前 言
《美國核法律與國家能源政策》是一本提供給大學(xué)政治、法律、管理、環(huán)境
科學(xué)、能源經(jīng)濟(jì)專業(yè)本科生、碩士研究生和博士研究生使用的參考書，也是一
本提供給大學(xué)教師、政府技術(shù)行政官員、能源企業(yè)中高級(jí)管理人員和環(huán)境立法
助理工作人員使用的工具書。本書共五篇十一章，以美國核法律的內(nèi)容和歷
史淵源為主線，系統(tǒng)闡述在民用核能源利用領(lǐng)域涉及的法律和國家管理職能
等各個(gè)層面的政府管理手段和原理。在中國，核法律也許是一個(gè)新概念。但
是，在美國法和國際法上，它已經(jīng)是包括很多重要法律的“體系”。這本書是
研究這個(gè)體系的“大全手冊”。《美國核法律與國家能源政策》這本書的材料
組織難度很高。它必須在同一水平上把幾個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)銜接起來，合邏
輯有條理地闡述問題、討論問題、回答問題。在專業(yè)方面，這本書涉及面寬，要
闡述民用核能源領(lǐng)域的所有重大事件和重要?dú)v史事件的起因、過程和結(jié)論；要
鋪開研究核法律和國家能源政策的第一層基礎(chǔ)，達(dá)到為更高層次專項(xiàng)研究服
務(wù)的目的。這本書的資料翻譯難度和翻譯量非常大。為了不失真，重要部分
必須使用雙語對(duì)照寫作。
我獲得美國MBA學(xué)位之后，1992年開始跟蹤研究美國民用核能源電力
工業(yè)。很快，我意識(shí)到貫穿四個(gè)美國政府部級(jí)機(jī)構(gòu)、兩大國家工業(yè)體系、數(shù)個(gè)
世界一流企業(yè)、20％的美國電力市場、一個(gè)聯(lián)合國專門組織、全世界四百余座
核發(fā)電廠，這樣一個(gè)龐大人才和資本網(wǎng)絡(luò)的綱是法律。1993年，我將研究目
標(biāo)集中于高能核廢料處置和防止核污染環(huán)境方向上。1994年到1996年，我
穿梭往返于中美之間，考人北京大學(xué)法律系，集中精力研究“高能核廢料處置
和防止核污染環(huán)境的法律問題”，以46歲的年齡開始攻讀法學(xué)博士學(xué)位。古
人說“十年磨一劍”，其言重在個(gè)人之功。事實(shí)上，世上很多事非個(gè)人可謀之。
我應(yīng)該感謝我的博士導(dǎo)師金瑞林教授和一個(gè)重要國家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)“高能核廢料
處置和防止核污染環(huán)境法律問題”的重視和關(guān)心。1999年，我以這個(gè)論文課
題獲得北京大學(xué)法學(xué)博士學(xué)位，時(shí)年50歲。之后，我繼續(xù)跟蹤研究中國和美
國的民用核能源電力問題，并對(duì)未來二十年中國和美國的能源狀況加以研究
預(yù)測寫作了《美國核法律與國家能源政策》一書。自1992年到2004年，我?guī)?
乎讀遍了美國公立圖書館里全部與環(huán)境和民用核能源問題有關(guān)的上千本英文
原文書籍，調(diào)閱了數(shù)所美國大學(xué)圖書館的有關(guān)藏書，跟蹤收錄了美國能源部、
美國核立法局、美國聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)總局和美國交通部的有關(guān)政府報(bào)告、統(tǒng)計(jì)資
料、遠(yuǎn)期預(yù)測等等。整理篩選后，為本書收集了超過兩千萬字的資料。由于書
寫方式的限制，大量有價(jià)值的數(shù)據(jù)和大批圖表很難面世。
《美國核法律與國家能源政策》是在博士論文基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一本書。
相關(guān)領(lǐng)域的某些問題，不一定茍同社會(huì)上的認(rèn)知或某個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。因此，對(duì)本書的
觀點(diǎn)，乃至本書所用基本概念與專業(yè)術(shù)語的解釋和翻譯等等，存在各種不同看
法完全正常。作為學(xué)術(shù)研究作品，這本書一定會(huì)折射出我的思維模式、工作方
式、寫作特點(diǎn)和意念，這些東西勢必有人喜歡，有人不喜歡。我僅僅期望當(dāng)我
的老師和學(xué)友看到本書時(shí)能夠?qū)捜菸业氖д`和失敬。
閻 政
2006年8月
共539頁
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