明確職責(zé)分工，對落實情況進行跟蹤督促，落實相關(guān)工作，重大情況及時加強與“互聯(lián)網(wǎng) +”部際聯(lián)席會議辦公室的溝通。

關(guān)于推進電能替代的指導(dǎo)意見

國家發(fā)展和改革委員會國家能源局財政部等

發(fā)改能源[2016]1054號

各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、能源局、財政廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、經(jīng)信委（工信委、工信廳）、交通運輸廳（局、委），國家能源局各派出機構(gòu)、民航各地區(qū)管理局，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司：
　　為貫徹落實中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)[2013]37號）、《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》（國辦發(fā)[2014]31號）相關(guān)部署，現(xiàn)就推進電能替代提出以下意見：
　　一、充分認(rèn)識推進電能替代的重要意義
　　電能替代是在終端能源消費環(huán)節(jié)，使用電能替代散燒煤、燃油的能源消費方式，如電采暖、地能熱泵、工業(yè)電鍋爐（窯爐）、農(nóng)業(yè)電排灌、電動汽車、靠港船舶使用岸電、機場橋載設(shè)備、電蓄能調(diào)峰等。當(dāng)前，我國電煤比重與電氣化水平偏低，大量的散燒煤與燃油消費是造成嚴(yán)重霧霾的主要因素之一。電能具有清潔、安全、便捷等優(yōu)勢，實施電能替代對于推動能源消費革命、落實國家能源戰(zhàn)略、促進能源清潔化發(fā)展意義重大，是提高電煤比重、控制煤炭消費總量、減少大氣污染的重要舉措。穩(wěn)步推進電能替代，有利于構(gòu)建層次更高、范圍更廣的新型電力消費市場，擴大電力消費，提升我國電氣化水平，提高人民群眾生活質(zhì)量。同時，帶動相關(guān)設(shè)備制造行業(yè)發(fā)展，拓展新的經(jīng)濟增長點。
　　二、總體要求
　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想
　　貫徹中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議精神，促進能源消費革命，落實能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃及大氣污染防治行動計劃，以提高電能占終端能源消費比重、提高電煤占煤炭消費比重、提高可再生能源占電力消費比重、降低大氣污染物排放為目標(biāo)，根據(jù)不同電能替代方式的技術(shù)經(jīng)濟特點，因地制宜，分步實施，逐步擴大電能替代范圍，形成清潔、安全、智能的新型能源消費方式。
　�。ǘ┗驹瓌t
　　堅持改革創(chuàng)新。結(jié)合電力體制改革，完善電力市場化交易機制，還原電力商品屬性。創(chuàng)新電能替代技術(shù)路線，加快電能替代關(guān)鍵設(shè)備研發(fā)，促進技術(shù)裝備能效水平顯著提升，應(yīng)用范圍進一步擴大。
　　堅持規(guī)劃引領(lǐng)。統(tǒng)籌能源資源開發(fā)利用、大氣污染防治和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，合理規(guī)劃電能替代，引導(dǎo)電能替代健康發(fā)展�？茖W(xué)制定電力發(fā)展規(guī)劃，主要通過可再生能源和現(xiàn)有火電滿足電能替代新增電量需求。
　　堅持市場運作。鼓勵社會資本投入，探索多方共贏的市場化項目運作模式。引導(dǎo)社會力量積極參與電能替代技術(shù)、業(yè)態(tài)和運營等創(chuàng)新，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。
　　堅持有序推進。結(jié)合各地區(qū)生態(tài)環(huán)境達標(biāo)要求、能源消費結(jié)構(gòu)和用能需求特性等，因地制宜、穩(wěn)步有序地推進經(jīng)濟性好、節(jié)能減排效益佳的電能替代示范試點項目，帶動推廣實施電能替代。
　�。ㄈ┛傮w目標(biāo)
　　完善電能替代配套政策體系，建立規(guī)范有序的運營監(jiān)管機制，形成節(jié)能環(huán)保、便捷高效、技術(shù)可行、廣泛應(yīng)用的新型電力消費市場。2016—2020年，實現(xiàn)能源終端消費環(huán)節(jié)電能替代散燒煤、燃油消費總量約1.3億噸標(biāo)煤，帶動電煤占煤炭消費比重提高約1.9%，帶動電能占終端能源消費比重提高約1.5%，促進電能占終端能源消費比重達到約27%。
　　三、重點任務(wù)
　　電能替代方式多樣，涉及居民采暖、工業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、電力供應(yīng)與消費等眾多領(lǐng)域，以分布式應(yīng)用為主。應(yīng)綜合考慮地區(qū)潛力空間、節(jié)能環(huán)保效益、財政支持能力、電力體制改革和電力市場交易等因素，根據(jù)替代方式的技術(shù)經(jīng)濟特點，因地制宜，分類推進。
　�。ㄒ唬┚用癫膳I(lǐng)域
　　在存在采暖剛性需求的北方地區(qū)和有采暖需求的長江沿線地區(qū)，重點對燃氣（熱力）管網(wǎng)覆蓋范圍以外的學(xué)校、商場、辦公樓等熱負荷不連續(xù)的公共建筑，大力推廣碳晶、石墨烯發(fā)熱器件、發(fā)熱電纜、電熱膜等分散電采暖替代燃煤采暖。
　　在燃氣（熱力）管網(wǎng)無法達到的老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部或生態(tài)要求較高區(qū)域的居民住宅，推廣蓄熱式電鍋爐、熱泵、分散電采暖。
　　在農(nóng)村地區(qū)，以京津冀及周邊地區(qū)為重點，逐步推進散煤清潔化替代工作，大力推廣以電代煤。
　　在新能源富集地區(qū)，利用低谷富余電力，實施蓄能供暖。
　　（二）生產(chǎn)制造領(lǐng)域
　　在生產(chǎn)工藝需要熱水（蒸汽）的各類行業(yè)，逐步推進蓄熱式與直熱式工業(yè)電鍋爐應(yīng)用。重點在上海、江蘇、浙江、福建等地區(qū)的服裝紡織、木材加工、水產(chǎn)養(yǎng)殖與加工等行業(yè)，試點蓄熱式工業(yè)電鍋爐替代集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍以外的燃煤鍋爐。
　　在金屬加工、鑄造、陶瓷、巖棉、微晶玻璃等行業(yè)，在有條件地區(qū)推廣電窯爐。
　　在采礦、食品加工等企業(yè)生產(chǎn)過程中的物料運輸環(huán)節(jié)，推廣電驅(qū)動皮帶傳輸。
　　在浙江、福建、安徽、湖南、海南等地區(qū)，推廣電制茶、電烤煙、電烤檳榔等。
　　在黑龍江、吉林、山東、河南等農(nóng)業(yè)大省，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉等工作，加快推進機井通電。
　�。ㄈ┙煌ㄟ\輸領(lǐng)域
　　支持電動汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動電動汽車普及應(yīng)用。
　　在沿海、沿江、沿河港口碼頭，推廣靠港船舶使用岸電和電驅(qū)動貨物裝卸。
　　支持空港陸電等新興項目推廣，應(yīng)用橋載設(shè)備，推動機場運行車輛和裝備“油改電”工程。
　�。ㄋ模╇娏⿷�(yīng)與消費領(lǐng)域
　　在可再生能源裝機比重較大的電網(wǎng)，推廣應(yīng)用儲能裝置，提高系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻能力，更多消納可再生能源。在城市大型商場、辦公樓、酒店、機場航站樓等建筑推廣應(yīng)用熱泵、電蓄冷空調(diào)、蓄熱電鍋爐等，促進電力負荷移峰填谷，提高社會用能效率。
　　四、保障措施
　�。ㄒ唬┘訌娨�(guī)劃指導(dǎo)
　　統(tǒng)籌制定規(guī)劃。各地方政府應(yīng)將電能替代納入當(dāng)?shù)啬茉春痛髿馕廴痉乐喂ぷ�，根�?jù)地區(qū)用電用熱需求，結(jié)合熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域高效環(huán)保鍋爐房、工業(yè)余熱利用等多種能源供應(yīng)方式，在城市總體規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃中充分考慮電能替代發(fā)展，保障電能替代配套電網(wǎng)線路走廊和站址用地規(guī)劃。
　　加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省級能源主管部門、經(jīng)濟運行主管部門、節(jié)能主管部門應(yīng)加強本地區(qū)電能替代潛力分析，明確電能替代實施方向和路徑，制定電能替代工作方案。明確職責(zé)分工，強化部門協(xié)作，形成有目標(biāo)、有計劃、有組織的工作機制。做好分區(qū)域、分年度任務(wù)分解，確保各項政策、措施和重點項目落到實處。
　�。ǘ┌l(fā)揮示范項目引領(lǐng)作用
　　鼓勵試點示范。充分考慮地區(qū)差異，鼓勵進行差別化的試點探索，實施一批“經(jīng)濟效益好、推廣效果佳”的試點示范項目。鼓勵創(chuàng)新引領(lǐng)，借力大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)，整合技術(shù)資金資源優(yōu)勢，探索一批業(yè)態(tài)融合、理念先進、具有市場潛力的項目。在電能替代項目集中地區(qū)，創(chuàng)建一批示范區(qū)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村）或示范園區(qū)。加強項目建設(shè)管理，及時跟蹤、評估，確保達到示范效果。
　　加大宣傳力度。借助多種傳媒方式，大力普及電能替代常識，宣傳電能替代清潔便利優(yōu)點和節(jié)能減排成效，為電能替代項目實施創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境。及時開展示范成果展示，推廣復(fù)制成功經(jīng)驗。
　�。ㄈ┲贫ㄍ晟婆涮字С执胧�
　　嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保措施。嚴(yán)格環(huán)保和能效達標(biāo)準(zhǔn)入，加大對企業(yè)燃煤鍋爐、窯爐、港口船舶燃油等排放物的監(jiān)督檢查力度。鼓勵各地方政府在國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，出臺更加嚴(yán)格的分散燃煤、燃油設(shè)施的限制性、禁止性環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。采取有效措施，確保電能替代的散燒煤、燃油切實壓減。
　　推進電力市場建設(shè)。加快推進電力體制改革和電力市場建設(shè)，有序放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價，逐步形成反映時間和位置的市場價格信號。支持電能替代用戶參與電力市場競爭，與風(fēng)電等各類發(fā)電企業(yè)開展電力直接交易，增加用戶選擇權(quán)，降低用電成本。創(chuàng)新輔助服務(wù)機制，電、熱生產(chǎn)企業(yè)和用戶投資建設(shè)蓄熱式電鍋爐，提供調(diào)峰服務(wù)的，應(yīng)獲得合理補償收益。
　　優(yōu)化電能替代價格機制。結(jié)合輸配電價改革，將因電能替代引起的合理配電網(wǎng)建設(shè)改造投資納入相應(yīng)配電網(wǎng)企業(yè)有效資產(chǎn)，將合理運營成本計入輸配電準(zhǔn)許成本，并科學(xué)核定分用戶類別分電壓等級電能替代輸配電價。完善峰谷分時電價政策，通過適當(dāng)擴大峰谷電價價差、合理設(shè)定低谷時段等方式，充分發(fā)揮價格信號引導(dǎo)電力消費、促進移峰填谷的作用。鼓勵地方研究取消城市公用事業(yè)附加費，減輕電力用戶負擔(dān)。
　　有效利用財政補貼。各地方政府根據(jù)自身實際情況，有效利用大氣污染防治專項資金等資金渠道，通過獎勵、補貼等方式，對符合條件的電能替代項目、電能替代技術(shù)研發(fā)予以支持。
　　積極探索融資渠道。鼓勵電能替代項目單位結(jié)合自身情況，積極申請企業(yè)債、低息貸款，采用PPP模式，解決項目融資問題。
　�。ㄋ模┘訌娕涮纂娋W(wǎng)建設(shè)改造
　　按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于加快配電網(wǎng)建設(shè)改造的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源[2015]1899號）要求，配電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強電能替代配套電網(wǎng)建設(shè)，推進電網(wǎng)升級改造，加強電網(wǎng)安全運行管理，提高供電保障能力。對于新增電能替代項目，相應(yīng)配電網(wǎng)企業(yè)要安排專項資金用于紅線外供配電設(shè)施的投資建設(shè)。同時，建立提前介入、主動服務(wù)、高效運轉(zhuǎn)的“綠色通道”，按照客戶需求做好布點布線、電網(wǎng)接入等服務(wù)工作。各地方政府應(yīng)對電能替代配套電網(wǎng)建設(shè)改造給予支持，簡化審批程序，支持相應(yīng)配電網(wǎng)企業(yè)做好項目征地、拆遷和電力設(shè)施保護等工作。
　�。ㄎ澹┘訌娍萍佳邪l(fā)與產(chǎn)業(yè)培育
　　加快關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備研發(fā)。鼓勵自主創(chuàng)新和引進吸收相結(jié)合，加大電加熱元件、儲熱材料、絕熱節(jié)能材料等關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備的科研投入，促進設(shè)備升級換代，進一步提高產(chǎn)品能效，形成產(chǎn)業(yè)化能力。鼓勵構(gòu)建“產(chǎn)、學(xué)、研、用”相結(jié)合的體制機制，結(jié)合《中國制造2025》推進實施，鼓勵行業(yè)內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)跨領(lǐng)域組建創(chuàng)新中心，加快與智能電網(wǎng)技術(shù)、新一代大數(shù)據(jù)信息技術(shù)的深度融合，發(fā)展高端電力設(shè)備與增值服務(wù)，提升電能替代設(shè)備的智能化生產(chǎn)和應(yīng)用水平。
　　完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制度。制定和修訂電能替代建設(shè)和運行標(biāo)準(zhǔn)。加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護，促進成果轉(zhuǎn)化。制定和完善電能替代產(chǎn)品準(zhǔn)入制度，提高產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性，加強質(zhì)量監(jiān)管，增強企業(yè)質(zhì)量意識和履約能力，健全售后保障。
　　創(chuàng)新商業(yè)模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。探索建立商業(yè)化贏利模式，鼓勵以合同能源管理、設(shè)備租賃、以租代建等方式開展電能替代。引導(dǎo)社會資本投向安全、高效、智能化的電能替代產(chǎn)品和服務(wù)。結(jié)合市場需求，鼓勵企業(yè)提供多樣化的綜合能源解決方案，促進服務(wù)型制造發(fā)展。

國家發(fā)展改革委
國家能源局
財　　政　　部
環(huán) 境保護部
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
工業(yè)和信息化部
交通運輸部
中國民用航空局
2016年5月16日

新法規(guī)軟件介紹

《新法規(guī)速遞2015》軟件，收錄1949-2015 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī) 約13萬件�！霸茩z索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬件法規(guī)，并可下載收藏瀏覽過的法規(guī)。《新法規(guī)速遞》提供標(biāo)題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規(guī)均可按標(biāo)題、頒布時間或頒布單位排序�！缎路ㄒ�(guī)速遞》還可自行錄入法規(guī)，所有下載法規(guī)均可備份，重裝軟件后無需再重新下載�！缎路ㄒ�(guī)速遞》最具特色功能是：注冊后，可以每天上網(wǎng)智能更新,獲得當(dāng)日最新法律法規(guī)。本軟件為收費軟件，您可以先下載軟件，付費后我們根據(jù)您注冊的用戶名為您開通每日更新服務(wù)。詳細