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·關(guān)于印發(fā)《國家社會科學(xué)基金項目資金管理辦法》的通知
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/國務(wù)院辦公廳(2016-9-13)

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關(guān)于印發(fā)《國家社會科學(xué)基金項目資金管理辦法》的通知

財政部全國哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組

財教[2016]304號

國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，教育、藝術(shù)、軍事學(xué)科規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，各省、自治區(qū)、直轄市社科規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組：

　　為了改進和規(guī)范國家社會科學(xué)基金項目資金使用和管理，提高資金使用效益，促進我國哲學(xué)社會科學(xué)繁榮發(fā)展，根據(jù)國家財政財務(wù)管理有關(guān)法律法規(guī)和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》，結(jié)合《國家社會科學(xué)基金管理辦法》有關(guān)規(guī)定，我們修訂了《國家社會科學(xué)基金項目資金管理辦法》�，F(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：國家社會科學(xué)基金項目資金管理辦法

　　財政部全國哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組

　　2016年9月7日

附件：

國家社會科學(xué)基金項目資金管理辦法

第一章總則

　　第一條為了規(guī)范國家社會科學(xué)基金（以下簡稱國家社科基金）項目資金的使用和管理，提高資金使用效益，更好推動哲學(xué)社會科學(xué)繁榮發(fā)展，根據(jù)國家財政財務(wù)管理有關(guān)法律法規(guī)和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》，結(jié)合《國家社會科學(xué)基金管理辦法》有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條國家社科基金項目資金來源于中央財政撥款，是用于資助哲學(xué)社會科學(xué)研究，促進哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)的專項資金。

　　第三條國家社科基金項目資金管理，應(yīng)當以出成果、出人才為目標，堅持以人為本、遵循規(guī)律、依法規(guī)范、公正合理和安全高效的原則。

　　第四條項目責(zé)任單位是項目資金管理的責(zé)任主體，負責(zé)項目資金的日常管理和監(jiān)督。

　　第五條項目負責(zé)人是項目資金使用的直接責(zé)任人，對資金使用的合規(guī)性、合理性、真實性和相關(guān)性承擔(dān)法律責(zé)任。

第二章項目資金開支范圍

　　第六條項目資金支出是指在項目組織實施過程中與研究活動相關(guān)的、由項目資金支付的各項費用支出。項目資金分為直接費用和間接費用。

　　第七條直接費用是指在項目研究過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用，具體包括：

　�。ㄒ唬┵Y料費：指在項目研究過程中需要支付的圖書（包括外文圖書）購置費，資料收集、整理、復(fù)印、翻拍、翻譯費，專用軟件購買費，文獻檢索費等。

　�。ǘ⿺�(shù)據(jù)采集費：指在項目研究過程中發(fā)生的調(diào)查、訪談、數(shù)據(jù)購買、數(shù)據(jù)分析及相應(yīng)技術(shù)服務(wù)購買等支出的費用。

　�。ㄈ⿻h費/差旅費/國際合作與交流費：指在項目研究過程中開展學(xué)術(shù)研討、咨詢交流、考察調(diào)研等活動而發(fā)生的會議、交通、食宿等費用，以及項目研究人員出國及赴港澳臺、外國專家來華及港澳臺專家來內(nèi)地開展學(xué)術(shù)合作與交流的費用。其中，不超過直接費用20%的，不需要提供預(yù)算測算依據(jù)。

　�。ㄋ模┰O(shè)備費：指在項目研究過程中購置設(shè)備和設(shè)備耗材、升級維護現(xiàn)有設(shè)備以及租用外單位設(shè)備而發(fā)生的費用。

　　應(yīng)當嚴格控制設(shè)備購置，鼓勵共享、租賃以及對現(xiàn)有設(shè)備進行升級。

　�。ㄎ澹⿲＜易稍冑M：指在項目研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。

　　專家咨詢費預(yù)算由項目負責(zé)人按照項目研究實際需要編制，支出標準按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（六）勞務(wù)費：指在項目研究過程中支付給參與項目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)費用。

　　項目聘用人員的勞務(wù)費開支標準，參照當?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)人員平均工資水平以及在項目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其社會保險補助費用納入勞務(wù)費列支。勞務(wù)費預(yù)算應(yīng)根據(jù)項目研究實際需要編制。

　　（七）印刷出版費：指在項目研究過程中支付的打印費、印刷費及階段性成果出版費等。

　�。ò耍┢渌С觯喉椖垦芯窟^程中發(fā)生的除上述費用之外的其他支出，應(yīng)當在編制預(yù)算時單獨列示，單獨核定。

　　直接費用應(yīng)當納入責(zé)任單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨核算，�？顚Ｓ�。

　　第八條間接費用是指責(zé)任單位在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用，主要用于補償責(zé)任單位為項目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋、水、電、氣、暖消耗等間接成本，有關(guān)管理費用，以及激勵科研人員的績效支出等。

　　間接費用一般按照不超過項目資助總額的一定比例核定。具體比例如下：50萬元及以下部分為30%；超過50萬元至500萬元的部分為20%；超過500萬元的部分為13%。

　　間接費用核定應(yīng)當與責(zé)任單位信用等級掛鉤，具體管理規(guī)定另行制定。

　　第九條間接費用由責(zé)任單位統(tǒng)籌管理使用。責(zé)任單位應(yīng)當處理好合理分攤間接成本和對科研人員激勵的關(guān)系，根據(jù)科研人員在項目工作中的實際貢獻，結(jié)合項目研究進度和完成質(zhì)量，在核定的間接費用范圍內(nèi)，公開公正安排績效支出，充分發(fā)揮績效支出的激勵作用。

　　責(zé)任單位不得在核定的間接費用以外再以任何名義在項目資金中重復(fù)提取、列支相關(guān)費用。

第三章預(yù)算的編制與審核

　　第十條項目負責(zé)人應(yīng)當按照目標相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性原則，根據(jù)項目研究需要和資金開支范圍，科學(xué)合理、實事求是地編制項目預(yù)算，并對直接費用支出的主要用途和測算理由等作出說明。

　　項目負責(zé)人應(yīng)當在收到立項通知之日起30日內(nèi)完成預(yù)算編制。無特殊情況，逾期不提交的，視為自動放棄資助。

　　第十一條項目預(yù)算經(jīng)責(zé)任單位、所在省區(qū)市社科規(guī)劃辦或在京委托管理機構(gòu)審核并簽署意見后，提交全國哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室（以下簡稱全國社科規(guī)劃辦）審核。未通過審核的，應(yīng)當按要求調(diào)整后重新上報。

　　第十二條跨單位合作的項目，確需外撥資金的，應(yīng)當在項目預(yù)算中單獨列示，并附外撥資金直接費用支出預(yù)算。間接費用外撥金額，由責(zé)任單位和合作研究單位協(xié)商確定。

　　責(zé)任單位應(yīng)當及時按照合作研究協(xié)議和審核通過的項目預(yù)算轉(zhuǎn)撥合作研究單位資金。

第四章預(yù)算執(zhí)行與決算

　　第十三條項目負責(zé)人應(yīng)當嚴格執(zhí)行批準后的項目預(yù)算。確需調(diào)劑的，應(yīng)當按規(guī)定報批。

　　第十四條項目預(yù)算有以下情況需要調(diào)劑的，由項目負責(zé)人提出申請，經(jīng)責(zé)任單位、所在省區(qū)市社科規(guī)劃辦或在京委托管理機構(gòu)審核同意后，報全國社科規(guī)劃辦審批。

　�。ㄒ唬┯捎谘芯績�(nèi)容或者研究計劃作出重大調(diào)整等原因，需要增加或減少項目預(yù)算總額。

　　（二）原項目預(yù)算未列示外撥資金，需要增列。

　　第十五條項目直接費用預(yù)算確需調(diào)劑的，按以下規(guī)定予以調(diào)整：

　　（一）資料費、數(shù)據(jù)采集費、設(shè)備費、印刷出版費和其他支出預(yù)算需要調(diào)劑，由項目負責(zé)人提出申請，報責(zé)任單位審批。

　�。ǘ⿻h費/差旅費/國際合作與交流費、專家咨詢費、勞務(wù)費預(yù)算一般不予調(diào)增，需要調(diào)減用于項目其他方面支出，由項目負責(zé)人提出申請，報責(zé)任單位審批；如有特殊情況確需調(diào)增的，由項目負責(zé)人提出申請，經(jīng)責(zé)任單位、所在省區(qū)市社科規(guī)劃辦或在京委托管理機構(gòu)審核同意后，報全國社科規(guī)劃辦審批。

　　項目間接費用預(yù)算不得調(diào)劑。

　　責(zé)任單位應(yīng)當按規(guī)定及時審批項目預(yù)算調(diào)劑事項申請。

　　第十六條國家社科基金項目資金的支付執(zhí)行國庫集中支付制度。項目資金實行預(yù)留資金制度，預(yù)留部分資金在項目成果通過審核驗收后支付。未通過審核驗收的項目，預(yù)留資金不予支付。

　　項目資金屬于政府采購范圍的，應(yīng)當按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條責(zé)任單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)科研資金支出管理制度。對應(yīng)當實行“公務(wù)卡”結(jié)算的支出，按照中央財政科研項目使用公務(wù)卡結(jié)算的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專家咨詢費、勞務(wù)費等支出，原則上應(yīng)當通過銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算，從嚴控制現(xiàn)金支出事項。

　　對于野外考察、數(shù)據(jù)采集等科研活動中無法取得發(fā)票或財政性票據(jù)的支出，在確保真實性的前提下，責(zé)任單位可按實際發(fā)生額予以報銷。

　　第十八條項目研究完成后，項目負責(zé)人應(yīng)當會同科研、財務(wù)、審計、資產(chǎn)等管理部門及時清理賬目與資產(chǎn)，如實編制《國家社會科學(xué)基金項目結(jié)項審批書》中的項目決算表，不得隨意調(diào)賬變動支出、隨意修改記賬憑證。

　　有外撥資金的項目，外撥資金決算經(jīng)合作研究單位財務(wù)、審計部門審核并簽署意見后，由項目負責(zé)人匯總編制項目資金決算。

　　第十九條項目研究成果首次鑒定的費用由全國社科規(guī)劃辦另行支付。首次鑒定未通過并組織第二次鑒定的，鑒定費從項目預(yù)留資金中扣除。

　　第二十條項目在研期間，年度剩余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。項目研究成果完成并通過審核驗收后，結(jié)余資金可用于項目最終成果出版及后續(xù)研究的直接支出。若項目研究成果通過審核驗收2年后結(jié)余資金仍有剩余的，應(yīng)當按原渠道退回國家社科基金,結(jié)轉(zhuǎn)下年統(tǒng)籌用于資助項目研究。

　　項目成果未通過審核驗收的項目，或責(zé)任單位信用評價差的，結(jié)余資金應(yīng)當在接到有關(guān)通知后30日內(nèi)按原渠道退回國家社科基金。

　　第二十一條對于因故被終止執(zhí)行的項目的結(jié)余資金，以及因故被撤銷的項目的已撥資金，責(zé)任單位應(yīng)當在接到有關(guān)通知后30日內(nèi)按原渠道退回國家社科基金。

　　第二十二條項目實施過程中，使用項目資金形成的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等屬于國有資產(chǎn)，應(yīng)當按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章管理與監(jiān)督

　　第二十三條項目負責(zé)人應(yīng)當依法依規(guī)使用項目資金，不得擅自調(diào)整外撥資金，不得利用虛假票據(jù)套取資金，不得通過編造虛假勞務(wù)合同、虛構(gòu)人員名單等方式虛報冒領(lǐng)勞務(wù)費和專家咨詢費，不得使用項目資金支付各種罰款、捐款、贊助、投資等。

　　項目負責(zé)人使用項目資金情況應(yīng)當自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

　　第二十四條責(zé)任單位應(yīng)當制定項目資金內(nèi)部管理辦法，明確審批程序、管理要求和報銷規(guī)定，落實項目預(yù)算調(diào)劑、間接費用統(tǒng)籌使用、勞務(wù)費分配管理、結(jié)余資金使用等管理權(quán)限。

　　責(zé)任單位應(yīng)當加強項目預(yù)算審核把關(guān)，規(guī)范財務(wù)支出行為，完善內(nèi)部風(fēng)險防控機制，強化資金使用績效評價，保障資金使用安全規(guī)范有效。責(zé)任單位項目資金管理和使用情況，要自覺接受國家財政、審計、監(jiān)察部門和全國社科規(guī)劃辦的監(jiān)督檢查。責(zé)任單位應(yīng)當積極配合，如實反映情況，提供有關(guān)資料。

　　責(zé)任單位應(yīng)當建立健全科研財務(wù)助理制度，為科研人員在項目預(yù)算編制和調(diào)劑、經(jīng)費支出、項目資金決算和驗收等方面提供專業(yè)化服務(wù)。

　　責(zé)任單位應(yīng)當充分利用信息化手段，建立健全單位內(nèi)部科研、財務(wù)、項目負責(zé)人共享的信息平臺，提高科研管理效率和便利化程度。

　　第二十五條各省區(qū)市社科規(guī)劃辦和在京委托管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)各自實際，對本地區(qū)本系統(tǒng)責(zé)任單位和項目負責(zé)人的資金使用和管理情況進行不定期檢查或?qū)ｍ棇徲�。發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當及時督促整改，并向全國社科規(guī)劃辦報告。

　　第二十六條全國社科規(guī)劃辦應(yīng)當建立項目資金使用和管理情況的檢查、審計、監(jiān)督長效機制，建立項目資金績效評價和結(jié)果應(yīng)用制度，加強項目資金使用效益評估。

　　第二十七條建立項目資金使用和管理的承諾機制，責(zé)任單位應(yīng)當承諾依法依規(guī)履行項目資金管理的職責(zé)，項目負責(zé)人應(yīng)當承諾提供真實的項目信息并認真遵守項目資金管理的有關(guān)規(guī)定。

　　第二十八條建立項目資金使用和管理的信用機制，全國社科規(guī)劃辦對責(zé)任單位和項目負責(zé)人在項目資金使用和管理方面的信譽度進行評價和記錄，作為對責(zé)任單位信用評級和對項目負責(zé)人績效考評以及今后資助的重要依據(jù)。

　　第二十九條建立項目資金使用和管理的信息公開機制，責(zé)任單位和項目負責(zé)人應(yīng)當在單位內(nèi)部公開項目預(yù)算、預(yù)算調(diào)劑、決算、項目組人員構(gòu)成、設(shè)備購置、外撥資金、勞務(wù)費發(fā)放以及間接費用和結(jié)余資金使用等情況，自覺接受監(jiān)督。

　　第三十條違反本辦法規(guī)定的，依照《預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第六章附則

　　第三十一條本辦法適用于國家社科基金各項目類型，以及教育學(xué)、藝術(shù)學(xué)、軍事學(xué)三個單列學(xué)科。國家社科基金其他資助，未制定有關(guān)辦法的，適用本辦法。

　　第三十二條本辦法由財政部、全國哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)解釋。

　　第三十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。2007年4月10日財政部、全國哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《國家社會科學(xué)基金項目經(jīng)費管理辦法》（財教〔2007〕30號）同時廢止。

關(guān)于印發(fā)《規(guī)范“三去一降一補”有關(guān)業(yè)務(wù)的會計處理規(guī)定》的通知

財政部

財會[2016]17號

國務(wù)院有關(guān)部委，有關(guān)中央管理企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局，財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處：

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)﹝2016﹞6號）和《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)﹝2016﹞7號）等文件精神，推動“三去一降一補”工作，根據(jù)《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度相關(guān)規(guī)定，我部制定了《規(guī)范“三去一降一補”有關(guān)業(yè)務(wù)的會計處理規(guī)定》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　附件：規(guī)范“三去一降一補”有關(guān)業(yè)務(wù)的會計處理規(guī)定

　　財政部

　　2016年9月22日

附件：

規(guī)范“三去一降一補”有關(guān)業(yè)務(wù)的會計處理規(guī)定

　　一、關(guān)于國有獨資或全資企業(yè)之間無償劃撥子公司的會計處理

　　在“三去一降一補”工作中，有關(guān)企業(yè)集團出于深化國企改革或去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)等原因，按照國有資產(chǎn)監(jiān)管部門（以下簡稱國資監(jiān)管部門）有關(guān)規(guī)定，對所屬的子公司的股權(quán)進行集團之間的無償劃撥。本規(guī)定所稱的國有獨資或全資企業(yè)，包括國有獨資公司、非公司制國有獨資企業(yè)、國有全資企業(yè)、事業(yè)單位投資設(shè)立的一人有限責(zé)任公司及其再投資設(shè)立的一人有限責(zé)任公司。國有獨資或全資企業(yè)之間按有關(guān)規(guī)定無償劃撥子公司，導(dǎo)致對被劃撥企業(yè)的控制權(quán)從劃出企業(yè)轉(zhuǎn)移到劃入企業(yè)的，應(yīng)當進行以下會計處理：

　�。ㄒ唬﹦澣肫髽I(yè)的會計處理。

　　1.個別財務(wù)報表。被劃撥企業(yè)按照國有產(chǎn)權(quán)無償劃撥的有關(guān)規(guī)定開展審計等，上報國資監(jiān)管部門作為無償劃撥依據(jù)的，劃入企業(yè)在取得被劃撥企業(yè)的控制權(quán)之日，編制個別財務(wù)報表時，應(yīng)當根據(jù)國資監(jiān)管部門批復(fù)的有關(guān)金額，借記“長期股權(quán)投資”科目，貸記“資本公積（資本溢價）”科目（若批復(fù)明確作為資本金投入的，記入“實收資本”科目，下同）。

　　2.合并財務(wù)報表。劃入企業(yè)在取得被劃撥企業(yè)的控制權(quán)后編制合并財務(wù)報表，一般包括資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表和所有者權(quán)益變動表等：

　�。�1）合并資產(chǎn)負債表。劃入企業(yè)應(yīng)當以被劃撥企業(yè)經(jīng)審計等確定并經(jīng)國資監(jiān)管部門批復(fù)的資產(chǎn)和負債的賬面價值及其在被劃撥企業(yè)控制權(quán)轉(zhuǎn)移之前發(fā)生的變動為基礎(chǔ)，對被劃撥企業(yè)的資產(chǎn)負債表進行調(diào)整，調(diào)整后應(yīng)享有的被劃撥企業(yè)資產(chǎn)和負債之間的差額，計入資本公積（資本溢價）。

　�。�2）合并利潤表。劃入企業(yè)編制取得被劃撥企業(yè)的控制權(quán)當期的合并利潤表時，應(yīng)包含被劃撥企業(yè)自國資監(jiān)管部門批復(fù)的基準日起至控制權(quán)轉(zhuǎn)移當期期末發(fā)生的凈利潤。

　　（3）合并現(xiàn)金流量表。劃入企業(yè)編制取得被劃撥企業(yè)的控制權(quán)當期的合并現(xiàn)金流量表時，應(yīng)包含被劃撥企業(yè)自國資監(jiān)管部門批復(fù)的基準日起至控制權(quán)轉(zhuǎn)移當期期末產(chǎn)生的現(xiàn)金流量。

　　（4）合并所有者權(quán)益變動表。劃入企業(yè)編制當期的合并所有者權(quán)益變動表時，應(yīng)包含被劃撥企業(yè)自國資監(jiān)管部門批復(fù)的基準日起至控制權(quán)轉(zhuǎn)移當期期末的所有者權(quán)益變動情況。合并所有者權(quán)益變動表可以根據(jù)合并資產(chǎn)負債表和合并利潤表編制。

　�。ǘ﹦澇銎髽I(yè)的會計處理。

　　1.個別財務(wù)報表。劃出企業(yè)在喪失對被劃撥企業(yè)的控制權(quán)之日，編制個別財務(wù)報表時，應(yīng)當按照對被劃撥企業(yè)的長期股權(quán)投資的賬面價值，借記“資本公積（資本溢價）” 科目（若批復(fù)明確沖減資本金的，應(yīng)借記“實收資本”科目，下同），貸記“長期股權(quán)投資（被劃撥企業(yè)）”科目；資本公積（資本溢價）不足沖減的，依次沖減盈余公積和未分配利潤。

　　2.合并財務(wù)報表。劃出企業(yè)在喪失對被劃撥企業(yè)的控制權(quán)之日，編制合并財務(wù)報表時，不應(yīng)再將被劃撥企業(yè)納入合并財務(wù)報表范圍，終止確認原在合并財務(wù)報表中反映的被劃撥企業(yè)相關(guān)資產(chǎn)、負債、少數(shù)股東權(quán)益以及其他權(quán)益項目，相關(guān)差額沖減資本公積（資本溢價），資本公積（資本溢價）不足沖減的，依次沖減盈余公積和未分配利潤。同時，劃出企業(yè)與被劃撥企業(yè)之間在控制權(quán)轉(zhuǎn)移之前發(fā)生的未實現(xiàn)內(nèi)部損益，應(yīng)轉(zhuǎn)入資本公積（資本溢價），資本公積（資本溢價）不足沖減的，依次沖減盈余公積和未分配利潤。

　　二、關(guān)于即將關(guān)閉出清的“僵尸企業(yè)”的會計處理

　�。ㄒ唬┘磳㈥P(guān)閉出清的“僵尸企業(yè)”自身的會計處理。

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)﹝2016﹞6號）和《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)﹝2016﹞7號）等文件規(guī)定，地方可以綜合運用兼并重組、債務(wù)重組和破產(chǎn)清算等方式，加快處置“僵尸企業(yè)”，實現(xiàn)市場出清。

　　企業(yè)按照政府推動化解過剩產(chǎn)能的有關(guān)規(guī)定界定為“僵尸企業(yè)”且列入即將關(guān)閉出清的“僵尸企業(yè)”名單的（以下簡稱此類“僵尸企業(yè)”），應(yīng)自被列為此類“僵尸企業(yè)”的當期期初開始，對資產(chǎn)改按清算價值計量、負債改按預(yù)計的結(jié)算金額計量，有關(guān)差額計入營業(yè)外支出（收入）。此類“僵尸企業(yè)”不應(yīng)再對固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)計提折舊或攤銷。

　　此類“僵尸企業(yè)”應(yīng)在附注中披露財務(wù)報表的編制基礎(chǔ)及其原因、財務(wù)報表上有關(guān)資產(chǎn)和負債的狀況、清理的進展情況、是否會因資產(chǎn)變現(xiàn)以及負債清償?shù)仍蛐桀A(yù)計大額的損失或額外負債等重要信息。

　　此類“僵尸企業(yè)”進入破產(chǎn)清算程序且被法院指定的破產(chǎn)管理人接管的，應(yīng)改按有關(guān)破產(chǎn)清算的會計處理規(guī)定進行會計處理。

　　（二）即將關(guān)閉出清的“僵尸企業(yè)”的母公司的會計處理。

　　此類“僵尸企業(yè)”的母公司（以下簡稱母公司）應(yīng)當區(qū)分個別財務(wù)報表和合并財務(wù)報表進行會計處理：

　　1.母公司在編制個別財務(wù)報表時，對該子公司長期股權(quán)投資，應(yīng)當按照資產(chǎn)負債表日的可收回金額與賬面價值孰低進行計量，前者低于后者的，其差額計入資產(chǎn)減值損失。

　　2.母公司在編制合并財務(wù)報表時，應(yīng)當以該子公司按本條規(guī)定編制的財務(wù)報表為基礎(chǔ)，按與該子公司相同的基礎(chǔ)對該子公司的資產(chǎn)、負債進行計量，計量金額與原在合并財務(wù)報表中反映的相關(guān)資產(chǎn)、負債以及商譽的金額之間的差額，應(yīng)計入當期損益。母公司因其所屬子公司進入破產(chǎn)清算程序且被法院指定的破產(chǎn)管理人接管等，喪失了對該子公司控制權(quán)的，不應(yīng)再將其納入合并財務(wù)報表范圍。

　　3.母公司應(yīng)當在合并財務(wù)報表附注中披露子公司財務(wù)報表的編制基礎(chǔ)及其原因、母公司計量基礎(chǔ)的有關(guān)變化對其當期財務(wù)狀況、經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量等方面的影響、子公司清理的進展情況、是否會因資產(chǎn)變現(xiàn)以及負債清償?shù)仍蛐桀A(yù)計大額的損失或額外負債等重要信息。

　�。ㄈ┘磳㈥P(guān)閉出清的“僵尸企業(yè)”的母公司以外的其他權(quán)益性投資方的會計處理。

　　本規(guī)定所稱的其他權(quán)益性投資方，是指對此類“僵尸企業(yè)”具有共同控制或能夠施加重大影響的投資企業(yè)。這些投資企業(yè)對該“僵尸企業(yè)”的長期股權(quán)投資，應(yīng)當按照可收回金額與賬面價值孰低進行計量，前者低于后者的，其差額計入資產(chǎn)減值損失。

　　三、關(guān)于中央企業(yè)對工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金的會計處理

　　根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)〈工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金管理辦法〉的通知》（財建﹝2016﹞253號，以下簡稱253號文），中央財政將安排工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金（以下簡稱專項獎補資金），用于支持地方政府和中央企業(yè)推動鋼鐵、煤炭等行業(yè)化解過剩產(chǎn)能。

　　中央企業(yè)在收到預(yù)撥的專項獎補資金時，應(yīng)當暫通過“專項應(yīng)付款”科目核算，借記“銀行存款”等科目，貸記“專項應(yīng)付款”科目。中央企業(yè)按要求開展化解產(chǎn)能相關(guān)工作后，按照253號文規(guī)定的計算標準等，能夠合理可靠地確定因完成任務(wù)所取得的專項獎補資金金額的，借記“專項應(yīng)付款”科目，貸記有關(guān)損益科目；不能合理可靠地確定因完成任務(wù)所取得的專項獎補資金金額的，應(yīng)當經(jīng)財政部核查清算后，按照清算的有關(guān)金額，借記“專項應(yīng)付款”科目，貸記有關(guān)損益科目；預(yù)撥的專項獎補資金小于企業(yè)估計應(yīng)享有的金額的，不足部分的差額借記“其他應(yīng)收款”；因未能完成有關(guān)任務(wù)而按規(guī)定向財政部繳回資金的，按繳回資金金額，借記“專項應(yīng)付款”科目，貸記“銀行存款”等科目。

　　四、本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，不要求追溯調(diào)整。

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