- 編號(hào)：101556
- 書名：自然資源管控法制研究
- 作者：于鈞泓
- 出版社：法律
- 出版時(shí)間：2024年12月
- 入庫時(shí)間：2026-3-20
- 定價(jià)：88
圖書內(nèi)容簡介
十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)，要健全自然資源歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。本書以十八屆三中全會(huì)為指導(dǎo)，以自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)法律制度中的權(quán)利監(jiān)督為出發(fā)點(diǎn)，針對(duì)市場配置資源與政府管控制度相銜接中權(quán)益不落實(shí)、權(quán)責(zé)不明晰、監(jiān)管保護(hù)制度不健全等問題展開研究，探索如何建立規(guī)范健全的自然資源市場配置與政府管控制度，從而塑造以市場配置為主體，以政府規(guī)制為引導(dǎo)，多元主體參與，法律法規(guī)科學(xué)的自然資源產(chǎn)權(quán)規(guī)范體系。自然資源是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性資源，本書主張通過自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利配置，建立一套既具有政府管制又具有充分市場競爭的現(xiàn)代資源配置機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源利用的科學(xué)性、生態(tài)性和規(guī)范性。
圖書目錄
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第一章 自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)配置基礎(chǔ)理論研究
第一節(jié)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的法理解讀
一、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)：“公地悲劇”的制度解讀
二、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的民法淵源
三、國有自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理的法學(xué)定位
第二節(jié)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)配置的制度決定
一、屬地化管理的多源壓力
二、權(quán)屬問題的現(xiàn)實(shí)困境
三、生態(tài)文明改革的法制驅(qū)動(dòng)
第二章 自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)配置的中國實(shí)踐
第一節(jié)我國自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的時(shí)間線
一、新中國成立初期：工業(yè)文明下的法律轉(zhuǎn)型
二、經(jīng)濟(jì)過渡階段的體制變化
三、改革開放后40年：從萌芽到過渡
四、黨的十八大后：生態(tài)文明建設(shè)下的自然資源制度改革
第二節(jié)我國自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度的階段性演變
一、新中國成立初期的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)配置
二、市場經(jīng)濟(jì)確立初期的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)配置
三、市場開放期的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)配置
四、生態(tài)文明建設(shè)下的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革
第三節(jié)我國自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的特征分析
一、改革階段的劃分方式
二、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)配置改革的特征
第四節(jié)我國自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度的未來走向
小結(jié)
第三章 我國自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)配置的制約因素與主要困境
第一節(jié)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)定性的價(jià)值選擇
一、生態(tài)價(jià)值的制度安排偏弱
二、配置目標(biāo)存在效益失衡
三、對(duì)生態(tài)文明的融貫性不足
第二節(jié)改革困局：自然資源管理體制的慣性阻力
一、所有權(quán)主體問題
二、權(quán)利體系問題
三、收益分配問題
四、監(jiān)督機(jī)制問題
第三節(jié)新時(shí)代自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)
一、風(fēng)險(xiǎn)類型
二、風(fēng)險(xiǎn)特征
三、產(chǎn)權(quán)制度的主要風(fēng)險(xiǎn)
第四章 自然資源資產(chǎn)市場配置及政府規(guī)制的內(nèi)容體系再造
第一節(jié)理念再造：發(fā)展與保護(hù)注入市場交易秩序
一、發(fā)展與保護(hù)的融合：自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度的“綠色化”之路
二、自然資源資產(chǎn)市場的本質(zhì)與功能
三、維護(hù)市場交易秩序的具體措施
第二節(jié)工具再造：多維監(jiān)管手段的選擇
一、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)權(quán)監(jiān)管
二、產(chǎn)權(quán)監(jiān)管原則
三、自然資源資產(chǎn)管理
四、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管手段的幾種類型
五、監(jiān)管手段的選擇
第三節(jié)目標(biāo)再造：權(quán)責(zé)明晰與權(quán)益落實(shí)的監(jiān)管保護(hù)制度
一、權(quán)責(zé)明晰的重要性及實(shí)現(xiàn)路徑
二、權(quán)益落實(shí)的具體策略
三、完善監(jiān)管保護(hù)制度，提升治理效能
第四節(jié)體系再造：自然資源資產(chǎn)市場配置規(guī)范的框架增進(jìn)
一、規(guī)范體系的構(gòu)成要素
二、規(guī)范體系建設(shè)的關(guān)鍵問題與對(duì)策
三、制定統(tǒng)一的市場規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)
第五章 自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)政府規(guī)制法律制度體系
第一節(jié)自然資源監(jiān)測
一、自然資源監(jiān)測的概念
二、自然資源監(jiān)測體系
三、自然資源監(jiān)測范圍
四、自然資源監(jiān)測方法
五、監(jiān)測數(shù)據(jù)在資源管理中的應(yīng)用
第二節(jié)自然資源定價(jià)
一、自然資源定價(jià)體系
二、自然資源資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估方法
三、定價(jià)機(jī)制對(duì)資源管理的影響
四、定價(jià)過程中的法律監(jiān)督
第三節(jié)自然資源資產(chǎn)核算
一、自然資源資產(chǎn)核算的規(guī)定
二、自然資源資產(chǎn)核算的標(biāo)準(zhǔn)
三、核算結(jié)果對(duì)資源管理的指導(dǎo)作用
第四節(jié)自然資源離任審計(jì)
一、離任審計(jì)的概念
二、審計(jì)對(duì)象和審計(jì)內(nèi)容規(guī)定
三、自然資源離任審計(jì)程序
四、審計(jì)結(jié)果的監(jiān)督
第五節(jié)央地自然資源收益分配
一、央地自然資源收益分配的現(xiàn)狀分析
二、分配原則和機(jī)制
三、法律規(guī)范下的收益分配調(diào)整
四、收益分配對(duì)資源管理的影響
第六章 自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度的改革創(chuàng)新與補(bǔ)足短板
第一節(jié)探索建立分級(jí)行使所有權(quán)體制
一、分級(jí)行使所有權(quán)體制的概念與意義
二、分級(jí)行使所有權(quán)體制的幾種模式
三、實(shí)施分級(jí)行使所有權(quán)的具體措施
第二節(jié)統(tǒng)一行使國土空間用途管制
一、實(shí)施國土空間用途管制的必要性
二、管制目標(biāo)與原則
三、管制內(nèi)容與范圍
四、管制手段與措施
五、信息化建設(shè)與智能化管理
六、跨區(qū)域協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng)機(jī)制
七、公眾參與和監(jiān)督機(jī)制
八、實(shí)踐案例與經(jīng)驗(yàn)分享
第三節(jié)資產(chǎn)管理與用途管制相統(tǒng)一的管理模式
一、資產(chǎn)管理與用途管制相統(tǒng)一的意義
二、構(gòu)建統(tǒng)一管理模式的關(guān)鍵步驟
第四節(jié)加快建立自然資源統(tǒng)一調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測制度
一、自然資源統(tǒng)一調(diào)查評(píng)價(jià)制度建設(shè)
二、完善評(píng)價(jià)與監(jiān)測體系的途徑
三、面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策
第五節(jié)構(gòu)建以用途管制為核心的高效自然資源監(jiān)管體系
一、以用途管制為核心監(jiān)管機(jī)制的優(yōu)勢
二、提高監(jiān)管效率的具體策略
第六節(jié)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處機(jī)制設(shè)計(jì)
一、產(chǎn)權(quán)糾紛的特點(diǎn)與影響
二、國內(nèi)外現(xiàn)狀對(duì)比分析
三、糾紛調(diào)處機(jī)制的設(shè)計(jì)原則
四、糾紛調(diào)處的流程設(shè)計(jì)
五、調(diào)解機(jī)制創(chuàng)新
六、仲裁與訴訟機(jī)制完善
七、保障措施與政策建議
第七節(jié)健全自然資源監(jiān)管責(zé)任制：權(quán)責(zé)明確與有效監(jiān)管
一、明確權(quán)責(zé)范圍的重要性
二、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任的有效機(jī)制
第八節(jié)多元主體參與和綜合調(diào)整機(jī)制
一、多元主體參與機(jī)制的作用與挑戰(zhàn)
二、構(gòu)建綜合調(diào)整機(jī)制的策略與方法
參考文獻(xiàn)
后記
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