由無錫市中級人民法院編輯的《司法前沿》系列出
版物面世了，這是一件很有意義的事情。它體現(xiàn)了無錫
中院順應(yīng)時代發(fā)展對法院工作提出的新要求，破解人民
法院改革發(fā)展中的新問題，夯實(shí)人民法院工作的基礎(chǔ)，
提高人民法院整體司法能力的堅(jiān)定決心和勇氣。
黨的十六屆四中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會
的嶄新命題，這是我們黨對中國特色社會主義事業(yè)認(rèn)識
的新發(fā)展，是當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新的重大戰(zhàn)略。
人民法院作為國家機(jī)器的重要組成部分，在推進(jìn)依法治
國基本方略，建設(shè)社會主義法治國家，構(gòu)建社會主義和
諧社會的歷史進(jìn)程中，肩負(fù)著保障在全社會實(shí)現(xiàn)公平正
義的神圣使命；人民法院通過審判職能的充分發(fā)揮，積
極倡導(dǎo)誠信友愛的社會價值取向，維護(hù)和保證社會的安
定有序，為建設(shè)一個權(quán)利受尊重、利益可保障、糾紛可
化解、人民安居樂業(yè)，人與自然和諧相處的社會發(fā)揮著
重要的職能作用。當(dāng)前，伴隨著我國改革開放的逐步深
化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民法院的審判領(lǐng)
域不斷拓展，審判工作日趨復(fù)雜，疑難案件層出不窮，
法院面臨前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。人民群眾日益增長的
司法需求與司法功能相對滯后的矛盾曰益突出。新形勢
下，人民法院要堅(jiān)持“公正司法、一心為民”的指導(dǎo)方
針，充分發(fā)揮審判職能作用，大力增強(qiáng)司法能力，不斷
提高司法水平，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)的司法保
障。無論是分析形勢還是破解難題，無論是解決司法實(shí)
踐中的問題還是進(jìn)行司法改革和理論的創(chuàng)新，都需要來
自第一線法官的感悟、思考和研究。
《司法前沿》的面世，有助于引起社會各界對基層
司法狀況和發(fā)展的足夠關(guān)注。眾所周知，我國的法官人
數(shù)和審判案件數(shù)，基層法院都占絕大多數(shù)，對整個審判
體系起著基礎(chǔ)和支撐作用。正如一位學(xué)者所言， 中國最
重大的案件也許都是由中級以上法院審理的，但是，與
中國老百姓的日常生活最為密切的案件幾乎都是由基層
法院審理的。基層法院處于化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)
定的最前沿，審判工作任務(wù)比較繁重，矛盾集中而直
接，而且由于諸多因素的制約，它們在物質(zhì)基礎(chǔ)、司法
環(huán)境、司法保障等方面面臨的困難較多。面對這一現(xiàn)
實(shí)，要扎實(shí)有效地做好基層法院的各項(xiàng)工作，就要求廣
大法官不僅要具備忠于人民、忠于法律、公正無私的司
法品格，還要具有協(xié)調(diào)各方、爭取理解、取得支持的司
法智慧和綜合能力。基層法院是司法的基礎(chǔ)和代表，能
否有效地發(fā)揮作用，直接影響司法制度的有序運(yùn)轉(zhuǎn)和司
法功能的有效發(fā)揮。關(guān)注中國法治建設(shè)，通過司法實(shí)現(xiàn)
全社會的公平和正義，立足點(diǎn)無疑應(yīng)放在基層法院。這
本專輯主要展示作為中國東部沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)之一
的無錫市兩級法院立足審判職能、加強(qiáng)基層建設(shè)所作出
的種種努力和探索，從而以點(diǎn)窺面，反映基層司法的發(fā)
展?fàn)顩r，以期引起人們對基層司法工作的重視和研究的
興趣。
《司法前沿》的面世，有助于為學(xué)術(shù)界研究中國基
層司法制度提供鮮活的素材。由于制度的分工，基層法
院承擔(dān)著大量的初審案件的審判任務(wù)，它們不得不每天
面對大量的復(fù)雜事實(shí)爭議及其相關(guān)的法律適用，這就決
定了基層法院的制度創(chuàng)設(shè)、角色與功能定位、權(quán)力與結(jié)
構(gòu)安排、運(yùn)作的程序與理念等，不同于中級以上法院。
要破解長期困擾基層法院審判工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的體制性和
機(jī)制障礙，必須對這些問題進(jìn)行深入的理論研究和實(shí)證
分析。盡管近年來已有不少學(xué)者展開對我國基層司法制
度的研究，并取得了一定成果，但由于實(shí)證材料的缺乏
等原因，學(xué)界對基層司法制度的研究尚有待進(jìn)一步深
化。而《司法前沿》通過提供來自基層法院審判工作、
隊(duì)伍建設(shè)、法院改革的一幅幅生動圖景，則可以為學(xué)術(shù)
界深入研究中國基層司法制度提供一些有價值的實(shí)證素
材。
《司法前沿》的面世，有助于為廣大基層法官提供
一個學(xué)習(xí)交流、共同提高的新平臺、新園地。任務(wù)制度
的實(shí)施和發(fā)展均有賴于制度實(shí)踐者的基本素養(yǎng)和技能。
具備扎實(shí)的法學(xué)理論功底、擁有寬廣的知識結(jié)構(gòu)和視
野，深刻把握中國社會發(fā)展變化對司法的新需求，是時
代對中國法官司法能力提出的新要求。各級法院尤其是
基層法院法官的司法能力的增強(qiáng)和司法水平的提高， 需
要進(jìn)一步創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，在學(xué)習(xí)中增長才干，在學(xué)習(xí)中
提高水平，不斷提高法學(xué)理論水平，逐步養(yǎng)成良好的法
律職業(yè)思維，提高解決司法實(shí)際問題的能力。
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