法規(guī)法律目錄

·國家發(fā)展改革委關(guān)于加強政府定價成本監(jiān)審工作的意見
/國家發(fā)展和改革委員會(2016-6-15)

·農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的意見
/農(nóng)業(yè)部(2016-6-21)

·國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案管理辦法》的通知
/國家林業(yè)局(2016-5-30)

·最高人民法院關(guān)于適用刑事訴訟法第二百二十五條第二款有關(guān)問題的批
/最高人民法院(2016-6-6)

·人力資源社會保障部關(guān)于“先照后證”改革后加強人力資源市場事中事
/人力資源和社會保障部(2016-5-25)

·教育部等四部門關(guān)于2016年規(guī)范教育收費治理教育亂收費工作的實
/教育部國家發(fā)展和改(2016-5-12)

·國務院食品安全辦等6部門關(guān)于進一步加強學校校園及周邊食品安全工
/國務院食品安全辦教(2016-6-16)

·國務院關(guān)于印發(fā)全民健身計劃（2016—2020年）的通知
/國務院(2016-6-15)

·最高人民法院關(guān)于確定安置教育案件及其類型代字的通知
/最高人民法院(2016-6-13)

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最高人民法院關(guān)于適用刑事訴訟法第二百二十五條第二款有關(guān)問題的批復

最高人民法院

法釋〔2016〕13號

最高人民法院公告

《最高人民法院關(guān)于適用刑事訴訟法第二百二十五條第二款有關(guān)問題的批復》已于2016年6月6日由最高人民法院審判委員會第1686次會議通過，現(xiàn)予公布，自2016年6月24日起施行。

最高人民法院
2016年6月23日

河南省高級人民法院：
你院關(guān)于適用《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百二十五條第二款有關(guān)問題的請示收悉。經(jīng)研究，批復如下：
一、對于最高人民法院依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百三十九條和《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的解釋》第三百五十三條裁定不予核準死刑，發(fā)回第二審人民法院重新審判的案件，無論此前第二審人民法院是否曾以原判決事實不清楚或者證據(jù)不足為由發(fā)回重新審判，原則上不得再發(fā)回第一審人民法院重新審判；有特殊情況確需發(fā)回第一審人民法院重新審判的，需報請最高人民法院批準。
二、對于最高人民法院裁定不予核準死刑，發(fā)回第二審人民法院重新審判的案件，第二審人民法院根據(jù)案件特殊情況，又發(fā)回第一審人民法院重新審判的，第一審人民法院作出判決后，被告人提出上訴或者人民檢察院提出抗訴的，第二審人民法院應當依法作出判決或者裁定，不得再發(fā)回重新審判。
此復。

國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案管理辦法》的通知

國家林業(yè)局

林場發(fā)〔2016〕71號

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺、長白山森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團林業(yè)局，國家林業(yè)局各司局、各直屬單位：
為規(guī)范林木種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案的建立和管理，加強對林木種子生產(chǎn)經(jīng)營行為的監(jiān)管，實行林木種子可追溯性管理，根據(jù)《中華人民共和國種子法》的有關(guān)規(guī)定，我局研究制定了《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案管理辦法》（見附件），現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
特此通知。

附件：林木種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案管理辦法

國家林業(yè)局
2016年5月30日

附件

林木種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案管理辦法

第一條為了規(guī)范林木種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案的建立和管理，加強對林木種子生產(chǎn)經(jīng)營行為的監(jiān)管，實行林木種子可追溯性管理，根據(jù)《中華人民共和國種子法》（以下簡稱《種子法》）的規(guī)定，制定本辦法。
第二條從事林木種子生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人，應當依法建立、健全林木種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案，保證可追溯。
第三條本辦法所稱林木種子是指林木的種植材料（苗木）或者繁殖材料，具體是指喬木、灌木、藤本、竹類、花卉以及綠化和藥用草本植物的籽粒、果實、根、莖、苗、芽、葉、花等。
第四條縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負責林木種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案監(jiān)督管理工作，具體工作可以由其委托的林木種苗管理機構(gòu)負責。
第五條林木種子生產(chǎn)經(jīng)營者應當健全檔案管理制度，配備必要的設(shè)備，專人管理。
第六條林木種子生產(chǎn)經(jīng)營者應當建立和保存包括種子來源、產(chǎn)地、數(shù)量、質(zhì)量、銷售去向、銷售日期和有關(guān)責任人員等內(nèi)容的生產(chǎn)經(jīng)營檔案。
林木種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案應當保存如下資料：
（一）生產(chǎn)經(jīng)營記錄。
生產(chǎn)記錄，包括采種林或采穗圃的施肥、灌溉、中耕除草、病蟲害防治，種子或穗條采集、調(diào)制、儲藏、種子產(chǎn)量等；苗木整地、播種（扦插、嫁接等）、間苗、定苗、移植、施肥、灌溉、中耕除草、病蟲害防治等。
經(jīng)營記錄，包括種子出入庫記錄表、樹種（品種）、數(shù)量、銷售去向、銷售日期等。
（二）證明種子來源、產(chǎn)地、銷售去向的合同、票據(jù)、賬簿、標簽等。
（三）自檢原始記錄、種子質(zhì)量檢驗證書、檢疫證明等。
（四）林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。
（五）與林木種子生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)的技術(shù)標準。
（六）其他需要保存的文件資料等。
生產(chǎn)經(jīng)營林木良種的，還應當保存林木良種證明材料。
生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因林木種子的，還應當保存轉(zhuǎn)基因林木安全證書或者其復印件。
生產(chǎn)經(jīng)營植物新品種的，還應當保存品種權(quán)人的書面同意證明或者國家林業(yè)局品種權(quán)轉(zhuǎn)讓公告、強制許可決定。
實行選育生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合的企業(yè)，還應當保存林木品種選育的選育報告、實驗數(shù)據(jù)、林木品種特征標準圖譜（如葉、莖、根、花、果實、種子等的照片）及試驗林照片等。
第七條林木種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案應當分類分年度歸檔，妥善保存。對破損或者變質(zhì)的檔案及時修復。檔案毀損或者丟失的，應當及時補齊原有內(nèi)容。
第八條林木種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案應當至少保存10年，林木良種、轉(zhuǎn)基因林木種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案應當永久保存。
第九條林木種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案記載的信息應當連續(xù)、完整、真實，不得用圓珠筆或者鉛筆填寫，不得隨意涂改，簽字、印章、日期等具有法律效用的標識要完備，并逐步實行電子化管理。
第十條違反本辦法規(guī)定，未建立、保存林木種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案的，按《種子法》第八十條規(guī)定進行處罰。
第十一條本辦法自2016年7月1日起施行，有效期至2021年6月30日。《國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營檔案管理辦法〉的通知》（林場發(fā)〔2008〕88號）同時廢止。

國家發(fā)展改革委關(guān)于加強政府定價成本監(jiān)審工作的意見

國家發(fā)展和改革委員會

發(fā)改價格[2016]1329號

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局：
　　成本監(jiān)審是政府制定和調(diào)整價格的重要程序，是價格監(jiān)管的重要內(nèi)容。近年來，各級價格主管部門緊緊圍繞深化價格機制改革，積極推進成本監(jiān)審工作，取得了明顯成效。但是，與新形勢下政府價格管理轉(zhuǎn)變職能、放管結(jié)合、提升監(jiān)管水平的要求還有差距，成本監(jiān)審制度有待完善，各地工作進展不平衡，一些地方的認識還有待提高。為貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕28號），適應新要求，現(xiàn)就加強政府定價成本監(jiān)審工作提出以下意見。
　　一、總體要求
　　加強政府定價成本監(jiān)審是價格工作定位轉(zhuǎn)型的重要方向，對提升政府價格監(jiān)管水平、推進政府定價公開透明、促進經(jīng)營者加強管理、保護消費者合法權(quán)益具有重要意義。要堅持成本監(jiān)審原則，依成本定價的商品和服務，制定或調(diào)整價格原則上都要進行成本監(jiān)審。要圍繞價格機制改革的目標和任務，堅持依法監(jiān)審、客觀公正和公開透明原則，進一步開拓思路、創(chuàng)新方式、加強力量、提升質(zhì)量，充分發(fā)揮服務監(jiān)管職能，為經(jīng)濟社會發(fā)展和價格機制改革提供有力支撐。
　　到2017年，成本監(jiān)審工作取得積極進展，重點行業(yè)成本監(jiān)審辦法體系基本形成，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)成本監(jiān)審深入開展。到2020年，成本監(jiān)審工作更加制度化、科學化和規(guī)范化，成本監(jiān)審職能定位清晰準確，制度規(guī)則健全完善，方式方法科學合理，重點領(lǐng)域全面覆蓋，成本公開規(guī)范有序，工作水平進一步提高。
　　二、健全成本監(jiān)審制度
　　（一）明確成本監(jiān)審項目。成本監(jiān)審項目實行清單管理，通過發(fā)布目錄明確成本監(jiān)審項目內(nèi)容和具體形式，列入目錄的商品和服務，未經(jīng)成本監(jiān)審，不得制定或調(diào)整價格。建立成本監(jiān)審目錄動態(tài)調(diào)整機制，政府定價目錄修訂后應及時調(diào)整成本監(jiān)審目錄。按照深化價格機制改革要求，重點推進能源、環(huán)境、交通運輸、醫(yī)療服務等網(wǎng)絡型自然壟斷環(huán)節(jié)、重要公用事業(yè)和公益性服務等領(lǐng)域的成本監(jiān)審工作。
　　（二）界定成本監(jiān)審職責。遵循“誰定價、誰監(jiān)審”原則，列入國務院價格主管部門定價成本監(jiān)審目錄的項目，由國家發(fā)展改革委（價格司）組織開展；列入省級成本監(jiān)審目錄的項目，由價格主管部門定價的，按照目錄中明確的分工，由省或市、縣價格主管部門組織開展。價格主管部門履行成本監(jiān)審主體責任，出具成本監(jiān)審報告，對成本監(jiān)審結(jié)論負責。
　　（三）健全成本監(jiān)審規(guī)則。加快修訂成本監(jiān)審辦法，健全成本監(jiān)審通用指標和審核標準體系。對于行業(yè)特點明顯的重要商品和服務，按照成本監(jiān)審權(quán)限盡快制定行業(yè)成本監(jiān)審辦法。國務院價格主管部門抓緊制定天然氣管道運輸、鐵路普通旅客列車運輸定價成本監(jiān)審辦法；各省級價格主管部門要對納入本省（區(qū)、市）監(jiān)審目錄的商品和服務逐一進行梳理，抓緊制定城市燃氣、污水處理、集中供熱等行業(yè)成本監(jiān)審辦法。已經(jīng)出臺的，要順應形勢變化及時修改完善。
　　（四）規(guī)范成本監(jiān)審程序。按照成本監(jiān)審要求，嚴格履行發(fā)送成本監(jiān)審通知、資料初審、實地審核、書面告知經(jīng)營者、出具成本監(jiān)審報告等程序。將實地審核作為成本監(jiān)審的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴格遵循成本監(jiān)審一般技術(shù)規(guī)范、行業(yè)成本監(jiān)審辦法有關(guān)標準。對成本監(jiān)審中的重大問題，堅持集體研究和民主決策。
　　三、創(chuàng)新成本監(jiān)審方式
　　（五）統(tǒng)籌系統(tǒng)力量。開拓思路，積極探索，上下聯(lián)動，左右協(xié)同，增強成本監(jiān)審工作的系統(tǒng)性、整體性。總結(jié)實踐經(jīng)驗，推進重大項目省（區(qū)、市）間、市縣間交叉監(jiān)審，探索省（區(qū)、市）間、省市縣間聯(lián)合監(jiān)審。力量有限的市縣，可以采取請上級價格主管部門監(jiān)審的方式開展工作。
　　（六）發(fā)揮第三方支持作用。探索借助第三方力量，緩解成本監(jiān)審力量不足。在成本監(jiān)審實地審核階段，可以通過政府購買服務方式，引入具有會計、審計等專業(yè)優(yōu)勢的第三方機構(gòu)或人員參與審核，進一步提高成本監(jiān)審效率。健全工作機制和程序，明確第三方責任和義務，規(guī)范第三方工作行為。第三方機構(gòu)或人員應按照價格主管部門確定的依據(jù)、原則、方法和標準，開展成本審核，并對其工作結(jié)果負責。第三方機構(gòu)或人員不得泄露成本審核過程中獲取或制作的相關(guān)信息。
　　（七）加強信息化管理。運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立完善政府定價分行業(yè)成本信息庫，保持經(jīng)營者成本信息的連續(xù)性和可比性，加強成本監(jiān)審歷史數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計分析，掌握行業(yè)成本及其變動情況，更好發(fā)揮成本監(jiān)審職能作用。建立健全成本監(jiān)審檔案管理制度，加強成本監(jiān)審電子和書面檔案管理，妥善保存經(jīng)營者成本資料和價格主管部門制作的文書、報告，實現(xiàn)資料可查詢、可追溯。
　　四、推進成本信息公開
　　（八）建立健全成本信息公開制度。省級以上價格主管部門對納入成本監(jiān)審目錄的商品和服務，按照定價權(quán)限和范圍，逐步建立健全成本信息公開制度，明確企業(yè)和政府定價機構(gòu)公開成本信息的范圍、內(nèi)容、形式和方法，落實成本信息發(fā)布主體責任，積極穩(wěn)妥，由點到面，分步實施，有序推進，實現(xiàn)成本信息公開制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。
　　（九）有序推進成本信息公開。總結(jié)城市供水成本信息公開實踐經(jīng)驗，逐步擴大公開范圍。各地可根據(jù)實際情況，在有線電視、城市燃氣等公用事業(yè)和公益性服務行業(yè)先行推進成本信息公開，經(jīng)營者應當按照價格主管部門的規(guī)定主動公開成本，政府定價機構(gòu)在制定和調(diào)整價格前公開成本監(jiān)審結(jié)論。
　　五、夯實工作基礎(chǔ)
　　（十）加強組織領(lǐng)導。各級價格主管部門要充分認識加強成本監(jiān)審工作的重要意義，把成本監(jiān)審工作擺在更加突出位置，統(tǒng)一思想，明確任務，強化責任，統(tǒng)籌謀劃，確保落實。
　　（十一）充實人員力量。根據(jù)價格工作定位轉(zhuǎn)型要求，調(diào)整人員配置，充實成本監(jiān)審工作力量。積極爭取編制管理部門支持，在機構(gòu)設(shè)置、人員編制等方面提供保障。對成本專項編制使用情況進行清理，禁止擠占挪用，確保編制歸位、人員歸隊。
　　（十二）加強能力建設(shè)。以解決當前制約成本監(jiān)審工作發(fā)展的重大問題為導向，加強理論研究。注重業(yè)務知識和專業(yè)技能培訓，采取集中培訓、聯(lián)合監(jiān)審和重大項目審前培訓等多種方式，鍛煉隊伍，提高素質(zhì)。遵守廉政要求，嚴肅工作紀律，規(guī)范成本監(jiān)審行為。
　　（十三）落實經(jīng)費保障。加強與財政部門的溝通協(xié)調(diào)，落實財政部《關(guān)于同意成本監(jiān)審不收取費用的復函》（財綜〔2006〕59號）要求，將開展成本監(jiān)審包括借助第三方力量所需經(jīng)費納入本級財政預算，為成本監(jiān)審工作順利開展提供有力保障。

國家發(fā)展改革委
2016年6月15日

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