序
經(jīng)過兩年多的努力，這本凝聚著多位作者心血的專著終于付梓出版了。
本書之所以聚焦警方與媒體關(guān)系問題，并對警方構(gòu)建與媒體的互利合作關(guān)系斗膽提出不成熟的建議，完全是對公安實踐需求的一種回應(yīng)。
2003年是我國政府實施政務(wù)信息公開制度的標志年，也是公安機關(guān)建立新聞發(fā)言人制度，重視與新聞媒體關(guān)系的開始之年。長期以來與媒體交往始終處于強勢地位的公安機關(guān)何以會有如此之舉?只要我們對改革開放后我國社會和政治的發(fā)展歷程稍加回顧，就不難給出答案：大眾傳媒的迅猛發(fā)展以及隨之而來的對各項公安工作產(chǎn)生的強大影響力，必然使公安機關(guān)作出重視媒體關(guān)系這一符合時代潮流的選擇。
由于我國傳統(tǒng)社會是強國家弱社會的格局，因而受傳統(tǒng)慣性力量的影響，作為國家重要暴力機器的公安機關(guān)始終沒有把構(gòu)建與媒體的良性互動關(guān)系擺上工作議事日程。在許多公安領(lǐng)導者和管理者眼中，媒體依然是可以任由公安機關(guān)擺布的對象。因循這樣的思維定式，在與媒體的交往中發(fā)生打壓、封殺，甚至打罵媒體的現(xiàn)象也就在所難免。
殊不知，我國當今社會的媒體，無論是在數(shù)量上還是在影響力上，早已不是昔日的媒體所能比擬。無數(shù)事實告訴我們，忽視媒體只能使公安工作陷于被動和尷尬。因此，公安機關(guān)必須認清形勢，重新審視警方與媒體關(guān)系。公安部有關(guān)領(lǐng)導提出的構(gòu)建與媒體互惠互利、合作共贏關(guān)系的要求，無疑是順應(yīng)時代要求的明智之舉，也應(yīng)該成為各級公安機關(guān)致力于實現(xiàn)警方與媒體關(guān)系的目標。
細究起來，公安機關(guān)與媒體存在著多種維度的關(guān)系，兩者之間滲透、糾集著政治、法律、工作、利益等方面的考量因素，這一切使得看似簡單的警方與媒體關(guān)系蘊涵著較為復(fù)雜的內(nèi)涵，這無疑增加了雙方關(guān)系的協(xié)調(diào)難度，對各級公安機關(guān)的領(lǐng)導者和管理者而言，必然是面臨的一種巨大的挑戰(zhàn)。
近年來，已有許多警學學者和實際工作者勇敢地應(yīng)對這一挑戰(zhàn)。面對公安實踐中警方與媒體關(guān)系出現(xiàn)的新問題，他們認真思考，在理論和實踐上都做了有益的探索和創(chuàng)新，從而為進一步研究該問題提供了非常有價值的參考和借鑒。
本書的寫作就是在公安實踐的呼喚下，借鑒大量已有的研究成果而完成的。主編負責確定研究題目，提出研究框架，對全書進行審稿。作者則在收集資料、調(diào)查研究的基礎(chǔ)上完成各章的寫作任務(wù)。在寫作過程中，主編和作者遇到了許多困難和挑戰(zhàn)，難能可貴的是，由于大家都懷有赤誠的服務(wù)公安實踐之心，有對寫作負責的強烈責任感，因此，艱辛的寫作過程成為了各位作者精誠合作和集思廣益的愉快之旅。
本書由導論、九章、結(jié)語和附錄組成。各部分的寫作分工如下：
杜晉豐(中國人民公安大學公安管理系)撰寫導論、第四章、附錄第一節(jié)；
高潮(公安部宣傳局)撰寫第三章；
葉氫(廣東警官學院治安系)撰寫第一章；
馬翠琳(福建廈門市公安局宣傳處)撰寫第五章；
段林萍(中國人民公安大學公安管理系)撰寫第二章第一節(jié)；
高巖(中國人民公安大學公安管理系)撰寫第二章第二節(jié)、第三節(jié)；
黎璐瑋(中央司法警官學院)、曹禮海(湖北警官學院)撰寫第六章；
馮永強(江蘇南京市公安局建鄴分局)、張學頓(北京人民警察學院)撰寫第七章；
許永生(廣東深圳市公安局宣傳處)撰寫第八章；
彭耀春(江蘇警官學院)撰寫第九章；
是兆新(《京華時報》社)撰寫結(jié)語；
李濤(北京師范大學教育學院)撰寫附錄第二節(jié)。
值得作者欣慰的是，本書是警學界探討警方與媒體關(guān)系的第一部理論專著，對某些問題的探討和梳理具有開創(chuàng)性，一些研究結(jié)論在警學界也具有一定的理論創(chuàng)新價值。我們期望本書的出版能夠?qū)瘎?wù)實踐工作有一定的指導意義，在理論上能起到拋磚引玉的作用，引發(fā)更多的警界學人關(guān)注這一問題，使互惠互利、合作雙贏的警方與媒體關(guān)系能夠早日實現(xiàn)。
由于主編和作者的水平有限，呈現(xiàn)在讀者面前的這本著作一定與寫作的初衷有很大的差距，一些觀點和研究結(jié)論方面的疏漏之處及差錯也在所難免，懇請廣大讀者不吝賜教，提出寶貴的意見。
著者
2008年3月
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