《湖北法官論叢》第五輯收入的是湖北省法院系統(tǒng)第十五屆學(xué)術(shù)研討會(huì)的優(yōu)秀論文。
2005年年初，最高人民法院根據(jù)黨的十六屆四中全會(huì)明確提出的加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，發(fā)布了《關(guān)于增強(qiáng)司法能力提高司法水平的若干意見(jiàn)》，對(duì)人民法院在各項(xiàng)審判工作中切實(shí)增強(qiáng)司法能力提出了具體的要求和措施。司法能力當(dāng)然成為了這個(gè)年度法官理論研討的不二主題。
司法能力建設(shè)不僅是一個(gè)內(nèi)涵豐富、范圍廣泛的理論課題，更是一項(xiàng)技術(shù)含量高、可操作性強(qiáng)的實(shí)踐任務(wù)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)育過(guò)程中，市場(chǎng)主體多元化、利益訴求多樣化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系復(fù)雜化帶來(lái)了各種新的法律問(wèn)題，社會(huì)各界對(duì)增強(qiáng)司法能力、提高司法水平發(fā)出了強(qiáng)烈的呼喚；中國(guó)目前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌的特殊歷史時(shí)期，社會(huì)矛盾凸現(xiàn)、利益沖突嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)秩序失范，法院直接承受著經(jīng)濟(jì)糾紛頻繁、社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻、法律的利益調(diào)整機(jī)制尚不健全所帶來(lái)的巨大挑戰(zhàn)，法官們對(duì)于通過(guò)司法能力建設(shè)，健全司法制度、樹(shù)立司法權(quán)威、提升審判水平也寄予了莫大的希望。
正因如此，司法能力建設(shè)話題引起了強(qiáng)烈的共鳴，在廣大法官積極踴躍參加的同時(shí)，還有一些學(xué)者也主動(dòng)加入，為我們的學(xué)術(shù)研討會(huì)增添了一抹亮麗的色彩。他們的參與，使討論更趨深入，使話語(yǔ)更顯豐富，也使思維更為活躍。這一年，是近五年來(lái)收到參評(píng)論文最多的一年，也是我和各位評(píng)委最為作難的一次。要找理由將不錯(cuò)的文章拒之門(mén)外，宣布投票結(jié)果時(shí)的嘆息聲還近在耳邊。什么是能力?似乎是一個(gè)“你不問(wèn)我，我便知道；你若問(wèn)我，我什么也不知道”的問(wèn)題，每個(gè)人對(duì)“能力”都有感受和體會(huì)，但要將它準(zhǔn)確地描述出來(lái)卻不那么容易�！掇o�！飞险f(shuō)：能力，“通常是指完成一定活動(dòng)的本領(lǐng)，包括完成一定活動(dòng)的具體方式，以及順利完成一定活動(dòng)所必需的心理特征”。這樣的解釋讓人明白，也令人糊涂。這里的能力顯然僅僅是一個(gè)心理學(xué)概念，而在社會(huì)生活中，人們對(duì)“能力”的使用卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了心理學(xué)的范圍。我們除了說(shuō)某某人能力很強(qiáng)以外，也還說(shuō)當(dāng)前人民幣具有升值能力、企業(yè)有競(jìng)爭(zhēng)能力等。如此看來(lái)，生活語(yǔ)境下的能力主體并非專(zhuān)門(mén)指稱人，能力的內(nèi)容更不是僅僅限于心理方面。
那么，司法能力是什么呢?比照對(duì)于能力的認(rèn)識(shí)，當(dāng)然不可能有完全一致的答案。查閱了許多資料，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)學(xué)術(shù)界有明確的界定。在司法實(shí)務(wù)界，也有許多不同的表述。法院系統(tǒng)大多采用狹義的司法概念對(duì)司法能力進(jìn)行定義，歸納起來(lái)，大致可以分為三類(lèi)，即本源說(shuō)(認(rèn)為司法能力是指司法機(jī)關(guān)實(shí)踐活動(dòng)的能力和本領(lǐng))、職能說(shuō)(認(rèn)為司法能力是指人民法院履行憲法、法律賦予的依法獨(dú)立行使審判職責(zé)，遵循司法審判工作規(guī)律，依照法律規(guī)定，促進(jìn)司法公正，維護(hù)司法權(quán)威，在全社會(huì)促進(jìn)公平正義的水平和能力)和目的說(shuō)(認(rèn)為司法能力是指人民法院具有認(rèn)識(shí)和把握司法規(guī)律，運(yùn)用司法手段解決矛盾糾紛，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)群眾根本利益的條件與本領(lǐng))。在本論文集中，這三類(lèi)定義在不同的文章中也都有體現(xiàn)。
在我看來(lái)，對(duì)司法能力的理解首先應(yīng)該從司法的性質(zhì)人手，然后根據(jù)司法活動(dòng)本身的規(guī)律來(lái)尋找司法能力的規(guī)定性。唯有如此，才能理清紛亂、條分縷析。
司法是一種職業(yè)，司法能力應(yīng)該是一種職業(yè)能力。任何職業(yè)都有一定的工作任務(wù)要求，工作任務(wù)的勝任力是職業(yè)能力的題中之意。而職業(yè)是有層次和分工的，在不同層次、不同分工的情形下，工作任務(wù)各不相同，這就意味著對(duì)能力的要求也是不同的。
從司法活動(dòng)規(guī)律看，司法也是可以分層和分類(lèi)的。如我們所指司法，既有作為國(guó)家政權(quán)組成部分的司法權(quán)力，也有作為專(zhuān)門(mén)掌管司法活動(dòng)的司法機(jī)構(gòu)——法院，還有具體從事司法活動(dòng)的個(gè)人——法官。在不同的意義上，司法的任務(wù)是不同的，司法能力當(dāng)然也是不同的。就司法權(quán)而言，司法能力顯然是對(duì)于國(guó)家政權(quán)穩(wěn)定的維護(hù)能力；對(duì)法院而言，司法能力應(yīng)該是法律實(shí)施和引導(dǎo)社會(huì)秩序、法律秩序形成的能力；對(duì)法官而言則是適用法律規(guī)定公正裁判的能力。
由此可見(jiàn)，司法能力的內(nèi)容是由司法的不同工作任務(wù)而確定的，司法能力只有與不同的工作任務(wù)相互對(duì)應(yīng)，才可能獲得對(duì)司法能力具體而明確的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而對(duì)司法能力進(jìn)行以工作任務(wù)為主線的分析，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)司法能力的各種途徑與方法。
以不同的司法工作任務(wù)來(lái)定義司法能力，意味著要以工作過(guò)程為主線來(lái)設(shè)計(jì)司法能力培養(yǎng)的目標(biāo)與方法，因?yàn)橹挥泄ぷ魅蝿?wù)才可能提供司法能力培養(yǎng)的內(nèi)容和相互聯(lián)系的紐帶。如對(duì)于法官的司法能力而言，法官具有一定的法律知識(shí)并不等于具有相等的司法能力，法律知識(shí)教育看似邏輯嚴(yán)密，但這只是對(duì)知識(shí)本身而言，在作為實(shí)體的司法能力的生長(zhǎng)中，其作用微乎其微。這是因?yàn)樗痉芰Φ闹R(shí)結(jié)構(gòu)方式與法學(xué)院學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)方式是完全不同的，其差別不僅僅體現(xiàn)在知識(shí)的量上，更為重要的是體現(xiàn)在知識(shí)的結(jié)構(gòu)方式中。因此，尋找適合法官工作任務(wù)的知識(shí)結(jié)構(gòu)方式，就成為了培養(yǎng)法官司法能力、提升法官司法水平的重要目標(biāo)。這才是將司法能力作為一個(gè)理論問(wèn)題展開(kāi)研討的意義所在。
實(shí)際上，在后面的論文中，作者們正是進(jìn)行了這樣的討論，不管他們是否有意識(shí)地將司法能力與工作任務(wù)聯(lián)系在一起。雖然得出的結(jié)論并不相同，采用的論證方法也不盡一致，但卻都是圍繞著當(dāng)前我國(guó)司法能力建設(shè)的現(xiàn)狀與不足，尋找著提高司法能力的步驟和方法。我相信，只有經(jīng)過(guò)充分的討論與選擇，才有可能達(dá)成共識(shí)，也才有可能找到更好的道路。
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