- 編號：31538
- 書名：海岸帶利用中的法律問題研究(三元法學(xué)文叢)
- 作者：關(guān)濤著
- 出版社：科學(xué)
- 出版時(shí)間：2007年10月
- 入庫時(shí)間：2007-11-15
- 定價(jià)：26
圖書內(nèi)容簡介
海岸帶是陸地與海洋的交匯地帶，由于得天獨(dú)厚的自然條件，孕育著豐富多 樣的生物種群，海岸帶成為資源豐富、功能無限、具備生產(chǎn)力高速發(fā)展條件的經(jīng) 濟(jì)帶，同時(shí)，海岸帶也屬于生態(tài)環(huán)境敏感地區(qū)，即海岸帶是對生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)具有 特殊價(jià)值的稀有動(dòng)植物的生長地和棲息地，極容易受到人類活動(dòng)的破壞而造成環(huán) 境的惡化。海岸帶的利用涉及灘涂利用、資源開采、港口建設(shè)、海水養(yǎng)殖、沿海 旅游等多方面的內(nèi)容，不僅關(guān)系經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且對沿海生態(tài)環(huán)境有直接的影 響。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增加及個(gè)人追求私利等因素的沖擊下，我國海岸帶地區(qū)出 現(xiàn)了無序利用的不良現(xiàn)象，無序開發(fā)和違法利用也使得海洋資源日漸枯竭、海岸 帶污染嚴(yán)重。因此，利用法律手段有效規(guī)范海岸帶的開發(fā)利用，是沿海地區(qū)可持 續(xù)發(fā)展的基本保障。 海岸帶利用的法律問題屬于公法和私法交叉調(diào)整的領(lǐng)域，我國長期以來是以公法調(diào)整為主的，私法的調(diào)整功能并未發(fā)揮。我國有關(guān)海岸帶利用的法律規(guī)定是由諸多法律法規(guī)和行政規(guī)章組成的，海岸帶也是由數(shù)個(gè)行政主管部門共同管理的，由于政出多門、缺乏統(tǒng)一管理、效率不高，在一定程度上影響到海岸帶開發(fā)利用的良性發(fā)展，因此目前有關(guān)此類課題的研究集中在行政管理方面，并且已有不少高水平的研究成果。由于海岸帶地區(qū)水陸關(guān)系的密切程度已使海岸帶成為自然環(huán)境極為特殊的地區(qū)，須進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合管理，對此，各沿海國家已經(jīng)達(dá)成共識，在海岸帶地區(qū)片面強(qiáng)調(diào)海陸劃界進(jìn)行分割管理的做法是不可取的。《中華人民共和國海域使用管理法》頒布實(shí)施以后，我國法學(xué)界也開始注意研究這一問題，但又過分熱衷于對海域使用權(quán)性質(zhì)的爭論，即是否屬于物權(quán)，屬于哪一種物權(quán)。當(dāng)然對這一問題的討論是非常必要的，涉及我國物權(quán)立法的問題。但法學(xué)作為一門應(yīng)用學(xué)科，應(yīng)該更多地考慮從法律角度如何解決海岸帶利用中存在的實(shí)際問題，本書試圖通過一種較為開放的視野來研究這一問題。
圖書目錄
叢書序
前言
第一章海岸帶的概念………………………………………………………………1
第一節(jié)海岸帶的定義…………………………………………………………1
第二節(jié)海岸帶的構(gòu)成…………………………………………………………3
一、灘涂……………………………………………………………………3
二、濕地 …………………………………………………………………6
三、海島……………………………………………………………………8
第三節(jié)海岸帶的特點(diǎn)…………………………………………………………9
一、海岸帶地形的變動(dòng)性…………………………………………………9
二、海岸帶環(huán)境的多樣性……………………………………………10
三、海岸帶利用的有限性與沖突性……………………………………11
四、海岸帶環(huán)境的敏感性………………………………………………12
第四節(jié)海岸帶中海陸分界線的確定………………………………………12
一、將多年平均大潮高潮線作為海陸管理分界線的立法……………13
二、海岸線(即平均大潮高潮線)作為海陸管理分界線的依據(jù)……14
三、海陸分界線的實(shí)際應(yīng)用……………………………………………16
四、海陸分界的相對性…………………………………………………17
第二章海岸帶開發(fā)利用的現(xiàn)狀及其規(guī)范原則…………………………………20
第一節(jié)我國海岸帶利用現(xiàn)狀………………………………………………20
一、海岸帶的利用無統(tǒng)一規(guī)劃，與海岸帶利用有關(guān)的各類規(guī)劃不能
有效執(zhí)行，注重開發(fā)而不注意環(huán)境保護(hù)，環(huán)境資源破壞嚴(yán)重…21
二、行政管理缺少有效的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，海岸帶開發(fā)利用的矛盾
普遍存在……………………………………………………………23
三、對海岸帶的利用缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)范…………………………25
四、國家利益未能充分實(shí)現(xiàn)，環(huán)境保護(hù)資金嚴(yán)重不足………………26
第二節(jié)海岸帶合理利用的基本原則………………………………………27
一、局部利益與全局利益、當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益相一致……………27
二、開發(fā)與養(yǎng)護(hù)相結(jié)合，社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一…28
三、制定科學(xué)的海岸帶利用規(guī)劃并嚴(yán)格執(zhí)行…………………………29
四、因地制宜，合理利用沿海資源……………………………………31
五、促進(jìn)海陸一體化開發(fā)………………………………………………32
第三節(jié)對海岸帶各類地域使用的基本要求………………………………33
一、保護(hù)區(qū)的使用………………………………………………………33
二、港口的使用…………………………………………………………34
三、鹽場的使用…………………………………………………………35
四、海水養(yǎng)殖區(qū)域的使用………………………………………………37
五、沿海旅游資源的利用………………………………………………37
六、海岸帶農(nóng)地與非農(nóng)地的利用………………………………………39
七、沿海防護(hù)林建設(shè)……………………………………………………40
第四節(jié)對濕地資源的利用與保護(hù)…………………………………………43
第五節(jié)對海島生態(tài)環(huán)境的保護(hù)……………………………………………47
一、海島生態(tài)環(huán)境破壞的主要原因……………………………………47
二、控制海島生態(tài)環(huán)境惡化的基本途徑………………………………48
第三章海岸帶利用權(quán)的種類……………………………………………………51
第一節(jié)我國海域使用權(quán)……………………………………………………53
一、現(xiàn)代海域使用權(quán)已具有私法性質(zhì)………………………………53
二、海域使用權(quán)的客體范圍問題………………………………………55
三、海域使用權(quán)是民法物權(quán)中的上位概念……………………………57
第二節(jié)我國的陸域使用權(quán)…………………………………………………60
一、國有陸域使用權(quán)……………………………………………………60
二、集體所有的陸域使用權(quán)……………………………………………62
第四章海岸帶利用權(quán)的取得、變更和終止……………………………………65
第一節(jié)海域使用權(quán)的取得…………………………………………………65
一、我國海域使用權(quán)的立法概況………………………………………65
二、我國海域使用權(quán)的原始取得………………………………………66
三、海域使用權(quán)取得中的招標(biāo)與拍賣…………………………………70
四、海域使用權(quán)取得中的登記與公告…………………………………72
五、集體用海、公益用海、臨時(shí)用海的海域使用權(quán)取得的特別規(guī)定……74
第二節(jié)陸域使用權(quán)的取得…………………………………………………77
一、國有陸域使用權(quán)的取得…………………………………………77
二、集體所有陸域使用權(quán)的取得………………………………………84
第三節(jié)海域使用權(quán)的變更和終止…………………………………………86
一、海域使用權(quán)的變更…………………………………………………86
二、海域使用權(quán)的消滅…………………………………………………89
第四節(jié)陸域使用權(quán)的變更和終止……………………………………92
一、陸域使用權(quán)的變更…………………………………………………92
二、陸域使用權(quán)的終止…………………………………………………93
第五章海岸帶利用的行政管理…………………………………………………96
第一節(jié)海岸帶利用的行政管理概說………………………………………96
一、海岸帶行政管理的概念……………………………………………96
二、海岸帶管理的基本分類……………………………………………98
第二節(jié)我國海岸帶利用行政管理現(xiàn)狀……………………………………102
一、由于管理體制上的問題，對海岸帶不能進(jìn)行統(tǒng)一管理…………103
二、缺少管理工作的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，影響管理的效率………………103
三、海岸帶污染治理資金不足…………………………………………104
第三節(jié)綜合管理是海岸帶管理的必然趨勢………………………………105
一、聯(lián)合國越來越重視海岸帶綜合管理工作…………………………106
二、世界各國不斷加強(qiáng)海岸帶綜合管理………………………………106
三、我國海岸帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新形勢要求加強(qiáng)海岸帶綜合管理…106
第四節(jié)完善海岸帶管理的基本途徑………………………………………108
一、借鑒國外先進(jìn)的海岸帶綜合管理模式……………………………108
二、建立海岸帶綜合管理的協(xié)調(diào)機(jī)制…………………………………109
三、嚴(yán)格執(zhí)行海域功能區(qū)劃……………………………………………113
四、加強(qiáng)現(xiàn)有海洋執(zhí)法力量…………………………………………115
五、健全環(huán)境糾紛的行政解決機(jī)制……………………………………117
第五節(jié)海岸帶資源的具體管理…………………………………………121
一、海洋資源的分類與產(chǎn)業(yè)化…………………………………………121
二、對海洋資源的行業(yè)管理概況………………………………………122
三、我國的漁業(yè)資源管理………………………………………………124
四、我國海底礦產(chǎn)資源的管理 ………………………………………128
五、我國海洋旅游資源的管理…………………………………………132
第六章海岸帶利用中的環(huán)境保護(hù)問題………………………………………135
第一節(jié)海岸帶利用中環(huán)境責(zé)任的特殊性…………………………………135
一、環(huán)境責(zé)任的損害范圍………………………………………………136
二、環(huán)境責(zé)任的因果關(guān)系………………………………………………142
三、提供與市場同時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)的財(cái)政擔(dān)保與保險(xiǎn)…………………………145
第二節(jié)完善環(huán)境責(zé)任司法訴訟程序………………………………………147
一、環(huán)境公益訴訟的概念………………………………………………147
二、部分發(fā)達(dá)國家環(huán)境公益訴訟的實(shí)踐………………………………148
三、我國環(huán)境公益訴訟的建立…………………………………………154
第三節(jié)對陸源污染的司法管轄……………………………………………157
一、陸源污染與海洋環(huán)境保護(hù)…………………………………………157
二、司法解釋與陸源污染案件管轄……………………………………]59
三、海事法院受理陸源污染案件的依據(jù)和必要性……………………160
第四節(jié)異地污染源帶來的法律難題和政府有關(guān)部門的行政不作為責(zé)任…163
一、問題的提出…………………………………………………………163
二、行政不作為訴訟的解決機(jī)制………………………………………167
三、相鄰地區(qū)間環(huán)境侵權(quán)糾紛的處理…………………………………172
余論--認(rèn)真對待我國的不動(dòng)產(chǎn)規(guī)劃………………………………………175
一、不動(dòng)產(chǎn)規(guī)劃是科學(xué)配置國土資源的基本規(guī)范……………………176
二、不動(dòng)產(chǎn)規(guī)劃在我國目前現(xiàn)實(shí)社會中存在的問題…………………180
三、有效執(zhí)行我國不動(dòng)產(chǎn)規(guī)劃的基本途徑……………………………182
主要參考書目………………………………………………………………………186
后記……………………………………………………………187
本書共有188頁
